12 JULI 2007. - Besluit van de Waalse Regering betreffende de bekwaamheids-, indienstnemings- en opleidingsvoorwaarden voor de uitoefening van de functie van commissaris bij een openbare huisvestingsmaatschappij

De Waalse Regering, Gelet op de Waalse Huisvestingscode, ingesteld bij het decreet van 29 oktober 1998, inzonderheid op de artikelen 166 tot 169, zoals gewijzigd bij het decreet van 23 november 2006 tot wijziging van de Waalse Huisvestingscode;

Gelet op het koninklijk besluit van 22 december 2000 tot bepaling van de algemene principes van het administratief en geldelijk statuut van de rijksambtenaren die van toepassing zijn op het personeel van de diensten van de Gemeenschaps- en Gewestregeringen en van de colleges van de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie en van de Franse Gemeenschapscommissie, inzonderheid op artikel 2, § 1, 4°;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 18 december 2003 houdende de Waalse Ambtenarencode;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 18 december 2003 betreffende de voorwaarden voor de indienstneming en de administratieve en geldelijke toestand van de contractuele personeelsleden;

Gelet op de voordracht van de "Société wallonne du Logement" (Waalse Huisvestingsmaatschappij), gegeven op 19 maart 2007;

Gelet op het advies van de Inspectie van Financiën, gegeven op 26 maart 2007;

Gelet op de instemming van de Minister van Ambtenarenzaken, gegeven op 29 maart 2007;

Gelet op het protocol nr. 479 van het Sectorcomité XVI, opgemaakt op 27 april 2007;

Gelet op het advies nr. 43.165/4 van de Raad van State, gegeven op 18 juni, overeenkomstig artikel 84, eerste lid, 1°, van de wetten op de Raad van State;

Overwegende dat de "Société wallonne du Logement" na de aanneming van het decreet van 23 november 2006 tot wijziging van de Waalse Huisvestingscode versterkt werd in haar opdrachten inzake bijstandverlening aan, begeleiding van en controle op de openbare huisvestingsmaatschappijen daar een functie van commissairis van de "Société wallonne du Logement" bij de openbare huisvestingsmaatschappijen werd ingesteld;

Overwegende dat specifieke kennissen inzake recht, beheerscontrole, auditing, boekhouding en financiën of vastgoedbeheer nodig zijn om de functie van commissaris uit te oefenen;

Overwegende dat het specifieke profiel voor de functie van commissaris niet voorkomt op de lijst van de beroepen die opgenomen zijn in bijlage I bij het besluit van de Waalse Regering van 18 december 2003 houdende de Waalse Ambtenarencode;

Overwegende dat de opdracht van commissaris uitgeoefend zal worden door personen die in dienst genomen worden na een selectieprocedure door "assessment";

Overwegende dat de functie van commissaris dienstverstrekkingen buiten de normale kantooruren kan vereisen;

Overwegende dat spoedig commissarissen in dienst genomen moeten worden ten einde de beginselen van goed bestuur van de openbare huisvestingssector uit te voeren;

Op de voordracht van de Minister van Huisvesting, Vervoer en Ruimtelijke Ontwikkeling en van de Minister van Binnenlandse Aangelegenheden en Ambtenarenzaken, Besluit :

Artikel 1.Voor de toepassing van dit besluit verstaat men onder : 1° Code : de Waalse Huisvestingscode;2° Minister : de Minister van Huisvesting, 3° "Société wallonne" : de "Société wallonne du Logement";4° Maatschappijen : de openbare huisvestingsmaatschappijen waarvoor een commissaris aangewezen wordt;5° commissaris : de commissaris bedoeld in artikel 166 van de Code.

Art. 2.Het besluit van de Waalse Regering van 18 december 2003 betreffende de voorwaarden voor de indienstneming en de administratieve en geldelijke toestand van de contractuele personeelsleden is van toepassing op de commissarissen voor zover daarvan niet afgeweken wordt bij dit besluit.

Art. 3.Kandidaten voor de functie van commissaris voldoen aan de volgende voorwaarden : - houder zijn van een diploma dat toegang verleent tot een ambt van niveau 1 bij het Waalse Gewest of krachtens een arbeidsovereenkomst van onbepaalde duur een functie van niveau 1 bekleden als ambtenaar of personeelslid bij de Staat, het Waalse Gewest, de Franse of Duitstalige Gemeenschap, de diensten van de Regeringen of één van de overheidsinstellingen die ervan afhangen of bij een plaatselijke overheid; - het bewijs leveren van bekwaamheden en van minimum drie jaar ervaring in één of meer van de volgende domeinen : * rechtsaangelegenheden; * beheerscontrole; * auditing; * boekhouding en financiën; * vastgoedbeheer.

Art. 4.§ 1. In afwijking van artikel 5 van het besluit van de Waalse Regering van 18 december 2003 betreffende de voorwaarden voor de indienstneming en de administratieve en geldelijke toestand van de contractuele personeelsleden, doet de "Société wallonne" een openbare kandidatenoproep waarin een functieomschrijving en een bekwaamheidsprofiel vervat zijn.

Er kan in taalvereisten voorzien worden. § 2. De kandidaten worden door een door de "Société wallonne" gekozen externe deskundige beoordeeld op grond van : - een diepgaand gesprek; - een bekwaamheidsproef; - een persoonlijkheidsvragenlijst.

De op basis van deze beoordeling geselecteerde kandidaten worden vervolgens door de externe deskundige aan praktische tests onderworpen. § 3. Een jury, samengesteld uit een vertegenwoordiger van de externe deskundige die de kandidaten beoordeeld heeft, een door de Minister van Huisvesting aangewezen deskundige inzake de opvolging van de openbare huisvestingsmaatschappijen, drie bestuurders van de "Société wallonne" die door haar aangewezen worden en de directeur-generaal van de "Société wallonne", voert een selectie uit onder de kandidaten die voldaan hebben aan de proef bedoeld in § 2. § 4. De "Société wallonne" legt een kandidatenlijst over aan de Regering.

Art. 5.Behalve de onverenigbaarheden bedoeld in artikel 166, § 4, van de Code, is de functie van commissaris onverenigbaar met die van lid van een federale, gewest- of gemeenschapsregering, van een ministerieel kabinet, een strategisch orgaan of een politieke fractie bij een parlement, alsook met de functie van externe adviseur of van regelmatige adviseur van de maatschappij.

Art. 6.§ 1. De commissaris is verplicht de sessies van het opleidingsprogramma bij te wonen die binnen zes maanden na zijn aanwijzing door de "Société wallonne" georganiseerd worden.

Het opleidingsprogramma heeft betrekking op de materies die nodig zijn voor de uitoefening van de opdracht van commissaris. Deze materies betreffen o.a. : a) de omschrijving van de actoren van het huisvestingsbeleid in het Waalse Gewest en hun rol;b) de opdracht en de rol van de commissaris;c) het huurstelsel dat van toepassing is op de woningen en gebouwen in handen van of beheerd door de maatschappijen;d) de opdrachten en de werking van de statutaire organen van de maatschappijen;e) de sociale wetgeving;f) de wetgeving betreffende de overheidsopdrachten die op de vennootschappen van toepassing zijn;g) de begrotings-, boekhoud- en belastingsregels die op de vennootschappen van toepassing zijn;h) de omschrijving van de computerhulpmiddelen internet en extranet van de "Société wallonne". De opleidingssessies beogen tegelijkertijd de wettelijke, decretale en reglementaire beschikkingen die overeenkomstig de Code worden genomen, en de theoretische en praktische aspecten van de onderwezen aangelegenheden. § 2. Behalve de opleidingssessies bedoeld in § 1 van dit artikel, wordt de "Société wallonne" ermee belast jaarlijks opleidingssessies te organiseren met het oog op de voortgezette opleiding van de commissarissen. § 3. Het opleidingsprogramma gaat vergezeld van een documentatie die bijgehouden wordt door de "Société wallonne". De documentatie kan elektronisch verspreid worden. § 4. De Minister stelt het programma van de opleiding vast op voorstel van de "Société wallonne".

Art. 7.De commissarissen ontvangen een bezoldiging die gekoppeld is aan de schaal A5, alsook de verhogingen die ermee gepaard gaan.

Art. 8.§ 1. Op basis van de maandverslagen bedoeld in § 2 van dit artikel brengt de "Société wallonne" elk kwartaal verslag uit aan de Regering over de uitoefening van de opdracht van de commissarissen. § 2. De commissaris maakt maandelijks een activiteitenverslag op dat hij aan de "Société wallonne" overmaakt volgens de modaliteiten die zij bepaalt.

In zijn verslag geeft hij kennis van o.a. : - elke beslissing of handeling van de beheers- of controleorganen die een noemenswaardige weerslag kan hebben op de tenuitvoerlegging van de openbare opdracht van de maatschappij, op de begroting of op het doelstellingencontract; - de nalatigheden van een bestuurder, o.a. ten opzichte van de verplichtingen die hem opgelegd worden krachtens de Code, de statuten van de maatschappij en de ethische en deontologische code, ingevoerd bij het besluit van de Waalse Regering van 21 september 2006 tot vaststelling van de ethische en deontologische code; - de opvolging van de stand van de begroting en van de schatkist, de opvolging van het doelstellingencontract, de opvolging van het beheersprogramma van de verantwoordelijke directeur en de opvolging van het investeringsprogramma van de maatschappij.

Art. 9.De "Société wallonne" beoordeelt jaarlijks de opdracht van de commissaris d.m.v. een verslag waarvan het model als bijlage bij dit besluit gaat.

Ze hoort de commissaris alvorens het beoordelingsverslag op te maken.

De "Société wallonne" maakt een afschrift van het beoordelingsverslag over aan de commissaris en aan de Minister.

Art. 10.De commissaris die zijn functies bij een maatschappij vervuld heeft, mag er geen mandaat uitoefenen of een ambt bekleden binnen twee jaar na afloop van het mandaat van commissaris.

Art. 11.De opdrachten van de commissarissen die door de Regering zijn aangewezen overeenkomstig het besluit van de Waalse Regering van 12 september 2002 tot aanwijzing van de commissarissen van de "Société wallonne du Logement" binnen de openbare huisvestingsmaatschappijen eindigen van rechtswege de dag waarop de commissarissen overeenkomstig dit besluit aangewezen worden.

Het besluit van de Waalse Regering van 27 maart 2002 tot uitvoering van artikel 166 van de Waalse Huisvestingscode en het bij beslissing van de Waalse Regering van 13 december 2001 goedgekeurde handvest van de commissaris van de "Société wallonne du Logement" bij een openbare huisvestingsmaatschappij worden op dezelfde datum opgeheven.

Art. 12.De artikelen 166 tot 169 van de Code treden in werking de dag waarop dit besluit in het Belgisch Staatsblad wordt bekendgemaakt.

Art. 13.Dit besluit treedt in werking de dag waarop het in het Belgisch Staatsblad wordt bekendgemaakt.

Art. 14.De Minister van Huisvesting is belast met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 12 juli 2007.

De Minister-President, E. DI RUPO De Minister van Huisvesting, Vervoer en Ruimtelijke Ontwikkeling, A. ANTOINE De Minister van Binnenlandse Aangelegenheden en Ambtenarenzaken, Ph. COURARD

Bijlage Model van jaarverslag over de beoordeling van de commissaris van de "Société wallonne du Logement" Beoordelingsverslag betreffende het jaar .............

A. Identificatie.

Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld B. Aanwezigheid op de raden van bestuur, de overige beheersorganen en de Algemene vergaderingen.

C. Beroepen (lijst van de beroepen ingesteld door de commissaris).

D. Doelstellingen en behaalde resultaten.

Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld E. Beoordeling.

A) Beoordeling van de prestaties : 1. Kwaliteit van het werk (kwaliteit en graad van voltooiing van het werk - zonder rekening te houden met het kwantitatieve rendement), graad van zorgvuldigheid, nauwkeurigheid en precisie.2. Hoeveelheid werk (volume verricht binnen een bepaald tijdsverloop zonder rekening te houden met de kwaliteit van het werk - vermogen van betrokkene om het geheel van de taken van zijn (haar) functie uit te voeren).3. Inzetbaarheid (vermogen om verschillende werken uit te voeren en om andere posities in te nemen dan die welke worden toegewezen).4. Beschikbaarheid (reactie van betrokkene op verplichtingen die voortvloeien uit bijzondere omstandigheden of uit een verandering in de werkomgeving).5. Creativiteit, initiatief (vermogen om nieuwe ideeën te bedenken en te bevorderen en aanleg om in te spelen op onverwachte gebeurtenissen).6. Teamgeest en sociabiliteit (vermogen om in groep te werken met het oog op het halen van een gemeenschappelijke doelstelling en om bij te dragen tot de handhaving van een aangename omgeving).7. Zin voor solidariteit (vermogen om collega's te helpen). B) Beoordeling van de bekwaamheden : 1. Beroepsintegratie (kennis van het milieu, van de "S.W.L.", de doelstellingen van de dienst). 2. Aanleren van het beroep (beheersing van de reglementen en de technieken van het beroep, kennis van de context, contacten).3. Aanpassing aan de functie.4. Bekwaamheid om te evolueren. F. Toekenning van de beoordeling.

Toegekende beoordeling : Gunstig - Gereserveerd - Ongunstig Datum : Handtekening Identiteit van de beoordeler : ? Naam : ? Rang : ? Graad : Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld Visum DRH : Gezien om te worden gevoegd bij het besluit van de Waalse Regering van 12 juli 2007 betreffende de bekwaamheids-, indienstnemings- en opleidingsvoorwaarden voor de uitoefening van de functie van commissaris bij een openbare huisvestingsmaatschappij.

Namen, 12 juli 2007.

De Minister-President, E. DI RUPO De Minister van Huisvesting, Vervoer en Ruimtelijke Ontwikkeling, A. ANTOINE De Minister van Binnenlandse Aangelegenheden en Ambtenarenzaken, Ph. COURARD