11 MEI 2006. - Besluit van de Waalse Regering betreffende de afnemers die op 1 januari 2007 in aanmerking komen op de elektriciteits- en gasmarkt

De Waalse Regering, Gelet op het decreet van 12 april 2001 betreffende de organisatie van de gewestelijke elektriciteitsmarkt, gewijzigd bij de decreten van 19 december 2002 en 18 december 2003 en bij het programmadecreet van 3 februari 2005, inzonderheid op de artikelen 8, § 3, en 43, § 2, 19°;

Gelet op het decreet van 19 december 2002 betreffende de organisatie van de gewestelijke gasmarkt, gewijzigd bij het decreet van 18 december 2003 en bij het programmadecreet van 3 februari 2005, inzonderheid op de artikelen 8 en 36, § 1, 13°;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 21 maart 2002 betreffende de in aanmerking komende afnemers en het toezicht op de voorwaarden om in aanmerking te komen;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 16 oktober 2003 betreffende de in aanmerking komende afnemers en het toezicht op de voorwaarden om in aanmerking te komen op de gasmarkt;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 22 april 2004 betreffende het in aanmerking komen van de eindafnemers op de elektriciteits- en gasmarkt;

Gelet op het advies van de CWaPE CD-6c17-CWaPE-116 van 22 maart 2006;

Gelet op het advies van de "Conseil supérieur des Villes, Communes et Provinces de la Région wallonne" (Hoge Raad van de steden, gemeenten en provincies van het Waalse Gewest), gegeven op 3 mei 2006;

Gelet op de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, inzonderheid op artikel 84, § 1, eerste lid, 2°;

Gelet op de dringende noodzakelijkheid, gemotiveerd door de volgende overwegingen : Overwegende dat het besluit van de Waalse Regering van 21 april 2005 de volledige opening van de gas- en elektriciteitsmarkt op 1 januari 2007 heeft vastgelegd;

Overwegende dat een uiterst strakke kalender in acht dient te worden genomen opdat de gas- en elektriciteitsmarkt daadwerkelijk op die datum geopend zou worden; dat de bepalingen van het voorontwerp derhalve opleggen dat de leveranciers van gebonden afnemers uiterlijk 15 juni 2006 een aangewezen leverancier kiezen; dat laatstgenoemde achtereenvolgens op 15 augustus 2006, 15 september 2006 en 1 november 2006 bepaalde berichten moet doorgeven aan de CwaPE en aan de gebonden afnemers;

Overwegende dat die verschillende berichten dienen om het vlotte verloop van de volledige opening van de gas- en elektriciteitsmarkt te waarborgen en, met name, om de eindafnemer in staat te stellen zijn recht op het in aanmerking komen verstandig uit te oefenen;

Overwegende dat de effectieve opening van de markten op 1 januari 2007 de mogelijkheid inhoudt van een effectieve levering op die datum aan de eindafnemers die een leverancier hebben gekozen; met, als gevolg, de mogelijkheid om leveringsovereenkomsten te sluiten vanaf de maand november 2006;

Overwegende dat de kalender waarin de bepalingen van het voorontwerp voorzien slechts nageleefd kan worden als dit besluit uiterlijk in de loop van de maand mei 2006 bekend gemaakt wordt in het Belgisch Staatsblad ;

Gelet op het advies 40.174/4 van de Raad van State, gegeven op 10 april 2005, overeenkomstig artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State;

Op de voordracht van de Minister van Huisvesting, Vervoer en Ruimtelijke Ontwikkeling;

Na beraadslaging, Besluit : HOOFDSTUK I. - Inleidende bepalingen

Artikel 1.Richtlijn 2003/54/EG van het Europees Parlement en van de Raad van 26 juni 2003 betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor elektriciteit en houdende intrekking van Richtlijn 96/92/EG overeenkomstig artikel 30, § 3, ervan, en Richtlijn 2003/55/EG van het Europees Parlement en van de Raad van 26 juni 2003 betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor aardgas en houdende intrekking van Richtlijn 98/30/EG overeenkomstig artikel 33, § 3 ervan worden, wat de bevoegdheden van het Waalse Gewest betreft, bij dit besluit omgezet.

Art. 2.In de zin van dit besluit wordt verstaan onder : 1° "aangewezen leverancier" : elke leverancier met leveringsvergunning die belast wordt met levering aan in aanmerking komende afnemers en die aangewezen is door de leveranciers van gebonden afnemers krachtens artikel 8, § 3, van het decreet van 12 april 2001 betreffende de organisatie van de gewestelijke elektriciteitsmarkt, hierna "elektriciteitsdecreet" genoemd, of krachtens artikel 8 van het decreet van 19 december 2002 betreffende de organisatie van de gewestelijke gasmarkt, hierna "gasdecreet" genoemd;2° "leveranciers van gebonden afnemers" : elke leverancier bedoeld in artikel 30, § 1,van het elektriciteitsdecreet of in artikel 30, § 1 van het gasdecreet die aan de gebonden afnemers moet leveren;3° "EAN-code" : uniek numeriek veld van 18 posities voor de eenduidige identificatie van een toegangspunt (European Article Number);4° "synthetisch belastingsprofiel" : unitaire belastingscurve die statistisch vastgelegd is voor een categorie eindafnemers, overeenkomstig artikel 207 van het besluit van de Waalse Regering van 16 oktober 2003 betreffende het technisch reglement voor het beheer van de elektriciteitsdistributienetten in het Waalse Gewest en de toegang daartoe;5° "synthetisch gebruiksprofiel" : het verbruiksprofiel dat statistisch vastgelegd is voor verschillende types afnemers en bedoeld in artikel 159, § 1, van het besluit van de Waalse Regering van 18 november 2004 betreffende het technisch reglement voor het beheer van de gasdistributienetten en de toegang daartoe.

Art. 3.De hoofdstukken II en III van dit besluit zijn van toepassing op de gebonden afnemers die in aanmerking komen op 1 januari 2007, datum van de volledige opening van de elektriciteitsmarkt en van de gasmarkt overeenkomstig artikel 2 van het besluit van de Waalse Regering van 21 april 2005 betreffende de volledige opening van de elektriciteitsmarkt en van de gasmarkt. HOOFDSTUK II. - Elektriciteitsmarkt Afdeling 1. - Aangewezen leverancier

Art. 4.§ 1. De leverancier van gebonden afnemers wijst uiterlijk 15 juni 2006 een aangewezen leverancier aan die vanaf 1 januari 2007 zal instaan voor de doorlopende levering van elektriciteit aan de op die datum in aanmerking komende eindafnemers die geen leverancier hebben gekozen, en die aan de volgende criteria voldoet : 1° hij is houder van een leveringsvergunning;2° hij beschikt over de nodige technische en financiële middelen om de in het eerste lid bedoelde afnemers doorlopend van elektriciteit te voorzien;3° hij garandeert dat de in aanmerking komende afnemer aan wie hij levert en die hem niet uitdrukkelijk heeft gekozen vrij is een andere leverancier te kiezen, mits inachtneming van een opzegtermijn van een maand. § 2. De leverancier van gebonden afnemers geeft de CWaPE uiterlijk 15 juni 2006 kennis van de aanwijzing bedoeld in § 1.

Art. 5.§ 1. Elke in aanmerking komende afnemer die door de aangewezen leverancier bevoorraad wordt zonder dat hij hem uitdrukkelijk gekozen heeft, is vrij een elektriciteitsleveringsovereenkomst te sluiten met een leverancier van zijn keuze.

De effectieve verandering van leverancier kan evenwel slechts doorgevoerd worden met een vooropzeg van een maand, te rekenen van de eerste dag van de maand na die waarin de nieuwe leverancier de netbeheerder kennis heeft gegeven van die verandering, overeenkomstig de bepalingen van de technische reglementen betreffende informatie-uitwisseling.

De datum van inwerkingtreding van de nieuwe overeenkomst (niet vóór 1 januari 2007) ligt vast in de kennisgeving bedoeld in het tweede lid. § 2. In afwijking van § 1 wordt de datum van inwerkingtreding van de tussen 1 en 31 december 2006 gesloten leveringsovereenkomsten naar 1 maart 2007 verschoven, niettegenstaande andersluidende bepaling.

Art. 6.De documenten bedoeld in artikel 8 worden uiterlijk 15 augustus 2006 door de aangewezen leverancier aan de CWaPE overgemaakt.

De CWaPE gaat na of de leveringsvoorwaarden van de aangewezen leveranciers voldoen aan het elektriciteitsdecreet en aan de uitvoeringsbesluiten ervan. Ze keurt het schrijven bedoeld in artikel 8, 2°, goed vóór 1 oktober 2006 en gaat na of de verstrekte informatie objectief is en of de eindafnemer de mogelijkheid heeft om een leverancier met kennis van zaken te kiezen.

Art. 7.De aangewezen leverancier maakt zijn leveringsvoorwaarden, met inbegrip van de tarieven van toepassing vanaf 1 januari 2007, uiterlijk 15 september 2006 bekend op zijn website.

De CWaPE maakt de in het eerste lid bedoelde voorwaarden bekend op haar website.

Art. 8.De aangewezen leverancier geeft de gebonden afnemers vóór 1 november 2006 bij gewone post kennis van : 1° zijn leveringsvoorwaarden, met inbegrip van de tarieven van toepassing vanaf 1 januari 2007;2° het feit dat ze vanaf 1 januari 2007 niet meer bevoorraad zullen worden door de netbeheerder en dat ze voortaan, evenwel zonder verplichting, vrij zijn een elektriciteitsleveringsovereenkomst te sluiten met een leverancier van hun keuze met het oog op een inwerkingtreding na 31 december 2006 en dat hun bevoorrading, in afwachting van de inwerkingtreding van een dergelijke overeenkomst, vanaf 1 januari 2007 door de aangewezen leverancier gewaarborgd wordt onder de voorwaarden bedoeld in punt 1°. In dat schrijven wordt er ook op gewezen dat de afnemer die een leveringsovereenkomst met een leverancier heeft gesloten later niet meer onder het bijzonder stelsel van de aangewezen leverancier bevoorraad kan worden.

In hetzelfde schrijven staat bovendien dat de leveringsovereenkomst die vóór 30 november 2006 wordt gesloten tussen een leverancier en een afnemer gevolg kan hebben vanaf 1 januari 2007 zonder eerst langs de aangewezen leverancier te transiteren, op voorwaarde dat betrokken netbeheerder binnen tien werkdagen na het sluiten ervan op de hoogte is gebracht.

Dat schrijven vermeldt verder dat de overeenkomsten gesloten tussen 1 en 31 december 2006 pas vanaf 1 maart 2007 in werking zullen treden.

Dat schrijven vermeldt nog dat de afnemer die niet uitdrukkelijk de aangewezen leverancier heeft gekozen vrij is een andere leverancier te kiezen, mits inachtneming van een opzegtermijn van een maand. Afdeling 2. - Distributienetbeheerder

Art. 9.§ 1. De EAN-code, het tellernummer en het volledige adres van het toegangspunt van alle op het net aangesloten gebonden afnemers wordt uiterlijk 15 oktober 2006 door elke distributienetbeheerder aan de leveranciers meegedeeld.

Deze gegevens worden overgemaakt in de vorm van een bruikbaar gegevensbestand.

Elke distributienetbeheerder verschaft alle leveranciers een telefoonnummer om hen toegang te verlenen tot de gegevens bedoeld in het eerste lid.

Het gebruik door de leveranciers van de door de distributienetbeheerders overgemaakte gegevens wordt beperkt tot het formuleren van aanbiedingen van elektrische energielevering ter gelegenheid van de liberalisering van de elektriciteitsmarkt. § 2. De netbeheerder stuurt uiterlijk 15 oktober 2006 naar elke op zijn net aangesloten gebonden afnemer bij gewone post een schrijven met : 1° zijn EAN-code, zijn synthetisch belastingsprofiel en zijn geschat jaarlijks referentieverbruik (EAV) indien beschikbaar, in de vorm bepaald door de CWaPE, na overleg met de distributienetbeheerders; 2° een na overleg met de distributienetbeheerders en de leveranciers door de CWaPE opgestelde informatienota waarin melding wordt gemaakt van de stappen i.v.m. de voorwaarden om in aanmerking te komen, de diverse opties die de in aanmerking komende afnemers aangeboden worden, alsmede de wijze om die te concretiseren. In die informatienota wordt ook de identiteit van de aangewezen leverancier vermeld en wordt verduidelijkt dat de afnemer die een leveringsovereenkomst met een andere leverancier dan de aangewezen leverancier heeft gesloten niet meer door de aangewezen leverancier bevoorraad zal worden; 3° de melding dat de EAN-code, het tellernummer en het volledige adres van het toegangspunt tot het net overeenkomstig dit besluit aan alle leveranciers werden overgemaakt;4° de lijst van de leveranciers die houder zijn van een vergunning voor de levering van elektriciteit in Wallonië.

Art. 10.In afwijking van artikel 11 van het besluit van de Waalse Regering van 30 maart 2006 betreffende de openbare dienstverplichtingen op de elektriciteitsmarkt worden de verbruiken tussen de datum van de laatste meting en 31 december 2006 door de netbeheerder gefactureerd op basis van statistische schattingen en niet op basis van reële metingen. Deze schattingen gaan uit van de reële verbruiken van de vorige referentieperiodes, desgevallend verbeterd om rekening te houden met de weersomstandigheden, de gekende wijzigingen van de verbruiksprofielen of elke andere relevante informatie. HOOFDSTUK III. - Gasmarkt Afdeling 1. - Aangewezen leverancier

Art. 11.§ 1. De leverancier van gebonden afnemers wijst uiterlijk 15 juni 2006 een aangewezen leverancier aan die vanaf 1 januari 2007 zal instaan voor de doorlopende levering van gas aan de op die datum in aanmerking komende eindafnemers die geen leverancier hebben gekozen, en die aan de volgende criteria voldoet : 1° hij is houder van een leveringsvergunning;2° hij beschikt over de nodige technische en financiële middelen om de in het eerste lid bedoelde afnemers doorlopend van gas te voorzien;3° hij garandeert dat de in aanmerking komende afnemer aan wie hij levert en die hem niet uitdrukkelijk heeft gekozen vrij is een andere leverancier te kiezen, mits inachtneming van een opzegtermijn van een maand. § 2. De leverancier van gebonden afnemers geeft de CWaPE uiterlijk 15 juni 2006 kennis van de aanwijzing bedoeld in § 1.

Art. 12.§ 1. Elke in aanmerking komende afnemer die door de aangewezen leverancier bevoorraad wordt zonder dat hij hem uitdrukkelijk gekozen heeft, is vrij een gasleveringsovereenkomst te sluiten met een leverancier van zijn keuze.

De effectieve verandering van leverancier kan evenwel slechts doorgevoerd worden met een vooropzeg van een maand, te rekenen van de eerste dag van de maand na die waarin de nieuwe leverancier de netbeheerder kennis heeft gegeven van die verandering, overeenkomstig de bepalingen van de technische reglementen betreffende informatie-uitwisseling.

De datum van inwerkingtreding van de nieuwe overeenkomst (niet vóór 1 januari 2007) ligt vast in de kennisgeving bedoeld in het tweede lid. § 2. In afwijking van § 1 wordt de datum van inwerkingtreding van de tussen 1 en 31 december 2006 gesloten leveringsovereenkomsten naar 1 maart 2007 verschoven, niettegenstaande andersluidende bepaling.

Art. 13.De documenten bedoeld in artikel 15 worden uiterlijk 15 augustus 2006 door de aangewezen leverancier aan de CWaPE overgemaakt.

De CWaPE gaat na of de leveringsvoorwaarden van de aangewezen leveranciers voldoen aan het gasdecreet en aan de uitvoeringsbesluiten ervan. Ze keurt het schrijven bedoeld in artikel 15, 2°, goed vóór 1 oktober 2006 en gaat na of de verstrekte informatie objectief is en of de eindafnemer de mogelijkheid heeft om een leverancier met kennis van zaken te kiezen.

Art. 14.De aangewezen leverancier maakt zijn leveringsvoorwaarden, met inbegrip van de tarieven van toepassing vanaf 1 januari 2007, uiterlijk 15 september 2006 bekend op zijn website.

De CWaPE maakt de in het eerste lid bedoelde voorwaarden bekend op haar website.

Art. 15.De aangewezen leverancier geeft de gebonden afnemers vóór 1 november 2006 bij gewone post kennis van : 1° zijn leveringsvoorwaarden, met inbegrip van de tarieven van toepassing vanaf 1 januari 2007;2° het feit dat ze vanaf 1 januari 2007 niet meer bevoorraad zullen worden door de netbeheerder en dat ze voortaan, evenwel zonder verplichting, vrij zijn een gasleveringsovereenkomst te sluiten met een leverancier van hun keuze met het oog op een inwerkingtreding na 31 december 2006 en dat hun bevoorrading, in afwachting van de inwerkingtreding van een dergelijke overeenkomst, vanaf 1 januari 2007 door de aangewezen leverancier gewaarborgd wordt onder de voorwaarden bedoeld in punt 1°. In dat schrijven wordt er ook op gewezen dat de afnemer die een leveringsovereenkomst met een leverancier heeft gesloten later niet meer onder het bijzonder stelsel van de aangewezen leverancier bevoorraad kan worden.

In hetzelfde schrijven staat bovendien dat de leveringsovereenkomst die vóór 30 november 2006 wordt gesloten tussen een leverancier en een afnemer gevolg kan hebben vanaf 1 januari 2007 zonder eerst langs de aangewezen leverancier te transiteren, op voorwaarde dat betrokken netbeheerder binnen tien werkdagen na het sluiten ervan op de hoogte is gebracht.

Dat schrijven vermeldt nog dat de overeenkomsten gesloten tussen 1 december en 31 december 2006 pas vanaf 1 maart 2007 in werking zullen treden.

Dat schrijven vermeldt verder dat de afnemer die niet uitdrukkelijk de aangewezen leverancier heeft gekozen vrij is een andere leverancier te kiezen, mits inachtneming van een opzegtermijn van een maand. Afdeling II. - Distributienetbeheerder

Art. 16.§ 1. De EAN-code, het tellernummer en het volledige adres van het toegangspunt van alle op het net aangesloten gebonden afnemers wordt uiterlijk 15 oktober 2006 door elke distributienetbeheerder aan de leveranciers meegedeeld.

Deze gegevens worden overgemaakt in de vorm van een bruikbaar gegevensbestand.

Elke distributienetbeheerder verschaft alle leveranciers een telefoonnummer om hen toegang te verlenen tot de gegevens bedoeld in het eerste lid.

Het gebruik door de leveranciers van de door de distributienetbeheerders overgemaakte gegevens wordt beperkt tot het formuleren van aanbiedingen van gaslevering ter gelegenheid van de liberalisering van de gasmarkt § 2. De netbeheerder stuurt uiterlijk 15 oktober 2006 naar elke op zijn net aangesloten gebonden afnemer bij gewone post een schrijven met : 1° zijn EAN-code, zijn synthetisch belastingsprofiel en zijn geschat jaarlijks referentieverbruik (EAV) in de vorm bepaald door de CWaPE, na overleg met de distributienetbeheerders; 2° een na overleg met de distributienetbeheerders en de leveranciers door de CWaPE opgestelde informatienota waarin melding wordt gemaakt van de stappen i.v.m. de voorwaarden om in aanmerking te komen, de diverse opties die de in aanmerking komende afnemers aangeboden worden, alsmede de wijze om die te concretiseren. In die informatienota wordt ook de identiteit van de aangewezen leverancier vermeld en wordt verduidelijkt dat de afnemer die een leveringsovereenkomst met een andere leverancier dan de aangewezen leverancier heeft gesloten niet meer door de aangewezen leverancier bevoorraad zal worden; 3° de melding dat de EAN-code, het tellernummer en het volledige adres van het toegangspunt tot het net overeenkomstig dit besluit aan alle leveranciers zijn overgemaakt;4° de lijst van de leveranciers die houder zijn van een vergunning voor de levering van gas in Wallonië.

Art. 17.In afwijking van artikel 11 van het besluit van de Waalse Regering van 30 maart 2006 betreffende de openbare dienstverplichtingen op de gasmarkt worden de verbruiken tussen de datum van de laatste meting en 31 december 2006 door de netbeheerder gefactureerd op basis van statistische schattingen en niet op basis van reële metingen. Deze schattingen gaan uit van de reële verbruiken van de vorige referentieperiodes, desgevallend verbeterd om rekening te houden met de weersomstandigheden, de gekende wijzigingen van de verbruiksprofielen of elke andere relevante informatie. HOOFDSTUK IV. - Slotbepalingen

Art. 18.De bepalingen van de artikelen 5 en 12 zijn vanaf 1 januari 2007 van toepassing op elke in aanmerking komende afnemer.

Art. 19.Het besluit van de Waalse Regering van 21 maart 2002 betreffende de in aanmerking komende klanten en het toezicht op de voorwaarden om in aanmerking te komen, het besluit van de Waalse Regering van 16 oktober 2003 betreffende de in aanmerking komende afnemers en het toezicht op de voorwaarden om in aanmerking te komen op de gasmarkt en het besluit van de Waalse Regering van 22 april 2004 betreffende het in aanmerking komen van de eindafnemers op de elektriciteits- en gasmarkt worden opgeheven op 31 december 2006.

Art. 20.De Minister tot wiens bevoegdheden het energiebeleid behoort, is belast met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 11 mei 2006.

De Minister-President, E. DI RUPO De Minister van Huisvesting, Vervoer en Ruimtelijke Ontwikkeling, A. ANTOINE