17 APRIL 2008. - Besluit van de Waalse Regering waarbij het ontwerp van herziening van het gewestplan Zuid-Luxemburg aangenomen wordt met het oog op de opneming van een ontginningsgebied, een natuurgebied en een groengebied en op de schrapping van een landschappelijk waardevolle omtrek te Aarlen en te Etalle (blad 68/7)

De Waalse Regering, Gelet op het Waalse Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw en Patrimonium, inzonderheid op de artikelen 22, 23, 25, 27, 32, 35, 37, 38, 40, 42 tot en met 46;

Gelet op het gewestelijk ruimtelijk ontwikkelingsplan, aangenomen door de Waalse Regering op 27 mei 1999;

Gelet op het koninklijk besluit van 27 maart 1979 tot opstelling van het gewestplan Zuid-Luxemburg;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 4 december 2003 tot herziening van het gewestplan Zuid-Luxemburg (blad 68/7) en tot aanneming van het voorontwerp van herziening met het oog op de opneming van een ontginningsgebied en een groengebied te Aarlen, bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 23 februari 2003;

Overwegende dat het beschikkend gedeelte van dit besluit niet overeenstemde met de bijgevoegde kaart, die de beslissing van de Regering exact uitdrukte; dat derhalve een besluit tot wijziging van het besluit van de Waalse Regering van 4 december 2003 is aangenomen op 20 juli 2005 om beide documenten in overeenstemming te brengen;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 20 juli 2005 tot wijziging van het besluit van de Waalse Regering van 4 december 2003 tot herziening van het gewestplan Zuid-Luxemburg (blad 68/7) en tot aanneming van het voorontwerp van herziening met het oog op de opneming van een ontginningsgebied en een groengebied te Aarlen, bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 30 augustus 2003;

Overwegende dat dat gewijzigde voorontwerp betrekking heeft op : - een uitbreiding van 14 hectaren van het thans te Sampont geëxploiteerde ontginningsgebied om een ruimere exploitatie van de in de ondergrond aanwezige hulpbronnen mogelijk te maken; - de opneming van een natuurgebied van 95 ha op het grondgebied van de gemeenten Aarlen en Etalle en van een groengebied van 3 ha op het grondgebied van de gemeente Aarlen; - de schrapping van een landschappelijk waardevolle omtrek (oppervlakte 147 ha) op het grondgebied van de gemeenten Aarlen en Etalle;

Overwegende dat genoemd voorontwerp voldoet aan de voorwaarden van artikel 46, § 1, tweede lid, 3°, zoals gewijzigd bij het decreet van 20 september 2007, dat voortaan bepaalt dat "de opneming van elk nieuw bebouwingsgebied dat aanzienlijke milieueffecten zou kunnen veroorzaken met inachtneming van het proportionaliteitsbeginsel gecompenseerd wordt door een gelijkwaardige wijziging van een bestaand bebouwingsgebied in een niet voor bebouwing bestemd gebied of door een alternatieve compensatie bepaald door de Regering, zowel op operationeel, ecologisch of energetisch vlak als inzake mobiliteit, rekening houdend, o.a., met de impact van het voor bebouwing bestemde gebied op de omgeving, waarbij de planologische of alternatieve compensatie in fasen uitgevoerd kan worden";

Overwegende dat de inhoud van het effectonderzoek met betrekking tot het voorontwerp van herziening van het gewestplan aangenomen op 4 december 2003, zoals bepaald bij artikel 42 van het toen vigerende Waals Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw en Patrimonium, en het bijzondere bestek op 2 oktober 2003 zijn aangenomen;

Overwegende dat de uitvoering van het effectonderzoek in verband met het voorontwerp van herziening toevertrouwd is aan het bureau Atelier 50, dat twee keer erkend is, overeenkomstig een overheidsopdracht gegund via een onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking in de zin van artikel 17, § 2, 1°, a), van de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten van werken, leveringen en diensten;

Overwegende dat de "Commission régionale d'Aménagement du Territoire" (Gewestelijke Commissie Ruimtelijke Ordening) na analyse van de eerste fase van het effectonderzoek zich op 25 juni 2004 heeft uitgesproken voor de voortzetting van het onderzoek, voor zover tijdens de tweede fase de problematiek van het natuurgebied wordt aangepakt en de impact van de uitbreiding van de groeve op de alkaliteit van de moerassen grondig wordt geanalyseerd;

Overwegende dat het programmadecreet tot economische heropleving en administratieve vereenvoudiging van 3 februari 2005, dat in werking is getreden op 11 maart 2005, de modaliteiten voor de herziening van de gewestplannen aanzienlijk gewijzigd heeft; inzonderheid wat het effectonderzoek betreft; dat de Waalse Regering dan ook de nodige aanpassingen, zowel qua procedure als qua inhoud, heeft moeten aanbrengen;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 4 mei 2006 waarbij beslist wordt een effectonderzoek te laten uitvoeren m.b.t. het voorontwerp van herziening van het gewestplan Zuid-Luxemburg en het besluit waarbij het gewijzigd wordt met het oog op de opneming van een ontginningsgebied, een groengebied, een natuurgebied en de schrapping van een landschappelijk waardevolle omtrek in Aarlen en Etalle.

Overwegende dat de auteur van het effectonderzoek het onderzoek met inachtneming van de bepalingen van artikel 42 van het Wetboek en van het bijzondere bestek heeft gevoerd en een grondige analyse heeft gemaakt van het voorontwerp dat overeenkomstig het besluit van de Waalse Regering van 4 mei 2006 is gewijzigd;

Overwegende dat de "Commission régionale d'Aménagement du Territoire" op 25 oktober 2007 een gunstig advies heeft uitgebracht m.b.t. het ontwerp, waarbij ze erop wijst dat het eindverslag over het effectonderzoek geen uitvoerig hydrogeologisch onderzoek bevat;

Overwegende dat de "Commission régionale d'Aménagement du Territoire" in haar advies van 25 oktober 2007 ook vraagt dat in de milieuvergunning voorzien wordt in het opvullen van de kuilen in de bodem van de groeve, in de herinrichting van de site in een natuurgebied en in de installatie van een klaartoestel;

Overwegende dat het effectonderzoek de bemaling van de afzetting in het huidige ontginningsgebied bevestigt;

Overwegende dat uit het effectonderzoek blijkt dat er afzetmarkten bestaan voor beide ontgonnen hoofdproducten, voornamelijk voor de bevoorrading van de tarmaccentrale van Stockem (25 %), waarbij het saldo van de productie gevaloriseerd wordt, wat de toeslag betreft wegens de esthetische waarde ervan en wat het zand betreft in de civiele techniek;

Overwegende dat uit het effectonderzoek blijkt dat de grenzen van het ontginningsgebied, afgebakend na het onderzoek Poty en bedoeld in het besluit van de Waalse Regering van 4 december 2003 tot aanneming van het voorontwerp, niet echt op de helling gezet worden en dat het niet mogelijk is te voorzien in een exploiteerbare zone voor dertig jaar, ongeacht het vooropgestelde exploitatierythme;

Overwegende dat het effectonderzoek wijst op het nut van een ruimte tussen de groeve en de woningen; dat het dus gerechtvaardigd is te voorzien in de opneming van een groengebied waarin het voorontwerp voorziet;

Overwegende dat het onderzoek naar het huidige vervoer i.v.m. het ontginningsgebied geen noemenswaardige problemen aan het licht brengt en dat de uitbreiding geen intensievere activiteit van de groeve beoogt;

Overwegende dat het effectonderzoek niet voorziet dat de uitbreiding van het ontginningsgebied een effect zal hebben op de bronnen Valvert gezien de afstand tussen beide sites en hun beperkte hydrologische verbindingen;

Overwegende dat het effectonderzoek heeft gewezen op de aanwezigheid en op het belang van de alkalische laagmoerassen en van de veenderijen, waarbij de uitzonderlijke biologische waarde, zowel qua fauna als qua flora, van het geheel dat uit het natuurreservaat van Sampont bestaat, bevestigd wordt;

Overwegende dat het effectonderzoek de resultaten bevestigt van de inventaris opgemaakt door de ADESA, die geen landschappelijke waarde maar een voornamelijk natuurwaarde aan de site "Marais de Sampont" verleent, en gelet op de wil om het gewestplan met een feitelijke toestand te laten overeenstemmen;

Overwegende dat, zoals uit het effectonderzoek blijkt, de schrapping van de landschappelijk waardevolle omtrek niet aanleiding zal geven tot een vermindering van de bescherming die het natuurreservaat geniet krachtens de voorschriften van artikel 38 van het Wetboek en ingevolge de opneming van een aanzienlijk deel van de site als gebied Natura 2000, met name de "Marais de la Haute-Semois" en de "Bois de Heinsch" (BE34057);

Gelet op de in het effectonderzoek aangehaalde problemen m.b.t. de toegang tot het natuurreservaat en de vervuilingsrisico's die de bebouwing van het rue de Promblerg, te Fouche, gelegen woongebied zou teweegbrengen; overwegende dat de uitrusting en de topografie van het gebied bebouwing overigens niet toelaten; dat het in het natuurgebied opgenomen moet worden, zoals voorzien in het voorontwerp;

Overwegende bovendien dat het effectonderzoek de schrapping bevestigt van het woongebied met een landelijk karakter dat rue du Muselbur, te Sampont, opgenomen is om een continuïteit mogelijk te maken tussen beide delen van het natuurreservaat en om gevaar voor vervuiling van het natuurgebied door bebouwing te beperken;

Overwegende dat het effectonderzoek en de cartografie van het risico op overstroming door het buiten de oevers treden van waterlopen van het onderstroomgebied "Semois-Chiers", goedgekeurd door de Waalse Regering op 27 juni 2007, wijzen op het gevaar voor overstroming van een aanzienlijk deel van het woongebied, waardoor de feitelijke bebouwingsmogelijkheden dan ook beperkt zijn; dat dat geheel van terreinen bijgevolg in het natuurgebied opgenomen moet worden, zoals voorzien in het voorontwerp;

Overwegende dat in het effectonderzoek voorgesteld wordt het groengebied zuidwaarts uit te breiden om het te laten overeenstemmen met zijn fysische grenzen, voorstel dat opgenomen is in de aanbevelingen van de CRAT van 25 oktober 2007; dat het raadzaam is dat voorstel te volgen;

Overwegende dat uit het effectonderzoek blijkt dat het voorontwerp, dat van de omtrek Natura 2000 uitgaat, enkele incoherenties i.v.m. de afbakeningen van het natuurgebied bevat; dat dit ontwerp voor een betere planologische coherentie derhalve de opneming als natuurgebied beoogt van een perceel woongebied met een landelijk karakter gelegen rue de Promblerg, alsook een klein landbouwgebied dat ten noorden van de N83 ligt en waarvan de oppervlakte geen exploitatie toelaat;

Overwegende dat het in het effectonderzoek opgenomen voorstel tot lichte uitbreiding van het ontginningsgebied vastgelegd bij het voorontwerp van herziening van het gewestplan, zoals de CRAT laat opmerken in haar advies van 25 oktober 2007, niet alleen om redenen van kadastrale grenzen gemotiveerd kan worden, dat het niet geboden is van dat advies af te wijken en de omtrek van het in het voorontwerp voorziene ontginningsgebied te wijzigen;

Overwegende dat de Waalse Regering, om een eventuele toekomstige exploitatie van de ten zuiden van de huidige exploitatie gelegen afzetting mogelijk te maken, het voorstel van het effectonderzoek tot opneming als natuurgebied van een deel van het ten zuiden van de RN83 gelegen ontginningsgebied niet in aanmerking neemt;

Op de voordracht van de Minister van Huisvesting, Vervoer en Ruimtelijke Ontwikkeling, Besluit :

Artikel 1.De Regering neemt de herziening van het gewestplan Zuid-Luxemburg voorlopig aan met het oog op : - de opneming van een ontginningsgebied op het grondgebied van de gemeenten Aarlen en Etalle; - de opneming van een natuurgebied op het grondgebied van de gemeenten Aarlen en Etalle; - de opneming van een groengebied op het grondgebied van de gemeente Aarlen en - de schrapping van een landschappelijk waardevolle omtrek op het grondgebied van de gemeenten Aarlen en Etalle.

Art. 2.De Regering belast de Minister van Ruimtelijke Ordening met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 17 april 2008.

De Minister-President, R. DEMOTTE De Minister van Huisvesting, Vervoer en Ruimtelijke Ontwikkeling, A. ANTOINE