24 JANUARI 2019. - Besluit van de Waalse Regering betreffende de toekenning van tegemoetkomingen aan gebieden met natuurlijke beperkingen of specifieke beperkingen

De Waalse Regering, Gelet op Verordening (EU) nr. 1305/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 inzake steun voor plattelandsontwikkeling via het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (ELFPO) en tot intrekking van verordening (EG) nr. 1698/2005 van de Raad ;

Gelet op Verordening (EU) nr. 1306/2013 van het Europees parlement en de Raad van 17 december 2013 inzake de financiering, het beheer en de monitoring van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot intrekking van Verordeningen (EEG) nr. 352/78, (EG) nr. 165/94, (EG) nr. 2799/98, (EG) nr. 814/2000, (EG) nr. 1290/2005 en nr. 485/2008 van de Raad ;

Gelet op Verordening (EG) nr. 1307/2013 van het Europees Parlement en van de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van voorschriften voor rechtstreekse betalingen aan landbouwers in het kader van de steunregelingen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot intrekking van verordening (EG) nr. 637/2008 van de Raad en verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad ;

Gelet op de gedelegeerde verordening (EU) nr. 640/2014 van de Commissie van 11 maart 2014 tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft het geïntegreerd beheers- en controlesysteem en de voorwaarden voor weigering of intrekking van betalingen en voor administratieve sancties in het kader van rechtstreekse betalingen, plattelandsontwikkelingsbijstand en de randvoorwaarden ;

Gelet op Uitvoeringsverordening (EU) nr. 809/2014 van de Commissie van 17 juli 2014 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen voor verordening (EU) nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft het geïntegreerd beheers- en controlesysteem, plattelandsontwikkelingsmaatregelen en de randvoorwaarden ;

Gelet op het Waals Landbouwwetboek, artikelen D.4, D.31, D.61, D.241, D.242, D.243 en D.249 ;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 24 september 2015Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 24/09/2015 pub. 09/10/2015 numac 2015204504 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering betreffende de toekenning van tegemoetkomingen aan gebieden met natuurlijke beperkingen sluiten betreffende de toekenning van de tegemoetkomingen voor gebieden met natuurlijke beperkingen ;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 25 oktober 2018 ;

Gelet op de instemming van de Minister van Begroting, gegeven op 8 november 2018;

Gelet op het overleg tussen de Gewestregeringen en de Federale overheid op 22 november 2018 ;

Gelet op het rapport van 7 november 2018 opgemaakt overeenkomstig artikel 3, 2°, van het decreet van 11 april 2014Relevante gevonden documenten type decreet prom. 11/04/2014 pub. 06/06/2014 numac 2014203532 bron waalse overheidsdienst Decreet houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 1995 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen sluiten houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 1995 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen ;

Gelet op het advies 65.008/4 van de Raad van State, gegeven op 14 januari 2019, overeenkomstig artikel 84, § 1, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973 ;

Op de voordracht van de Minister van Landbouw ;

Na beraadslaging, Besluit : HOOFDSTUK I. - Begripsomschrijvingen en toepassingsgebied

Artikel 1.Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder : 1° landbouwactiviteit : de landbouwactiviteit in de zin van artikel 4, § 1, c), van Verordening nr.1307/2013, zoals uitgevoerd bij artikelen 8 en 9 van het besluit van de Waalse Regering van 12 februari 2015Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 12/02/2015 pub. 10/03/2015 numac 2015201125 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot uitvoering van het systeem van de rechtstreekse betalingen ten gunste van de landbouwers sluiten tot uitvoering van het systeem van de rechtstreekse betalingen ten gunste van de landbouwers ; 2° landbouwoppervlakte : een landbouwoppervlakte in de zin van artikel 4, § 1, e) van Verordening nr.1307/2013 ; 3° besluit van de Waalse Regering van 12 februari 2015Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 12/02/2015 pub. 10/03/2015 numac 2015201125 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot uitvoering van het systeem van de rechtstreekse betalingen ten gunste van de landbouwers sluiten : het besluit van de Waalse Regering van 12 februari 2015Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 12/02/2015 pub. 10/03/2015 numac 2015201125 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot uitvoering van het systeem van de rechtstreekse betalingen ten gunste van de landbouwers sluiten tot uitvoering van het systeem van de rechtstreekse betalingen ten gunste van de landbouwers ;4° Verordening nr.1305/2013 : Verordening (EU) nr. 1305/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (ELFPo) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1698/2005 van de Raad ; 5° Verordening nr.1306/2013 : Verordening (EG) nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 inzake de financiering, het beheer en de monitoring van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot intrekking van Verordeningen (EEG) nr. 352/78, (EG) nr. 165/94, (EG) nr. 2799/98, (EG) nr. 814/2000, (EG) nr. 1290/2005 en nr. 485/2008 van de Raad ; 6° Verordening nr.1307/2013 : Verordening (EU) nr. 1307/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van voorschriften voor rechtstreekse betalingen aan landbouwers in het kader van de steunregelingen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 637/2008 van de Raad en Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad ; 7° Verordening nr.640/2014 : Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 640/2014 van de Commissie van 11 maart 2014 tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft het geïntegreerd beheers- en controlesysteem, de voorwaarden voor weigering of intrekking van betalingen en de administratieve sancties in het kader van rechtstreekse betalingen, plattelandsontwikkelingsbijstand en de randvoorwaarden.

Art. 2.Overeenkomstig artikel 31, § 1, van Verordening nr. 1305/2013 wordt er een tegemoetkoming verleend aan de landbouwer die zijn bedrijf uitbaat in gebieden met natuurlijke beperkingen of specifieke beperkingen.

Die tegemoetkoming bestaat uit een jaarlijkse compenserende vergoeding tegen de voorwaarden van artikel 4. HOOFDSTUK II. - Bepaling van de gebieden met natuurlijke beperkingen of specifieke beperkingen

Art. 3.Overeenkomstig artikel 32, § 1, b) en c) van Verordening nr. 1305/2013 bepaalt de Minister de gebieden met natuurlijke beperkingen of specifieke beperkingen in overeenstemming met het Waalse programma voor plattelandsontwikkeling. HOOFDSTUK III. - Toelatingsvoorwaarden

Art. 4.Om in aanmerking te komen voor de tegemoetkoming bedoeld in artikel 2, moet de landbouwer naast de voorwaarden bedoeld in artikel 2 : 1° geïdentificeerd zijn bij het geïntegreerd beheers- en controlesysteem, overeenkomstig artikelen D.20 en D.22 van het Waals Landbouwwetboek ; 2° actief landbouwer zijn in de zin van artikel 9 van Verordening nr. 1307/2013, zoals uitgevoerd in artikelen 10 tot 12 van het besluit van de Waalse Regering van 12 februari 2015Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 12/02/2015 pub. 10/03/2015 numac 2015201125 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot uitvoering van het systeem van de rechtstreekse betalingen ten gunste van de landbouwers sluiten ; 3° een landbouwactiviteit uitoefenen in de gebieden met natuurlijke beperkingen of specifieke beperkingen zoals bedoeld in artikel 3. In afwijking van lid 1 wordt er geen tegemoetkoming aan de landbouwer verleend indien het bedrag ervan lager is dan 100 euro. HOOFDSTUK IV. - Procedure voor de steunaanvraag en verdeling van de steun

Art. 5.De steunaanvraag en de betalingsaanvraag wordt jaarlijks ingediend via de verzamelaanvraag bedoeld in artikel 2 van het besluit van de Waalse Regering van 12 februari 2015Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 12/02/2015 pub. 10/03/2015 numac 2015201125 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot uitvoering van het systeem van de rechtstreekse betalingen ten gunste van de landbouwers sluiten, overeenkomstig artikel 3 van hetzelfde besluit.

Art. 6.Het bedrag van de tegemoetkoming, bedoeld in artikel 2, dat toegekend wordt rekening houdend met het aantal hectaren landbouwoppervlakte gelegen in gebieden met natuurlijke beperkingen of specifieke beperkingen die de landbouwer uitbaat, bedraagt per hectare : 1° 50 euro per hectare voor de eerste twintig hectaren ;2° boven twintig hectare : 30 euro. Het bedrag van de tegemoetkoming bedoeld in lid 1 is beperkt tot de eerste vijfenzeventig hectaren landbouwoppervlakte. HOOFDSTUK V. - Tijdelijke steunmaatregelen voor landbouwers die een landbouwactiviteit uitoefenen in een gebied dat vroeger deel uitmaakte van de gebieden met natuurlijke beperkingen en die nu niet opgenomen is in de nieuwe afbakening van gebieden met natuurlijke en specifieke beperkingen

Art. 7.Overeenkomstig artikel 31, § 5, van Verordening nr. 1305/2013 worden tijdelijke steunmaatregelen toegekend aan de landbouwer die voldoet aan de in artikel 4, lid 1, 1° en 2°, bedoelde toelaatbaarheidsvoorwaarden en die in het jaar 2018 in aanmerking gekomen is voor de steun voor gebieden met natuurlijke beperkingen toegekend overeenkomstig het besluit van de Waalse Regering van 24 september 2015Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 24/09/2015 pub. 09/10/2015 numac 2015204504 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering betreffende de toekenning van tegemoetkomingen aan gebieden met natuurlijke beperkingen sluiten betreffende de toekenning van steun voor gebieden met natuurlijke beperkingen, voor de landbouwoppervlaktes die niet opgenomen zijn in de gebieden met natuurlijke beperkingen of met specifieke beperkingen zoals bepaald in dit besluit.

In afwijking van lid 1 wordt er geen tegemoetkoming aan de landbouwer verleend indien het bedrag ervan lager is dan 100 euro.

Art. 8.De landbouwer bedoeld in artikel 7 dient een steun- en betalingsaanvraag in via de verzamelaanvraag bedoeld in artikelen 2 en 3 van het besluit van de Waalse Regering van 12 februari 2015Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 12/02/2015 pub. 10/03/2015 numac 2015201125 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot uitvoering van het systeem van de rechtstreekse betalingen ten gunste van de landbouwers sluiten.

Art. 9.§ 1. De tijdelijke steunmaatregelen, bedoeld in artikel 7, bedragen 25 euro per hectare landbouwoppervlakte gelegen in gebieden met natuurlijke beperkingen, zoals bepaald bij het ministerieel besluit van 24 september 2015 tot aanwijzing van de gebieden met natuurlijke beperkingen overeenkomstig artikel 3 van het besluit van de Waalse Regering van 24 september 2015Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 24/09/2015 pub. 09/10/2015 numac 2015204504 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering betreffende de toekenning van tegemoetkomingen aan gebieden met natuurlijke beperkingen sluiten betreffende de toekenning van de tegemoetkomingen voor gebieden met natuurlijke beperkingen, en niet opgenomen in de gebieden met natuurlijke beperkingen of specifieke beperkingen zoals bepaald in dit besluit. § 2. De tijdelijke steunmaatregelen worden enkel toegekend voor de steunaanvragen ingediend in 2019 en 2020. HOOFDSTUK VI. - Controle, boetes en omzeilingsclausule

Art. 10.§ 1. Het betaalorgaan, of de instelling waaraan het een deel of het geheel van zijn controleopdrachten delegeert, verifieert de naleving van de toelaatbaarheidsvoorwaarden van de steunmaatregelen via administratieve controles en controles ter plaatse. § 2. Elke controleweigering of -belemmering door een landbouwer heeft van rechtswege het verlies van de steun tot gevolg, behalve in de gevallen van overmacht of in uitzonderlijke omstandigheden.

Na afloop van de administratieve controles of van de controles ter plaatse, zijn de regelingen inzake verlagingen, weigeringen, intrekkingen en sancties van toepassing bij de berekening van het bedrag van de toegekende steun, overeenkomstig titel II, hoofdstukken III en IV, en titel III van Verordening nr. 640/2014.

Art. 11.Overeenkomstig artikel 60 van Verordening nr. 1306/2013 wordt geen enkele tegemoetkoming voor gebieden met natuurlijke beperkingen of specifieke beperkingen of geen tijdelijke steunmaatregel toegekend aan landbouwers die kunstmatig de voorwaarden hebben gecreëerd om voor dergelijke steun in aanmerking te komen, tegen de doelstellingen van dit besluit in. HOOFDSTUK VII. - Overgangs- en slotbepalingen

Art. 12.Het besluit van de Waalse Regering van 24 september 2015Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 24/09/2015 pub. 09/10/2015 numac 2015204504 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering betreffende de toekenning van tegemoetkomingen aan gebieden met natuurlijke beperkingen sluiten betreffende de toekenning van de tegemoetkomingen voor gebieden met natuurlijke beperkingen, gewijzigd bij de besluiten van de Waalse Regering van 15 december 2016, 2 februari 2017 en 14 december 2017, wordt opgeheven.

In afwijking van lid 1 zijn artikelen 2 tot 4 van het besluit van de Waalse Regering van 24 september 2015Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 24/09/2015 pub. 09/10/2015 numac 2015204504 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering betreffende de toekenning van tegemoetkomingen aan gebieden met natuurlijke beperkingen sluiten betreffende de toekenning van de tegemoetkomingen voor gebieden met natuurlijke beperkingen nog steeds van toepassing tot 31 december 2020 voor de landbouwers bedoeld in artikelen 7 tot 9 van dit besluit.

Art. 13.Dit besluit treedt in werking de dag waarop het in het Belgisch Staatsblad wordt bekendgemaakt.

Art. 14.De Minister van Landbouw is belast met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 24 januari 2019.

Voor de Regering : De Minister-President, W. BORSUS De Minister van Landbouw, Natuur, Bossen, Landelijke Aangelegenheden, Toerisme, Erfgoed en afgevaardigd bij de Grote Regio, R. COLLIN