10 MAART 2023. - Besluit van de Waalse Regering tot wijziging van het Reglementair deel van het Waals Wetboek van Sociale Actie en Gezondheid wat betreft de inschrijving van de gezinshelp(st)ers en de thuisoppassers van de diensten voor gezins- en bejaardenhulp erkend door het Agence wallonne de la santé, de la protection sociale, du handicap et des familles" (Waals Agentschap voor Gezondheid, Sociale Bescherming, Handicap en Gezinnen) en het in overeenstemming brengen van het reglementair deel met Richtlijn 2005/36/EG

De Waalse Regering, Gelet op het Waalse Wetboek van Sociale Actie en Gezondheid, inzonderheid op de artikelen 220, 221, § 2, lid 2 en 228, § 2, 4°, gewijzigd bij het decreet van 20 februari 2014Relevante gevonden documenten type decreet prom. 20/02/2014 pub. 25/03/2014 numac 2014201868 bron waalse overheidsdienst Decreet houdende wijziging van het Waals Wetboek van Sociale Actie en Gezondheid met het oog op de harmonisering en de vereenvoudiging van de procedure voor de controle en de toekenning van de subsidies en de activiteitenverslagen type decreet prom. 20/02/2014 pub. 13/03/2014 numac 2014201599 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende de alternerende opleiding voor werkzoekenden en tot wijziging van het decreet van 18 juli 1997 betreffende de inschakeling van werkzoekenden bij werkgevers die een beroepsopleiding organiseren om in een vacature te voorzien type decreet prom. 20/02/2014 pub. 13/03/2014 numac 2014201601 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende het talenplan en tot wijziging van verschillende decreten inzake beroepsvorming type decreet prom. 20/02/2014 pub. 19/03/2014 numac 2014201754 bron waalse overheidsdienst Decreet houdende wijziging van het decreet van 12 februari 2004 tot organisatie van de Waalse provincies type decreet prom. 20/02/2014 pub. 19/03/2014 numac 2014201755 bron waalse overheidsdienst Decreet tot wijziging van artikel 80, tweede lid, 3°, van het Waalse Wetboek van Huisvesting en Duurzaam Wonen sluiten;

Gelet op het besluit van de Executieve van de Franse Gemeenschap van 13 november 1990 betreffende de inrichting van de opleidingscentra voor gezinshelp(st)ers;

Gelet op het reglementair deel van het Waalse Wetboek van Sociale Actie en Gezondheid;

Gelet op het verslag van 13 juli 2020, opgesteld overeenkomstig artikel 4, 2°, van het decreet van 3 maart 2016 houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 1995 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen, voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel van de Grondwet;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 13 juli 2020;

Gelet op de instemming van de Minister van Begroting, gegeven op 16 juli 2020;

Gelet op de beslissing van 31 augustus 2020 van het inter-Franstalig overlegorgaan en van het ministerieel comité om geen advies of aanbevelingen te verstrekken;

Gelet op het advies van de Gegevensbeschermingsautoriteit, gegeven op 11 september 2020;

Gelet op advies nr. 72.350/4 van de Raad van State, gegeven op 14 november 2022, overeenkomstig artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Gelet op advies nr. 1448 van de "Conseil économique, social et environnemental de Wallonie" (Economische, Sociale en Milieuraad van Wallonië), gegeven op 14 september 2020;

Gelet op het advies van de "Commission wallonne des Aînés" (Waalse commissie voor senioren), gegeven op 4 september 2020;

Gelet op Richtlijn 2005/36/EG van het Europees Parlement en van de Raad van 7 september 2005 betreffende de erkenning van beroepskwalificaties, waarbij de regels worden vastgesteld volgens welke een lidstaat die de toegang tot of de uitoefening van een gereglementeerd beroep op zijn grondgebied afhankelijk stelt van het bezit van bepaalde beroepskwalificaties de in een andere lidstaat of andere lidstaten verworven beroepskwalificaties die de houder van die kwalificaties het recht verlenen er hetzelfde beroep uit te oefenen, erkent voor de toegang tot en de uitoefening van dit beroep;

Gelet op Richtlijn 2013/55/EU van het Europees Parlement en de Raad van 20 november 2013 tot wijziging van Richtlijn 2005/36/EG betreffende de erkenning van beroepskwalificaties en Verordening (EU) nr. 1024/2012 betreffende de administratieve samenwerking via het Informatiesysteem interne markt ( "de IMI-verordening" );

Gelet op de wet van 12 februari 2008Relevante gevonden documenten type wet prom. 12/02/2008 pub. 02/04/2008 numac 2008011094 bron programmatorische federale overheidsdienst wetenschapsbeleid Wet tot instelling van een nieuw algemeen kader voor de erkenning van EG-beroepskwalificaties sluiten tot instelling van een algemeen kader voor de erkenning van EU-beroepskwalificaties;

Gelet op het decreet van 8 juli 2021Relevante gevonden documenten type decreet prom. 08/07/2021 pub. 14/07/2021 numac 2021031828 bron waalse overheidsdienst Decreet tot omzetting van Richtlijn 2018/958 van het Europees Parlement en de Raad van 28 juni 2018 betreffende een evenredigheidsbeoordeling voorafgaand aan een nieuwe reglementering van beroepen voor de aangelegenheden geregeld bij artikel 138 van de Grondwet (1) sluiten tot omzetting van Richtlijn (EU) 2018/958 van het Europees Parlement en de Raad van 28 juni 2018 betreffende een evenredigheidsbeoordeling voorafgaand aan een nieuwe reglementering van beroepen voor de aangelegenheden geregeld bij artikel 138 van de Grondwet;

Gelet op de noodzaak om een afzonderlijke procedure voor de beroepserkenning in te voeren voor de titel gezinshelp(st)er voor beroepsbeoefenaars die zich permanent willen vestigen of tijdelijk dan wel occasioneel hun activiteit willen uitoefenen in het Franse taalgebied en om zich zo in overeenstemming te brengen met Richtlijn 2005/36/EG en de wet van 12 februari 2008Relevante gevonden documenten type wet prom. 12/02/2008 pub. 02/04/2008 numac 2008011094 bron programmatorische federale overheidsdienst wetenschapsbeleid Wet tot instelling van een nieuw algemeen kader voor de erkenning van EG-beroepskwalificaties sluiten;

Overwegende dat het proportionaliteitsonderzoek aantoont dat de maatregelen, genomen voor beroepsbeoefenaars die zich permanent willen vestigen of hun activiteit tijdelijk dan wel occasioneel willen uitoefenen in het Franse taalgebied als gezinshelp(st)er verantwoord zijn door doelstellingen van algemeen nut zoals een goede zorgverlening aan de gerechtigden van de diensten voor gezins- en bejaardenhulp;

Overwegende dat de gezinshelp(st)er voor het uitoefenen van de opdrachten inzake gezinshulp zoals bepaald bij artikel 37 van het Reglementair deel van het Waals Wetboek van Sociale Actie en Gezondheid specifieke vaardigheden dient te verwerven;

Overwegende dat de voornaamste rol van de gezinshelp(st)er erin bestaat, polyvalente hulp te verschaffen in de woonplaats van de bejaarden, de gezinnen, de zieken, de gehandicapte personen die in een complexe sociale toestand of in moeilijkheden verkeren om daden van het dagelijks leven te stellen en dat hij of zij dus in contact staat met een broos publiek en dat de gezinshelp(st)er bijgevolg opgeleid wordt om dat specifieke publiek bij te staan;

Overwegende dat de gezinshelp(st)er een sociale rol vervult, namelijk een thuisbegeleiding mogelijk maken met vrijwaring en aanmoediging van hun zelfredzaamheid en oog voor hun levenskwaliteit en hun welzijn en dat hij of zij bijgevolg juist op dat vlak vaardigheden dient te verwerven;

Overwegende dat de opdracht van de gezinshelp(st)er in nauwe samenwerking met de mantelzorgers, de familie, de entourage en alle beoefenaars van thuiszorgberoepen uitgeoefend wordt en dat hij of zij daarvoor correct de dialoog moet kunnen aangaan met deze personen met het oog op de best mogelijke begeleiding van de gerechtigden;

Overwegende dat er waarborgen dienen te worden ingesteld om de verworven vaardigheden van de gezinshelp(st)er te kunnen nagaan door invoering van een inschrijvingsattest en dat daar eveneens in voorzien dient te worden voor beroepsbeoefenaars die zich permanent willen vestigen of hun activiteit tijdelijk dan wel occasioneel in het Franse taalgebied willen uitoefenen;

Overwegende dat er overeenkomstig Richtlijn 2005/36/EG en de wet van 12 februari 2008Relevante gevonden documenten type wet prom. 12/02/2008 pub. 02/04/2008 numac 2008011094 bron programmatorische federale overheidsdienst wetenschapsbeleid Wet tot instelling van een nieuw algemeen kader voor de erkenning van EG-beroepskwalificaties sluiten een bijzondere en vereenvoudigde regeling ingevoerd dient te worden voor de beroepsbeoefenaars die afkomstig zijn van de Europese economische ruimte;

Gelet op de noodzaak om het administratief beheer voor het verstrekken van het bekwaamheidsattest en van het inschrijvingsattest van de gezinshelp(st)ers, omschreven in de artikelen 12 tot 14, van het BESLUIT van de Executieve van de Franse Gemeenschap van 13 november 1990 betreffende de inrichting van de opleidingscentra voor gezinshelp(st)ers, te vereenvoudigen, werd in overleg met de bevoegde instanties overeengekomen om deze opdracht, heden uitgevoerd door de Waalse Overheidsdienst Economie, Werk en Onderzoek, over te dragen aan het Waals Agentschap voor Gezondheid, Sociale Bescherming, Handicap en Gezinnen voor het inschrijvingsattest en aan de door het Waalse Gewest erkende vormingscentra voor gezinshelp(st)ers voor het bekwaamheidsattest;

Op de voordracht van de Minister van Vorming en Gezondheid;

Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.Dit besluit regelt krachtens artikel 138 van de Grondwet, een aangelegenheid bedoeld in artikel 128, § 1, ervan.

Art. 2.Bij dit besluit wordt Richtlijn 2005/36/CE van het Europees Parlement en de Raad van 7 september "betreffende de erkenning van beroepskwalificaties" gedeeltelijk omgezet.

Art. 3.In artikel 330, vierde lid, van het reglementair deel van het Wetboek van Sociale Actie en Gezondheid worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° de woorden "Lidstaat van de Europese Unie" worden vervangen door de woorden "niet-Lidstaat van de Europese economische ruimte";2° de woorden "of die een gelijkgestelde opleidingstitel hebben zoals bepaald in artikel 2, § 3, van de wet van 12 februari 2008Relevante gevonden documenten type wet prom. 12/02/2008 pub. 02/04/2008 numac 2008011094 bron programmatorische federale overheidsdienst wetenschapsbeleid Wet tot instelling van een nieuw algemeen kader voor de erkenning van EG-beroepskwalificaties sluiten tot instelling van een algemeen kader voor de erkenning van EU-beroepskwalificaties" worden ingevoegd tussen de woorden "als gelijkwaardig wordt erkend" en de woorden "worden gelijkgesteld".

Art. 4.In hetzelfde Wetboek, Deel II, Boek IV, Titel IV, Hoofdstuk III, Afdeling 2 worden de artikelen 330/1 tot 330/6, luidend als volgt, ingevoegd: "

Art. 330/1.§ 1. De titel gezinshelp(st)er wordt eveneens toegekend aan de aanvrager uit een Lidstaat van de Europese economische ruimte die het beroep van gezinshelp(st)er reglementeert en die zich permanent in het Franse taalgebied wil vestigen onder volgende voorwaarden: 1° een voldoende kennis van de Franse taal bezitten;2° het Agentschap een schriftelijke verklaring voorleggen met volgende stukken: a) een nationaliteitsbewijs;b) een vaardigheidsattest of de opleidingstitel afgeleverd door een bevoegde overheid in een lidstaat van de Europese economische ruimte, aangewezen overeenkomstig de wetgevende, reglementaire of administratieve bepalingen van deze lidstaat;c) een attest waarmee bevestigd wordt dat er geen tijdelijk of definitief beroepsverbod is uitgesproken. § 2. De titel gezinshelp(st)er wordt eveneens toegekend aan de aanvrager uit een lidstaat van de Europese economische ruimte die het beroep van gezinshelp(st)er niet reglementeert en die zich permanent in het Franse taalgebied wil vestigen in volgende voorwaarden: 1° een voldoende kennis van de Franse taal bezitten;2° de activiteit gedurende één jaar voltijds of gedurende een totale gelijkwaardige duur tijdens de tien voorafgaande jaren in een andere lidstaat te hebben uitgeoefend;3° het Agentschap een schriftelijke verklaring voorleggen met volgende stukken: a) een nationaliteitsbewijs;b) de documenten die het bewijs van de uitoefening van de activiteit overeenkomstig punt 2° mogelijk maken;c) de vaardigheidsattesten of de opleidingstitels afgeleverd door een bevoegde overheid in een lidstaat van de Europese economische ruimte, aangewezen overeenkomstig de wetgevende, reglementaire of administratieve bepalingen van deze lidstaat. § 3. Uiterlijk één maand te rekenen van de ontvangst van de documenten bedoeld in de paragrafen 1 en 1 licht het Agentschap de aanvrager in over ofwel: 1° zijn beslissing om de dienstprestaties mogelijk te maken zonder de beroepskwalificaties na te gaan;2° na diens beroepskwalificaties te zijn nagegaan, zijn beslissing om een geschiktheidsproef of een aanpassingsstage op te leggen of de dienstprestaties mogelijk te maken. Het nagaan van de voldoende kennis van de Franse taal door de aanvrager, in de gevallen waarin dit nodig blijkt, kan enkel gebeuren na de erkenning van de beroepskwalificaties.

Een beslissing die de dienstprestaties door de aanvrager mogelijk maakt kan samengaan met een aanpassingsstage met een duurtijd van zes maanden of een geschiktheidsproef uitgevoerd binnen de maand na het nemen van de beslissing wanneer de genoten opleiding betrekking heeft op vakken die substantieel verschillen van de vakken waarop de vereiste opleidingstitel of het vaardigheidsattest slaan.

De aanvrager kiest of voor de aanpassingsstage of voor de geschiktheidsproef als bedoeld in het derde lid.

Het Agentschap kent bij een positieve beslissing een inschrijvingsnummer aan de aanvrager toe.

Indien er een moeilijkheid ontstaat die voor een laattijdige beslissing zou kunnen zorgen, kan het Agentschap aanvullende informatie bij de aanvrager opvragen. Het Agentschap licht de aanvrager voor het einde van de eerse maand in over de redenen van de laattijdigheid, over de vereiste aanvullende informatie en over de tijd die nodig is om tot een beslissing te komen die genomen moet worden voor het einde van de tweede maand te rekenen van de ontvangst van de aanvullende informatie.

Blijft iedere reactie van het Agentschap binnen de termijnen, vastgesteld in deze paragraaf, uit, dan kan de aanvrager zijn dienstprestaties verrichten en een inschrijvingsnummer eisen van het Agentschap. § 4. De stukken bedoeld in de paragrafen 1 tot 3 worden gedurende tien jaar bewaard.

Art. 330/2.§ 1. De titel gezinshelp(st)er wordt eveneens toegekend aan de aanvrager uit een lidstaat van de Europese economische ruimte die zijn activiteit occasioneel of tijdelijk wenst uit te oefenen in het Franse taalgebied die, bij diens eerste dienstprestatie, bij het Agentschap een schriftelijke verklaring voorlegt, samen met volgende stukken: 1° een nationaliteitsbewijs;2° een attest waarmee bevestigd wordt dat de aanvrager wettelijk gevestigd is om er het beroep uit te oefenen en dat hij of zij, wanneer het attest wordt uitgereikt, zichzelf niet blootstelt aan een, zelfs tijdelijk, uitoefeningsverbod;3° een bewijs van beroepskwalificaties. § 2. Uiterlijk één maand te rekenen van de ontvangst van de verklaring en de documenten bedoeld in paragraaf 1 kent het Agentschap de aanvrager een inschrijvingsnummer toe.

De aanvrager kan het beroep van gezinshelp(st)er uitoefenen vooraleer hij of zij zijn of haar inschrijvingsnummer krijgt.

Blijft iedere reactie van het Agentschap binnen de termijnen, vastgesteld in deze paragraaf, uit, dan kan de aanvrager zijn dienstprestaties verrichten en een inschrijvingsnummer eisen van het Agentschap. § 3. De duur voor de bewaring van de stukken bedoeld in de paragraaf 1 bedraagt tien jaar.

Art. 330/3.Het opleidingscentrum voor gezinshelp(st)ers als bedoeld in artikel 330, eerste lid, 4°, verstrekt het bekwaamheidsattest aan de personen: 1° die met vrucht een opleidingscyclus hebben gevolgd als bedoeld in artikel 8 van het BESLUIT van de Executieve van de Franse Gemeenschap van 13 november 1990 betreffende de inrichting van de opleidingscentra voor gezinshelp(st)ers;2° die een stageboekje voorleggen waarvan het model vastgelegd is door de Minister bevoegd voor Vorming, na raadpleging, indien nodig, van de Minister bevoegd voor Gezondheid. In dat stageboekje worden dag per dag opgetekend: 1° de stageactiviteiten in een instelling onder de verantwoordelijkheid van de leider van de instelling;2° de stageactiviteiten bij gezinnen en ouderen, zieken of gehandicapte personen onder de verantwoordelijkheid van de leider van de erkende dienst voor hulpverlening aan de gezinnen en bejaarden, en met instemming van de personen onder wier toezicht de stages worden gelopen;3° de begeleidingsvergaderingen en de collectieve toezichtsverrichtingen. Het stageboekje wordt van een visum voorzien door de verantwoordelijken van het vormingscentrum die voorafgaandelijk een evaluatie en een permanent toezicht hebben uitgevoerd.

Art. 330/4.Het opleidingscentrum voor gezinshulp, erkend door het Waalse Gewest, houdt een repertorium bij waarin de namen worden opgetekend van de personen die het bekwaamheidsattest hebben verkregen en maakt het na elke proclamatie aan het Agentschap over.

Het repertorium bedoeld in het eerste lid wordt tien jaar bewaard.

Art. 330/5.Het Agentschap reikt het inschrijvingsattest als gezinshelp(st)er uit aan: 1° de personen die houder zijn van het bekwaamheidsattest overeenkomstig artikel 330/3 en aan de personen die beantwoorden aan de voorwaarden van de artikelen 330/1 en 330/2;2° aan de personen bedoeld in artikel 330 en die voldoen aan de voorwaarden bedoeld in artikel 7 van het besluit van de Executieve van de Franse Gemeenschap van 13 november 1990 betreffende de inrichting van de opleidingscentra voor gezinshelp(st)ers.

Art. 330/6.Het Agentschap reikt een inschrijvingsattest uit aan de thuisoppassers die over een arbeidsovereenkomst beschikken bij een dienst voor hulpverlening aan de gezinnen en bejaarden erkend door het Agentschap.

Het Agentschap bewaart de afschriften van de arbeidsovereenkomsten bedoeld in het tweede lid gedurende tien jaar.".

Art. 5.De artikelen 12 tot 14 van het besluit van de Executieve van de Franse Gemeenschap van 13 november 1990 betreffende de inrichting van de opleidingscentra voor gezinshelp(st)ers worden opgeheven.

Art. 6.De Minister van Gezondheid en Vorming is belast met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 10 maart 2023.

Voor de Regering: De Minister-President, E. DI RUPO De Minister van Werk, Vorming, Gezondheid, Sociale Actie en Sociale Economie, Gelijke Kansen en Vrouwenrechten, Ch. MORREALE