24 MAART 2020. - Besluit van de Waalse Regering van bijzondere machten nr. 9 betreffende de uitoefening door het vast bureau van de bevoegdheden toegekend aan de raad voor maatschappelijk welzijn bij artikel 24 van de organieke wet van 8 juli 1976Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/07/1976 pub. 18/04/2016 numac 2016000231 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Organieke wet betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn. - Officieuze coördinatie in het Duits van de versie toepasselijk op de inwoners van het Duitse taalgebied sluiten betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn

De Waalse Regering, Gelet op artikel 138 van de Grondwet;

Gelet op de bijzondere wet van 8 augustus 1980Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/08/1980 pub. 11/12/2007 numac 2007000980 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Bijzondere wet tot hervorming der instellingen. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten tot hervorming der instellingen, artikel 6;

Gelet op de organieke wet van 8 juli 1976Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/07/1976 pub. 18/04/2016 numac 2016000231 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Organieke wet betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn. - Officieuze coördinatie in het Duits van de versie toepasselijk op de inwoners van het Duitse taalgebied sluiten betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn;

Gelet op het decreet van 17 maart 2020Relevante gevonden documenten type decreet prom. 17/03/2020 pub. 18/03/2020 numac 2020040687 bron waalse overheidsdienst Decreet tot toekenning van bijzondere machten aan de Waalse Regering in het kader van de gezondheidscrisis Covid-19 type decreet prom. 17/03/2020 pub. 18/03/2020 numac 2020040688 bron waalse overheidsdienst Decreet tot toekenning van de bijzondere machten aan de Waalse Regering in het kader van de gezondheidscrisis Covid-19 voor de aangelegenheden geregeld bij artikel 138 van de Grondwet type decreet prom. 17/03/2020 pub. 20/03/2020 numac 2020040696 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet tot toekenning van bijzondere machten aan de Regering in het kader van de gezondheidscrisis in verband met het Covid-19 coronavirus sluiten tot toekenning van bijzondere machten aan de Waalse Regering in het kader van de gezondheidscrisis Covid-19;

Overwegende dat de uitzonderlijke gezondheidscrisis Covid-19 waarmee België momenteel wordt geconfronteerd en de huidige en komende maatregelen, genomen om de verspreiding van het virus in de bevolking te beperken, ertoe leiden dat iedere vorm van activiteit op het grondgebied van het Waalse Gewest vertraagt, en bepaalde diensten zelfs verlammen;

Overwegende dat de Regering, krachtens artikel 1 van het decreet van 17 maart 2020Relevante gevonden documenten type decreet prom. 17/03/2020 pub. 18/03/2020 numac 2020040687 bron waalse overheidsdienst Decreet tot toekenning van bijzondere machten aan de Waalse Regering in het kader van de gezondheidscrisis Covid-19 type decreet prom. 17/03/2020 pub. 18/03/2020 numac 2020040688 bron waalse overheidsdienst Decreet tot toekenning van de bijzondere machten aan de Waalse Regering in het kader van de gezondheidscrisis Covid-19 voor de aangelegenheden geregeld bij artikel 138 van de Grondwet type decreet prom. 17/03/2020 pub. 20/03/2020 numac 2020040696 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet tot toekenning van bijzondere machten aan de Regering in het kader van de gezondheidscrisis in verband met het Covid-19 coronavirus sluiten tot toekenning van bijzondere machten aan de Waalse Regering in het kader van de gezondheidscrisis Covid-19, bevoegd is om alle nuttige maatregelen te nemen om iedere situatie te voorkomen en te behandelen die problemen stelt in het strikte kader van de pandemie Covid-19 en haar gevolgen en die dringend behandeld moeten worden op straffe van ernstig gevaar;

Overwegende dat het, naar de gelijkenis van wat beslist is voor de gemeentelijke en provincieorganen, passend is de werking van de organen van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn te regelen. Zoniet dreigt hun handelen volledig lamgelegd te worden tijdens de tijd die de pandemie duurt;

Overwegende dat de openbare centra voor maatschappelijk welzijn om de regelingen te organiseren die de burgers in staat stellen een leven te leiden dat overeenstemt met de menselijke waardigheid, zoals bepaald in artikel 1 van de organieke wet van 8 juli 1976Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/07/1976 pub. 18/04/2016 numac 2016000231 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Organieke wet betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn. - Officieuze coördinatie in het Duits van de versie toepasselijk op de inwoners van het Duitse taalgebied sluiten betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn;

Overwegende dat het bovenop de inachtneming van de aangenomen voorzorgsmaatregelen niet kan worden uitgesloten dat de leden van de raad voor maatschappelijk welzijn niet meer in staat zijn om de vergaderingen bij te wonen, ofwel om de verspreiding van Covid-19 te voorkomen, ofwel omdat hun gezondheidstoestand dit niet meer zou toestaan;

Overwegende dat het, in deze uitzonderlijke omstandigheden en om de continuïteit van de openbare dienstverlening en de uitoefening van de onontbeerlijke opdrachten van de openbare raden voor maatschappelijk welzijn te garanderen, passend is dat de bevoegdheden van de raad voor maatschappelijk welzijn die dringend moeten worden uitgeoefend, gedurende 30 dagen door het vast bureau worden uitgeoefend;

Overwegende dat het vast bureau, in dat geval, eveneens zou beslissen inzake de beslissingen genomen door het bijzonder comité voor maatschappelijk welzijn als laatstgenoemde niet zou samenkomen;

Overwegende dat het vast bureau de dwingende en absolute noodzakelijkheid om de opgelegde individuele aanvragen te behandelen, en bijgevolg de dwingende noodzaak die zijn optreden rechtvaardigt, zal motiveren;

Dat het in dit verband passend is om rekening te houden met het besluit van bijzondere machten betreffende de tijdelijke opschorting van dwingende termijnen en termijnen voor het indienen van beroepen vastgesteld in de gezamenlijke Waalse wetgeving en reglementering of aangenomen krachtens deze, evenals die vastgesteld in de wetten en koninklijke besluiten vallend onder de bevoegdheden van het Waalse Gewest krachtens de bijzondere wet tot hervorming der instellingen van 8 augustus 1980;

Dat de dwingende termijnen die aan de openbare centra voor maatschappelijk welzijn worden opgelegd, in uitvoering van bedoeld besluit van bijzondere machten daadwerkelijk worden opgeschort en dus in principe, behoudens behoorlijk gemotiveerde uitzondering, de dringende noodzakelijkheid niet kunnen rechtvaardigen;

Overwegende dat de niet-dringende en niet absoluut noodzakelijke beslissingen die onder de bevoegdheden van de raad voor maatschappelijk welzijn vallen, dan weer, uitgeoefend zullen worden door de raad van maatschappelijk welzijn zullen worden uitgeoefend wanneer deze opnieuw zal vergaderen. In dit verband wordt verwezen naar de nadere regels vervat in de omzendbrief van 16 maart betreffende de administratieve en organisatiemaatregelen ter omkadering van de gezondheidscrisis te wijten aan Covid-19;

Overwegende dat de beslissingen die door het vast bureau worden aangenomen ter uitvoering van de bevoegdheden die hem tijdelijk zijn toegekend, zo spoedig mogelijk en in ieder geval binnen drie maanden na de inwerkingtreding ervan door de raad voor maatschappelijk welzijn moeten worden bevestigd. Indien dit niet het geval is, worden zij geacht nooit uitwerking te hebben gehad;

Overwegende dat het, in deze uitzonderlijke omstandigheden en om de continuïteit van de openbare dienstverlening en de uitoefening van de onontbeerlijke opdrachten van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn te garanderen, passend is dat de bevoegdheden van de raad voor maatschappelijk welzijn die dringend moeten worden uitgeoefend, gedurende 30 dagen door het vast bureau worden uitgeoefend;

Overwegende dat de prerogatieven van de voorzitter van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn met betrekking tot de dringende hulp, die relatief breed zijn, blijven bestaan;

Overwegende dat het overigens passend is te bepalen dat, in het enige geval dat de vergaderingen van de raad voor maatschappelijk welzijn, het vast bureau en het bijzonder comité op geen enkele wijze kunnen worden gehouden of niet het vereiste quorum bereiken, en gezien de dwingende en absolute noodzakelijkheid van de aan te nemen beslissingen, aan de voorzitter de uitoefening van alle bevoegdheden van de organen wordt gedelegeerd;

Overwegende dat deze punten vervolgens onmiddellijk ter kennis van de leden van de raad voor maatschappelijk welzijn worden gebracht door middel van beveiligde e-mail en gewone post;

Dat deze uitzonderlijke maatregel zo nodig en in geval van verlenging of verergering van de hierboven genoemde uitzonderlijke gezondheidsomstandigheden zal worden herzien of verlengd;

Overwegende dat overeenkomstig artikel 3 van het decreet van 17 maart 2020Relevante gevonden documenten type decreet prom. 17/03/2020 pub. 18/03/2020 numac 2020040687 bron waalse overheidsdienst Decreet tot toekenning van bijzondere machten aan de Waalse Regering in het kader van de gezondheidscrisis Covid-19 type decreet prom. 17/03/2020 pub. 18/03/2020 numac 2020040688 bron waalse overheidsdienst Decreet tot toekenning van de bijzondere machten aan de Waalse Regering in het kader van de gezondheidscrisis Covid-19 voor de aangelegenheden geregeld bij artikel 138 van de Grondwet type decreet prom. 17/03/2020 pub. 20/03/2020 numac 2020040696 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet tot toekenning van bijzondere machten aan de Regering in het kader van de gezondheidscrisis in verband met het Covid-19 coronavirus sluiten tot toekenning van bijzondere machten aan de Waalse Regering in het kader van de gezondheidscrisis Covid-19, dit besluit "van bijzondere machten" niet moet worden onderworpen aan het advies van de afdeling Wetgeving van de Raad van State, die de Regering in elk geval heeft verzocht om geen adviesaanvragen dringend in te dienen. Het decreet tot bevestiging van dit besluit zal worden voorgelegd aan de afdeling Wetgeving van de Raad van State;

Op de voordracht van de Minister van Plaatselijke Besturen en het Stedenbeleid;

Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.Gedurende een periode van 30 dagen te rekenen vanaf de dag van de inwerkingtreding van dit besluit worden de bevoegdheden van de raad voor maatschappelijk welzijn als bedoeld in artikel 24 van de organieke wet van 8 juli 1976Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/07/1976 pub. 18/04/2016 numac 2016000231 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Organieke wet betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn. - Officieuze coördinatie in het Duits van de versie toepasselijk op de inwoners van het Duitse taalgebied sluiten betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn door het vast bureau uitgeoefend met als enig doel de continuïteit van de openbare dienstverlening ondanks de pandemie Covid-19 te garanderen en voor zover het dringend karakter van zijn optreden en de dwingende noodzaak gerechtvaardigd zijn.

Art. 2.§ 1. De ter uitvoering van artikel 1 genomen beslissingen van het vast bureau kunnen de geldende verordeningen of beslissingen van de raad voor maatschappelijk welzijn opheffen, aanvullen, wijzigen of vervangen. Zij kunnen met name de administratieve sancties voor hun inbreuk vaststellen. § 2. De ter uitvoering van paragraaf 1 genomen beslissingen kunnen worden aangenomen zonder dat de wettelijk of reglementair voorgeschreven adviezen voorafgaandelijk worden ingewonnen. § 3. In het enige geval dat de vergaderingen van de raad voor maatschappelijk welzijn, het vast bureau en het bijzonder comité op geen enkele wijze kunnen worden gehouden of niet het vereiste quorum bereiken, en gezien de dwingende en absolute noodzakelijkheid van de aan te nemen beslissingen, wordt de uitoefening van alle bevoegdheden van de organen aan de voorzitter gedelegeerd.

Deze punten worden onmiddellijk ter kennis van de leden van de raad voor maatschappelijk welzijn door middel van beveiligde e-mail of gewone post gebracht.

Art. 3.De beslissingen die ter uitvoering van de artikelen 1 en 2 worden aangenomen, moeten binnen drie maanden na de inwerkingtreding ervan door de raad voor maatschappelijk welzijn en, in voorkomend geval, door het bijzonder comité worden bevestigd.

Bij gebrek aan bevestiging binnen de in het eerste lid bedoelde termijn worden zij geacht nooit uitwerking te hebben gehad.

Art. 4.Dit besluit heeft uitwerking op 23 maart 2020.

Namen, 24 maart 2020.

Voor de Waalse Regering : De Minister-President, E. DI RUPO De Minister van Huisvesting, de Plaatselijke Besturen en het Stedenbeleid, P.-Y. DERMAGNE