2 MEI 2019. - Decreet betreffende de hulp aan woonwagenbewoners tot wijziging van het Waalse Wetboek van Sociale Actie en Gezondheid (1)

Het Waalse Parlement heeft aangenomen en Wij, Waalse Regering, bekrachtigen hetgeen volgt:

Artikel 1.Dit decreet regelt een in artikel 128 van de Grondwet bedoelde aangelegenheid, overeenkomstig artikel 138 ervan.

Art. 2.In deel 2, boek I, titel VII, van het Waalse Wetboek van Sociale Actie en Gezondheid wordt een hoofdstuk 1 ingevoegd, met als opschrift "Begripsomschrijvingen".

Art. 3.Artikel 149/1 van hetzelfde Wetboek, ingevoegd bij het decreet van 28 maart 2014Relevante gevonden documenten type decreet prom. 28/03/2014 pub. 08/08/2014 numac 2014035460 bron vlaamse overheid Decreet houdende instemming met de overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Midden-Amerika, anderzijds, ondertekend in Tegucigalpa op 29 juni 2012 type decreet prom. 28/03/2014 pub. 08/08/2014 numac 2014035461 bron vlaamse overheid Decreet houdende instemming met 1° de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en Australië tot het vermijden van dubbele belasting en het voorkomen van het ontgaan van belasting met betrekking tot belastingen naar het inkomen, ondertekend te Canberra op 13 oktober 1977, zoals gewijzigd door het protocol, ondertekend te Canberra op 20 maart 1984, en door het Tweede protocol, gedaan te Parijs op 24 juni 2009; 2° het Tweede protocol tot wijziging van onder 1° vermelde overeenkomst, gedaan te Parijs op 24 juni 2009 sluiten, wordt vervangen door wat volgt: "

Art. 149/1.Voor de toepassing van deze Titel wordt verstaan onder : 1° woonwagenbewoners: gemeenschappen van verschillende herkomsten, gekenmerkt door een verplaatsbare habitat, door periodes van tijdelijk verblijf en periodes van winterverblijf;2° periode van tijdelijk veblijf: de periode van het jaar van maart tot oktober waarin woonwagenbewoners van plaats tot plaats trekken;3° winterperiode: periode van het jaar van november tot eind februari;4° onthaal: procedure waarmee het tijdelijk verblijf en de winterperiode van de woonwagenbewoners officieel georganiseerd worden;5° bemiddeling : actiemethode die de tussenkomst van een onafhankelijke en onpartijdige derde vereist en die als doel heeft personen of partijen het eens te doen worden, tot overeenstemming te brengen of te verzoenen;6° onthaalplaats: grond die aangelegd is met minstens één toegang tot drinkwater, tot elektriciteit en tot sanitair, ten behoeve van opvang van korte duur voor familiegroepen van minstens 15 caravans en waarbij minstens gedurende de gehele periode van tijdelijk verblijf opvang aangeboden wordt; 7° tijdelijke onthaalplaats: grond die bezit is van een publieke of privé-eigenaar en die tijdens het jaar tijdelijk gebruikt wordt voor onthaal van woonwagenbewoners.".

Art. 4.Artikel 149/2 van hetzelfde Wetboek wordt opgeheven.

Art. 5.In deel II, boek 1, titel II, hoofdstuk IV, van hetzelfde Wetboek, wordt het opschrift van afdeling 2 vervangen als volgt: "Organisme gespecialiseerd voor bemiddeling met woonwagenbewoners".

Art. 6.In deel II, boek 1, titel VII, hoofdstuk IV, van hetzelfde Wetboek, wordt het opschrift van afdeling 2 vervangen als volgt: "Erkenning".

Art. 7.In Deel 2, Boek I, Titel VII, Hoofdstuk 2, afdeling 1, van hetzelfde Wetboek wordt een artikel 149/2 ingevoegd, luidend als volgt : "

Art. 149/2.De Waalse Regering erkent een instelling gespecialiseerd voor bemiddeling voor woonwagenbewoners, hierna "de instelling" genoemd.".

Art. 8.Artikel 149/3 van hetzelfde Wetboek, ingevoegd bij het decreet van 28 april 2014Relevante gevonden documenten type decreet prom. 28/04/2014 pub. 04/06/2014 numac 2014203433 bron waalse overheidsdienst Decreet tot wijziging van het decreet van 27 mei 2004 betreffende de uitoefening door de Duitstalige Gemeenschap van sommige bevoegdheden van het Waalse Gewest inzake de ondergeschikte besturen type decreet prom. 28/04/2014 pub. 04/06/2014 numac 2014203420 bron waalse overheidsdienst Decreet tot aanvulling van Boek I van het tweede deel van het Waalse Wetboek van Sociale Actie en Gezondheid betreffende de hulp aan de woonwagenbewoners sluiten, wordt vervangen door wat volgt: "

Art. 149/3.De erkenningsvoorwaarden van de instelling zijn de volgende: 1° opgericht zijn in de vorm van een vereniging zonder winstoogmerk of een stichting overeenkomstig de wet van 27 juni 1921Relevante gevonden documenten type wet prom. 27/06/1921 pub. 19/08/2013 numac 2013000498 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de verenigingen zonder winstoogmerk, de internationale verenigingen zonder winstoogmerk en de stichtingen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten over de verenigingen zonder winstoogmerk, de internationale verenigingen zonder winstoogmerk en de stichtingen;2° zijn bedrijfszetel op het grondgebied van het Franse taalgebied hebben en er zijn opdrachten uitoefenen;3° de opdrachten waarvan sprake in artikel 149/4 verrichten;4° ten minste drie jaar tellen van activiteiten betreffende het onthaal van de woonwagenbewoners; 5° over een ploeg beschikken waarvan de minimale samenstelling door de Regering wordt bepaald.".

Art. 9.In deel II, boek 1, titel VII, hoofdstuk 2, van hetzelfde Wetboek, wordt het opschrift van afdeling 2 vervangen als volgt: "Opdrachten".

Art. 10.Artikel 149/4 van hetzelfde Wetboek, ingevoegd bij het decreet van 28 april 2014Relevante gevonden documenten type decreet prom. 28/04/2014 pub. 04/06/2014 numac 2014203433 bron waalse overheidsdienst Decreet tot wijziging van het decreet van 27 mei 2004 betreffende de uitoefening door de Duitstalige Gemeenschap van sommige bevoegdheden van het Waalse Gewest inzake de ondergeschikte besturen type decreet prom. 28/04/2014 pub. 04/06/2014 numac 2014203420 bron waalse overheidsdienst Decreet tot aanvulling van Boek I van het tweede deel van het Waalse Wetboek van Sociale Actie en Gezondheid betreffende de hulp aan de woonwagenbewoners sluiten, wordt vervangen door wat volgt: "

Art. 149/4.De opdrachten van de instelling bestaan uit: 1° de bevordering van de sociale en socioprofessionele projecten van de woonwagenbewoners en de bevordering van de deelname van de woonwagenbewoners en van hun verenigingen aan het maatschappelijk leven;2° het verlenen van hulp voor de vervulling van de administratieve formaliteiten van de woonwagenbewoners, met name in verband met hun verplaatsbare habitat;3° de bevordering en de verbetering van de betrekkingen tussen de plaatselijke overheid, de woonwagenbewoners en de sedentaire bevolking;4° het informeren en de begeleiding van de openbare overheden wat betreft het beheer van het verblijf van de woonwagenbewoners;5° het verzekeren van de bemiddeling, met name door op verzoek van de gemeenten of van de woonwagenbewoners op het terrein tussenbeide te komen, ook voor spoedgevallen;6° het verzamelen van de statistische gegevens over de groepen, de bemiddelingen van de instelling gespecialiseerd voor het onthaal van de woonwagenbewoners en hun interpretatie;7° de analyse van de verordeningen en "goede praktijken" in Europa;8° het voorstellen van de oriëntaties van het onthaalbeleid voor de woonwagenbewoners in het Franse taalgebied; 9° de diensten van de administratie inlichten.".

Art. 11.In deel 2, Boek 1, Titel VII, hoofdstuk 2, van hetzelfde Wetboek wordt een afdeling 3 ingevoegd, met als opschrift "Erkenningsprocedure".

Art. 12.Artikel 149/5 van hetzelfde Wetboek, ingevoegd bij het decreet van 28 april 2014Relevante gevonden documenten type decreet prom. 28/04/2014 pub. 04/06/2014 numac 2014203433 bron waalse overheidsdienst Decreet tot wijziging van het decreet van 27 mei 2004 betreffende de uitoefening door de Duitstalige Gemeenschap van sommige bevoegdheden van het Waalse Gewest inzake de ondergeschikte besturen type decreet prom. 28/04/2014 pub. 04/06/2014 numac 2014203420 bron waalse overheidsdienst Decreet tot aanvulling van Boek I van het tweede deel van het Waalse Wetboek van Sociale Actie en Gezondheid betreffende de hulp aan de woonwagenbewoners sluiten, wordt vervangen door wat volgt: "

Art. 149/5.De erkenningsaanvraag wordt aan de Regering gericht bij ter post aangetekend schrijven of op elke wijze waarop een vaststaande datum aan de zending wordt verleend.

De Regering bepaalt de inhoud van het dossier van de erkenningsaanvraag. Dit dossier bevat minstens : 1° de statuten van de vereniging;2° de samenstelling van de beheersorganen;3° de laatste goedgekeurde jaarrekeningen;4° een omschrijving van de activiteiten van de vereniging en, in voorkomend geval, van haar medewerking met de openbare of private actoren. 5° in voorkomend geval, de lijst van de door de vereniging tewerkgestelde personen.".

Art. 13.Artikel 149/6 van hetzelfde Wetboek, ingevoegd bij het decreet van 28 april 2014Relevante gevonden documenten type decreet prom. 28/04/2014 pub. 04/06/2014 numac 2014203433 bron waalse overheidsdienst Decreet tot wijziging van het decreet van 27 mei 2004 betreffende de uitoefening door de Duitstalige Gemeenschap van sommige bevoegdheden van het Waalse Gewest inzake de ondergeschikte besturen type decreet prom. 28/04/2014 pub. 04/06/2014 numac 2014203420 bron waalse overheidsdienst Decreet tot aanvulling van Boek I van het tweede deel van het Waalse Wetboek van Sociale Actie en Gezondheid betreffende de hulp aan de woonwagenbewoners sluiten, wordt vervangen door wat volgt: "

Art. 149/6.De erkenning wordt door de Regering voor een onbepaalde duur verleend.

Indien meerdere verenigingen de voorwaarden bedoeld in artikel 149/3 vervullen, beslist de Regering aan het einde van een selectie uitgevoerd door een jury waarvan de samenstelling door de Regering wordt bepaald.

De jury baseert zijn advies door de activiteiten van de vereniging, de geografische uitgestrektheid ervan en de ervaring van de personen verbonden aan de uitvoering van de opdrachten bedoeld in artikel 149/4 te vergelijken.".

Art. 14.Artikel 149/7 van hetzelfde Wetboek, ingevoegd bij het decreet van 28 april 2014Relevante gevonden documenten type decreet prom. 28/04/2014 pub. 04/06/2014 numac 2014203433 bron waalse overheidsdienst Decreet tot wijziging van het decreet van 27 mei 2004 betreffende de uitoefening door de Duitstalige Gemeenschap van sommige bevoegdheden van het Waalse Gewest inzake de ondergeschikte besturen type decreet prom. 28/04/2014 pub. 04/06/2014 numac 2014203420 bron waalse overheidsdienst Decreet tot aanvulling van Boek I van het tweede deel van het Waalse Wetboek van Sociale Actie en Gezondheid betreffende de hulp aan de woonwagenbewoners sluiten, wordt vervangen door wat volgt: "

Art. 149/7.De erkenning kan door de Regering ingetrokken worden als de bepalingen van deze titel of de krachtens deze titel vastgelegde bepalingen niet in acht worden genomen.

Indien de erkenningsaanvraag van een instelling geweigerd dan wel haar erkenning ingetrokken is wegens niet-inachtneming van de bepalingen van deze titel of de bepalingen vastgesteld krachtens deze titel, mag deze instelling geen nieuwe aanvraag indienen tijdens het jaar volgend op de beslissing tot weigering of tot intrekking van de erkenning.".

De Regering bepaalt de procedure tot verlening van de erkenning.".

Art. 15.Artikel 149/8 van hetzelfde Wetboek, ingevoegd bij het decreet van 28 april 2014Relevante gevonden documenten type decreet prom. 28/04/2014 pub. 04/06/2014 numac 2014203433 bron waalse overheidsdienst Decreet tot wijziging van het decreet van 27 mei 2004 betreffende de uitoefening door de Duitstalige Gemeenschap van sommige bevoegdheden van het Waalse Gewest inzake de ondergeschikte besturen type decreet prom. 28/04/2014 pub. 04/06/2014 numac 2014203420 bron waalse overheidsdienst Decreet tot aanvulling van Boek I van het tweede deel van het Waalse Wetboek van Sociale Actie en Gezondheid betreffende de hulp aan de woonwagenbewoners sluiten, wordt vervangen door wat volgt: "

Art. 149/8.De instelling stelt binnen de twee maanden na haar erkenning en vervolgens alle drie jaar een meerjarig opdrachtenprogramma vast waarin de acties die zij in het kader van artikel 149/4 zal uitvoeren, omstandig omschreven worden.

De Regering gaat binnen de dertig dagen te rekenen van de ontvangst ervan over tot de goedkeuring van het programma bedoeld in lid 1.".

Art. 16.In deel 2, Boek 1, Titel VII, hoofdstuk 2, van hetzelfde Wetboek wordt een afdeling 4 ingevoegd, met als opschrift "Subsidiëring".

Art. 17.Artikel 149/9 van hetzelfde Wetboek, ingevoegd bij het decreet van 28 april 2014Relevante gevonden documenten type decreet prom. 28/04/2014 pub. 04/06/2014 numac 2014203433 bron waalse overheidsdienst Decreet tot wijziging van het decreet van 27 mei 2004 betreffende de uitoefening door de Duitstalige Gemeenschap van sommige bevoegdheden van het Waalse Gewest inzake de ondergeschikte besturen type decreet prom. 28/04/2014 pub. 04/06/2014 numac 2014203420 bron waalse overheidsdienst Decreet tot aanvulling van Boek I van het tweede deel van het Waalse Wetboek van Sociale Actie en Gezondheid betreffende de hulp aan de woonwagenbewoners sluiten, wordt vervangen door wat volgt: "

Art. 149/9.Binnen de perken van de beschikbare begrotingskredieten subsidieert de Regering de overeenkomstig de artikelen 149/2 en volgende erkende instelling.

De subsidie bedoeld in lid 1 dient voor: 1° het dekken van de personeelskosten van de ploeg bedoeld in artikel 149/3, 5°;2° het forfaitair dekken van de werkingsuitgaven die in rechtstreeks verband staan met de uitvoering van de opdrachten bedoeld in artikel 149/4. De Regering stelt de modaliteiten, bedragen, de berekeningswijze van de eventuele indexering en de toekennings- en rechtvaardigingsvoorwaarden voor de subsidie vast.".

Art. 18.In deel 2, Boek 1, Titel VII, van hetzelfde Wetboek wordt een hoofdstuk 3 ingevoegd, met als opschrift "Opvang en subsidiëring van de gemeenten".

Art. 19.Artikel 149/10 van hetzelfde Wetboek, ingevoegd bij het decreet van 28 april 2014Relevante gevonden documenten type decreet prom. 28/04/2014 pub. 04/06/2014 numac 2014203433 bron waalse overheidsdienst Decreet tot wijziging van het decreet van 27 mei 2004 betreffende de uitoefening door de Duitstalige Gemeenschap van sommige bevoegdheden van het Waalse Gewest inzake de ondergeschikte besturen type decreet prom. 28/04/2014 pub. 04/06/2014 numac 2014203420 bron waalse overheidsdienst Decreet tot aanvulling van Boek I van het tweede deel van het Waalse Wetboek van Sociale Actie en Gezondheid betreffende de hulp aan de woonwagenbewoners sluiten, wordt vervangen door wat volgt: "

Art. 149/10.De onthaalplaatsen en tijdelijke onthaalplaatsen beschikken over een huishoudelijk reglement waarvan de minimuminhoud door de Regering is vastgesteld.

De onthaalplaatsen worden door de gemeenten beheerd.

De tijdelijke onthaalplaatsen die niet door de gemeenten worden beheerd, dienen een machtiging te krijgen die jaarlijks door de gemeenten verleend kan worden binnen een termijn van dertig dagen te rekenen van het indienen van de aanvraag tot machtiging. De Regering stelt een model van aanvraag tot machtiging vast. De gemeenten kunnen weigeren om de machtiging toe te kennen als deze de openbare orde, de openbare rust, de volksgezondheid of de openbare netheid dreigen te verstoren. Bij gebreke van antwoord van de betrokken gemeente binnen een termijn van dertig dagen wordt de machtiging toegekend geacht.

Binnen een termijn van 15 dagen voorafgaand aan de daadwerkelijke komst van de woonwagenbewoners licht de eigenaar de gemeente in.

De gemeenten die beschikken over tijdelijke onthaalplaatsen of onthaalplaatsen op hun grondgebied lichten de instelling jaarlijks tijdens de maand januari in over de beschikbare onthaalmogelijkheden tijdens de periode van tijdelijk verblijf.

Tijdens de winterperiode kunnen de gemeenten het onthaal op de onthaalplaatsen of tijdelijke onthaalplaatsen organiseren. In dat geval lichten ze de instelling daarover in.".

Art. 20.In deel 2, Boek 1, Titel VII, hoofdstuk 2, van hetzelfde Wetboek wordt een afdeling 3 ingevoegd, met als opschrift "Subsidiëring".

Art. 21.Artikel 149/11 van hetzelfde Wetboek, ingevoegd bij het decreet van 28 april 2014Relevante gevonden documenten type decreet prom. 28/04/2014 pub. 04/06/2014 numac 2014203433 bron waalse overheidsdienst Decreet tot wijziging van het decreet van 27 mei 2004 betreffende de uitoefening door de Duitstalige Gemeenschap van sommige bevoegdheden van het Waalse Gewest inzake de ondergeschikte besturen type decreet prom. 28/04/2014 pub. 04/06/2014 numac 2014203420 bron waalse overheidsdienst Decreet tot aanvulling van Boek I van het tweede deel van het Waalse Wetboek van Sociale Actie en Gezondheid betreffende de hulp aan de woonwagenbewoners sluiten, wordt vervangen door wat volgt: "

Art. 149/11.§ 1. Binnen de perken van de beschikbare begrotingskredieten verleent de Regering subsidies aan de gemeenten met het oog op de verwerving, de inrichting, de bereikbaarheid en de uitbreiding van de onthaalplaatsen voor woonwagenbewoners.

De Regering stelt via een procedure voor de oproep tot het indienen van projecten de minimumnormen in termen van capaciteit en oppervlakte, toegang tot de wegen, tot water, tot elektriciteit en tot sanitair vast met als doel het toegankelijk blijven van de infrastructuren ongeacht de weersomstandigheden, evenals de in aanmerking komende kosten en de maximumbedragen van de toegekende subsidies. § 2. Te rekenen van 1 januari 2020 verleent de Regering forfaitaire subsidies aan de gemeenten die een onthaalplaats organiseren. Zij zijn bestemd voor de organisatie van het onthaal en de opdrachten inzake maatschappelijke hulp bij woonwagenbewoners die daar verblijven.

De Regering stelt het bedrag van die subsidies, de modaliteiten, de berekeningswijze van de eventuele indexering en de toekennings- en rechtvaardigingsvoorwaarden voor de subsidie vast.".

Art. 22.Artikel 149/12 van hetzelfde Wetboek, ingevoegd bij het decreet van 28 april 2014Relevante gevonden documenten type decreet prom. 28/04/2014 pub. 04/06/2014 numac 2014203433 bron waalse overheidsdienst Decreet tot wijziging van het decreet van 27 mei 2004 betreffende de uitoefening door de Duitstalige Gemeenschap van sommige bevoegdheden van het Waalse Gewest inzake de ondergeschikte besturen type decreet prom. 28/04/2014 pub. 04/06/2014 numac 2014203420 bron waalse overheidsdienst Decreet tot aanvulling van Boek I van het tweede deel van het Waalse Wetboek van Sociale Actie en Gezondheid betreffende de hulp aan de woonwagenbewoners sluiten, vervalt.

Art. 23.Dit decreet treedt in werking de dag waarop het in het Belgisch Staatsblad bekendgemaakt wordt.

Kondigen dit decreet af, bevelen dat het in het Belgisch Staatsblad zal worden bekendgemaakt.

Namen, 2 mei 2019.

De Minister-President, W. BORSUS De Minister van Sociale Actie, Gezondheid, Gelijke Kansen, Ambtenarenzaken en Administratieve Vereenvoudiging, A. GREOLI De Minister van Economie, Industrie, Onderzoek, Innovatie, Digitale Technologieën, Tewerkstelling en Vorming, P.-Y. JEHOLET De Minister van Leefmilieu, Ecologische Overgang, Ruimtelijke Ordening, Openbare Werken, Mobiliteit, Vervoer, Dierenwelzijn en Industriezones, C. DI ANTONIO De Minister van Begroting, Financiën, Energie, Klimaat en Luchthavens, J.-L. CRUCKE De Minister van Landbouw, Natuur, Bossen, Landelijke Aangelegenheden, Toerisme, Erfgoed en afgevaardigd bij de Grote Regio, R. COLLIN De Minister van de Plaatselijke Besturen, Huisvesting en Sportinfrastucturen, V. DE BUE (1) Zitting 2018-2019. Stukken van het Waalse Parlement 1319 (2018-2019) Nrs. 1 tot 5.

Volledig verslag, plenaire vergadering van 30 april 2019.

Bespreking.

Stemming.