10 JUNI 1999. - Besluit van de Waalse Regering waarbij een speciale subsidie aan de gemeenten wordt verleend voor de uitvoering van een geïntegreerd sociaal plan

De Waalse Regering, Gelet op het decreet van 17 december 1997 houdende de algemene uitgavenbegroting van het Waalse Gewest voor het begrotingsjaar 1998;

Gelet op het decreet van 16 december 1998 houdende de algemene uitgavenbegroting van het Waalse Gewest voor het begrotingsjaar 1999;

Gelet op het akkoord van de Minister van Begroting;

Gelet op het visum van de Inspecteur van Financiën;

Gelet op de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, inzonderheid op artikel 3, § 1, vervangen bij de wet van 4 juli 1989 en gewijzigd bij de wet van 4 augustus 1996;

Gelet op de dringende noodzakelijkheid, gemotiveerd door het feit dat de eerste tranche van de subsidie waarop de gemeenten aanspraak kunnen maken, betaalbaar gesteld moet worden;

Gelet op de administratieve begroting van het Ministerie van het Waalse Gewest voor het begrotingsjaar 1999, inzonderheid op de basisallocatie uitgetrokken op artikel 43.09.02 van de organisatieafdeling 14 van Titel I;

Gelet op de beslissing van de Waalse Regering van 26 november 1998 tot regeling, voor 1998 en 1999, van de verdeling van het krediet dat uitgetrokken is op de basisallocatie 43.09.02 van afdeling 14 van Titel I van de administratieve begroting van het Ministerie van het Waalse Gewest en op de beslissing van de Waalse Regering van 4 maart 1999 tot toekenning van een subsidie aan de middelgrote steden om een geïntegreerd sociaal plan uit te werken in het kader van hun veiligheids- en samenlevingscontract 1999;

Overwegende dat de Waalse Regering sinds 1992 haar wil tot bestrijding van sociale uitsluiting concretiseert door bijstand te verlenen aan de steden en gemeenten die een actie ter bevordering van de sociale integratie van hun burgers wensen te voeren;

Overwegende dat de Waalse Regering in haar gewestelijke beleidsverklaring van juni 1995 zich ertoe verbonden heeft de sinds 1992 gevoerde acties ter bestrijding van sociale uitsluiting voort te zetten en te dynamiseren en per gemeente de uitwerking van plannen te bevorderen waarbij de geïntegreerde coördinatie van de verschillende diensten wordt verzekerd en de op het terrein door de verschillende openbare en particuliere acteurs gevoerde acties coherenter worden;

Overwegende dat deze veelvoudige acties op lange termijn gezien moeten worden en dat de Waalse Regering tijdens haar zitting van 27 juni 1997 derhalve heeft ingestemd met mijn voorstel om over te schakelen van de acties ter bestrijding van sociale uitsluiting op geïntegreerde sociale plannen en dat ze op 24 november 1997 heeft bevestigd dat ze steun wil verlenen aan de gemeenten die zich voor drie jaar bij dit programma aansluiten;

Overwegende dat de bestrijding van sociale uitsluiting multidimensionale antwoorden behoeft, zoals de Waalse Regering het door haar wil tot transversale actie bevestigd heeft in haar aanvullende gewestelijke beleidsverklaring;

Overwegende dat de geïntegreerde sociale plannen de cohesie en de efficiëntie van de op plaatselijk niveau ontwikkelde initiatieven inzake sociale integratie beogen;

Overwegende dat 105 steden en gemeenten zich bij dit programma hebben aangesloten en dat ze elk een geïntegreerd sociaal plan uitwerken;

Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.Binnen de perken van de kredieten uitgetrokken op artikel 43.09 van het programma van de organisatieafdeling 14 van de administratieve begroting van het Ministerie van het Waalse Gewest voor de begrotingsjaren 1998 en 1999 en volgende kan de Minister van Binnenlandse Aangelegenheden de steden en gemeenten een subsidie verlenen voor de uitwerking van geïntegreerde sociale plannen.

Art. 2.In de zin van dit besluit wordt verstaan onder "geïntegreerd sociaal plan", het programma voor de samenhang, de begeleiding, de coördinatie en de evaluatie van de op plaatselijk niveau ontwikkelde acties ter bestrijding van precariteit, armoede en uitsluiting en voor de uitvoering van projecten die inspelen op specifieke behoeften waarin nog niet is voorzien.

De in het eerste lid bedoelde initiatieven en projecten betreffen : 1° de inschakeling van jongeren in het arbeidsproces en hun sociaal-culturele integratie;2° de harmonische samenleving en integratie van de plaatselijke gemeenschappen;3° de preventie van toxicomanie, de behandeling van drugsverslaafden;4° de preventie van delinquentie en kleine criminaliteit, alsmede de begeleiding om de wederopname van delinquenten te bevorderen;5° de bijstand aan slachtoffers van misdaden Art.3. Op initiatief van de gemeente wordt d.m.v. een bij overeenkomst georganiseerd partnerschap een plaatselijke begeleidingscommissie opgericht, hierna "PSI" genoemd.

De commissie "PSI" is samengesteld uit : 1° een voorzitter, lid van het College van burgemeester en schepenen, bijgestaan door een ondervoorzitter, lid van het permanent bureau van het OCMW en door dit laatste aangewezen;2° een door de gemeenteraad aangewezen projectleider;3° de verantwoordelijke voor de sociale coördinatie van het OCMW;4° openbare of particuliere instellingen, structuren of personen waarvan de activiteiten verband houden met het door de gemeente overgelegde project;5° een afgevaardigde van de Interdepartementale Directie Sociale Integratie, hierna "DIIS" genoemd, die de commissie kan verzoeken elke persoon te horen die ze nuttig acht.

Art. 4.Het geïntegreerd sociaal plan wordt door de commissie "PSI" overgelegd, gecoördineerd en geëvalueerd met inachtneming van de doelstellingen vermeld in artikel 2.

Op elke vergadering doet ze een onderzoek naar de stand van het project en de gemaakte uitgaven.Ze zorgt voor de vlotte verspreiding van gegevens over de door haar leden uitgewerkte projecten en acties.

Ze zorgt voor de samenhang van de plaatselijke initiatieven.

Ze stelt de gemeenteraad jaarlijks voor het geïntegreerd sociaal plan eventueel te herdefiniëren en de desbetreffende begroting te herzien.

Ze evalueert het uitgevoerde project en keurt het financiële verslag goed.

Ze betrekt het doelpubliek bij het ontwerp, de verwezenlijking en de evaluatie van de acties.

Art. 5.De gemeente cofinanciert het project voor 30 % (dertig procent) van het bedrag van de door het Gewest verleende subsidie, met inachtneming van artikel 8.

Art. 6.De commissie "PSI" legt de gemeenteraad jaarlijks het document tot identificatie van het project voor, met inbegrip van het globale financiële plan, het jaarlijkse evaluatieplan en het financiële verslag.

Het jaarlijkse evaluatieplan en het document tot identificatie van het project worden vóór 31 oktober van het lopende jaar door de gemeenteraad goedgekeurd; het financiële verslag wordt vóór 31 januari van het volgende jaar goedgekeurd.

Het financiële verslag vermeldt de bij andere openbare overheden verkregen of aangevraagde tegemoetkomingen die de in artikel 8 bedoelde toelaatbare uitgaven dekken.

Art. 7.De "DIIS" zorgt voor de coördinatie, begeleiding en evaluatie van geïntegreerde sociale plannen in overleg met het Directoraat-generaal Plaatselijke Besturen, hierna "DGPL" genoemd, dat instaat voor hun administratieve en financiële opvolging.

Art. 8.De uitgaven waarvoor de subsidie wordt verleend, zijn rechtstreekse kosten voor acties die in de gemeenten worden gevoerd van 1 januari tot 31 december van het lopende jaar.

De in aanmerking genomen investerings- en infrastructuurkosten moeten betrekking hebben op restauratie- en inrichtingswerken uitgevoerd in lokalen die geheel of gedeeltelijk gebruikt worden in het kader van het geïntegreerd sociaal plan.

De subsidie komt de gemeente definitief toe na goedkeuring door de Minister van Binnenlandse Aangelegenheden van de definitief vastgelegde rekeningen.

Art. 9.Vijftig procent van het subsidiebedrag wordt aan de gemeente gestort bij de ondertekening van het ministerieel besluit waarbij de subsidie wordt verleend.

Er wordt opdracht gegeven tot betaling van het saldo aan de gemeente op grond van een aangifte van schuldvordering, vergezeld van alle bewijsstukken betreffende de toelaatbare uitgaven, zoals bepaald in artikel 8, en van het financieel verslag. Elke uitgave wordt gerechtvaardigd aan de hand van een factuur of een document opgemaakt en voor eensluidend verklaard door de gemeentelijke ontvanger.

De algemene documenten en de boekingsstukken die nodig zijn voor de controle op het gebruik van de subsidie, worden door de gemeente ter beschikking gesteld van het Gewest of van elke andere door hem gemachtigde persoon, alsmede van het Rekenhof.

Het niet-gerechtvaardigde subsidiegedeelte, opgenomen in de overeenkomstig de bepalingen van dit artikel vastgelegde rekeningen, wordt onmiddellijk terugbetaald aan het Gewest.

Art. 10.Dit besluit heeft uitwerking met ingang van 1 januari 1999.

Art. 11.De Minister van Binnenlandse Aangelegenheden is belast met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 10 juni 1999.

De Minister-President van de Waalse Regering, belast met Economie, Buitenlandse Handel, K.M.O.'s, Toerisme en Patrimonium, R. COLLIGNON De Minister van Binnenlandse Aangelegenheden en Ambtenarenzaken, B. ANSELME