21 SEPTEMBER 2012. - Besluit van de Vlaamse Regering betreffende pilootprojecten over nieuwe ruimtelijke concepten in de woonzorg

De Vlaamse Regering, Gelet op het decreet van 23 februari 1994 inzake de infrastructuur voor persoonsgebonden aangelegenheden, artikel 7bis, ingevoegd bij het decreet van 17 maart 2006 en gewijzigd bij het decreet van 12 februari 2010, artikel 7ter, ingevoegd bij het decreet van 2 juni 2006 en vervangen bij het decreet van 12 februari 2010, artikel 8, hersteld bij het decreet van 12 februari 2010 en gewijzigd bij het decreet van 15 juli 2011, en artikel 11, § 2, gewijzigd bij het decreet van 2 juni 2006;

Gelet op het Woonzorg decreet van 13 maart 2009Relevante gevonden documenten type decreet prom. 13/03/2009 pub. 14/05/2009 numac 2009202091 bron vlaamse overheid Woonzorgdecreet type decreet prom. 13/03/2009 pub. 26/03/2009 numac 2009035269 bron vlaamse overheid Decreet betreffende de al dan niet in effecten belichaamde schuld van het Vlaamse Gewest en de Vlaamse Gemeenschap type decreet prom. 13/03/2009 pub. 17/04/2009 numac 2009201605 bron vlaamse overheid Decreet betreffende de sectorconvenants in het raam van het Vlaamse werkgelegenheidsbeleid type decreet prom. 13/03/2009 pub. 16/04/2009 numac 2009201593 bron vlaamse overheid Decreet houdende instemming met het raamakkoord tussen de Regering van het Koninkrijk België en de Regering van de Franse Republiek betreffende de grensoverschrijdende samenwerking inzake gezondheidszorg, ondertekend in Moeskroen op 30 september 2005 sluiten, artikel 48, tweede lid, gewijzigd bij het decreet van 18 november 2011, artikel 58, § 1, artikel 59, eerste lid, en artikel 69;

Gelet op het akkoord van de Vlaamse minister, bevoegd voor de begroting, gegeven op 4 juli 2012;

Gelet op advies 51.676/1/V van de Raad van State, gegeven op 23 augustus 2012, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 1°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Op voorstel van de Vlaamse minister van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin;

Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.In dit besluit wordt verstaan onder : 1° minister : de Vlaamse minister, bevoegd voor de bijstand aan personen;2° voorziening : een initiatief dat zorg- en dienstverlening aanbiedt in de thuiszorg, vermeld in artikel 2, 2°, van het Woonzorg decreet van 13 maart 2009Relevante gevonden documenten type decreet prom. 13/03/2009 pub. 14/05/2009 numac 2009202091 bron vlaamse overheid Woonzorgdecreet type decreet prom. 13/03/2009 pub. 26/03/2009 numac 2009035269 bron vlaamse overheid Decreet betreffende de al dan niet in effecten belichaamde schuld van het Vlaamse Gewest en de Vlaamse Gemeenschap type decreet prom. 13/03/2009 pub. 17/04/2009 numac 2009201605 bron vlaamse overheid Decreet betreffende de sectorconvenants in het raam van het Vlaamse werkgelegenheidsbeleid type decreet prom. 13/03/2009 pub. 16/04/2009 numac 2009201593 bron vlaamse overheid Decreet houdende instemming met het raamakkoord tussen de Regering van het Koninkrijk België en de Regering van de Franse Republiek betreffende de grensoverschrijdende samenwerking inzake gezondheidszorg, ondertekend in Moeskroen op 30 september 2005 sluiten, of in de ouderenzorg, vermeld in artikel 2, 4°, van hetzelfde decreet;3° initiatiefnemer : een natuurlijke persoon of rechtspersoon die, of een formeel samenwerkingsverband van rechtspersonen of natuurlijke personen dat een voorziening uitbaat of zal uitbaten.

Art. 2.De minister wordt gemachtigd om, na een openbare oproep aan initiatiefnemers, maximaal vijf pilootprojecten met betrekking tot nieuwe ruimtelijke concepten in de woonzorg te selecteren en te subsidiëren, die grensverleggend zijn voor de toekomstige woonzorgmodellen, rekening houdend met de toenemende behoefte aan woon- en zorgondersteuning voor ouderen en met de beperkte beschikbare ruimte. De minister werkt daarvoor samen met de Vlaamse bouwmeester.

De minister regelt de nadere projectomschrijving en de oproep, alsook de criteria en de procedure voor de selectie, de realisatie en de opvolging van de pilootprojecten, met behoud van de toepassing van artikel 3 en 4. De selectie kan in verschillende fasen verlopen. De selectiecriteria hebben minstens betrekking op : 1° de visie op het woonzorgconcept en het ambitieniveau;2° de gelaagdheid van het project;3° het innoverende vermogen en de impact op korte en lange termijn van het project;4° de procesbereidheid en de procesgerichtheid van de initiatiefnemer;5° het sociale ondernemerschap van de initiatiefnemer;6° de haalbaarheid van het project. De minister bepaalt de inhoudelijke en vormelijke vereisten waaraan het projectvoorstel van een initiatiefnemer moet voldoen. Hij kan de maximumcapaciteit bepalen waarop een projectvoorstel betrekking kan hebben. Als het projectvoorstel een woonzorgcentrum betreft, kan die maximumcapaciteit negentig woongelegenheden, met inbegrip van het aantal woongelegenheden kortverblijf, niet overschrijden.

Art. 3.De pilootprojecten worden geselecteerd na advies van een kwaliteitskamer.

De kwaliteitskamer bestaat uit : 1° een vertegenwoordiger van het kabinet van de minister;2° een vertegenwoordiger van het intern verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid Vlaams Infrastructuurfonds voor Persoonsgebonden Aangelegenheden;3° de Vlaamse bouwmeester en een vertegenwoordiger van zijn team;4° twee vertegenwoordigers van het intern verzelfstandigd agentschap het Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid;5° een vertegenwoordiger van het beleidsdomein Ruimtelijke Ordening, Woonbeleid en Onroerend Erfgoed;6° drie deskundigen die geen personeelslid zijn van de Vlaamse administratie;7° een deskundige die personeelslid is van de Vlaamse administratie, maar niet van het departement of van een agentschap van het beleidsdomein Welzijn, Volksgezondheid en Gezin of van het beleidsdomein Ruimtelijke Ordening, Woonbeleid en Onroerend Erfgoed. Als dat voor de beoordeling van een projectvoorstel nodig is, kan de kwaliteitskamer een beroep doen op andere deskundigen.

De minister stelt de kwaliteitskamer samen. Hij regelt de opdrachten en de werking van de kwaliteitskamer en hij stelt de kwalificaties en de vergoeding vast van de deskundigen die geen personeelslid zijn van de Vlaamse administratie.

De werkingskosten van de kwaliteitskamer en de vergoeding van de deskundigen zijn ten laste van de begroting van de Vlaamse Gemeenschap.

Art. 4.Per geselecteerd pilootproject wordt in overleg tussen de kwaliteitskamer en de betrokken initiatiefnemer een projectteam samengesteld, dat zorgt voor de verdere ontwikkeling van het project tot aan de realisatie ervan. Het projectteam bestaat minstens uit : 1° de initiatiefnemer;2° een projectregisseur die het ontwikkelingsproces van het project organiseert;3° maximaal drie deskundigen die geen personeelslid zijn van de Vlaamse administratie;4° als investeringssubsidies of een investeringswaarborg van het intern verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid Vlaams Infrastructuurfonds voor Persoonsgebonden Aangelegenheden worden gevraagd, een vertegenwoordiger van dat agentschap. De minister bepaalt de nadere samenstelling van het projectteam. Hij regelt de opdrachten en de werking van dat team.

De werkingskosten van het projectteam en de vergoeding van de projectregisseur en de deskundigen zijn ten laste van de begroting van de Vlaamse Gemeenschap.

Art. 5.Als een geselecteerd pilootproject betrekking heeft op een of meer types van voorzieningen waarvoor ter uitvoering van artikel 58 van het Woonzorg decreet van 13 maart 2009Relevante gevonden documenten type decreet prom. 13/03/2009 pub. 14/05/2009 numac 2009202091 bron vlaamse overheid Woonzorgdecreet type decreet prom. 13/03/2009 pub. 26/03/2009 numac 2009035269 bron vlaamse overheid Decreet betreffende de al dan niet in effecten belichaamde schuld van het Vlaamse Gewest en de Vlaamse Gemeenschap type decreet prom. 13/03/2009 pub. 17/04/2009 numac 2009201605 bron vlaamse overheid Decreet betreffende de sectorconvenants in het raam van het Vlaamse werkgelegenheidsbeleid type decreet prom. 13/03/2009 pub. 16/04/2009 numac 2009201593 bron vlaamse overheid Decreet houdende instemming met het raamakkoord tussen de Regering van het Koninkrijk België en de Regering van de Franse Republiek betreffende de grensoverschrijdende samenwerking inzake gezondheidszorg, ondertekend in Moeskroen op 30 september 2005 sluiten een programmatie is bepaald, wordt het project van rechtswege geacht te passen in de programmatie voor die types van voorzieningen.

Als een geselecteerd pilootproject betrekking heeft op een of meer types van voorzieningen waarvoor conform artikel 59 van het Woonzorg decreet van 13 maart 2009Relevante gevonden documenten type decreet prom. 13/03/2009 pub. 14/05/2009 numac 2009202091 bron vlaamse overheid Woonzorgdecreet type decreet prom. 13/03/2009 pub. 26/03/2009 numac 2009035269 bron vlaamse overheid Decreet betreffende de al dan niet in effecten belichaamde schuld van het Vlaamse Gewest en de Vlaamse Gemeenschap type decreet prom. 13/03/2009 pub. 17/04/2009 numac 2009201605 bron vlaamse overheid Decreet betreffende de sectorconvenants in het raam van het Vlaamse werkgelegenheidsbeleid type decreet prom. 13/03/2009 pub. 16/04/2009 numac 2009201593 bron vlaamse overheid Decreet houdende instemming met het raamakkoord tussen de Regering van het Koninkrijk België en de Regering van de Franse Republiek betreffende de grensoverschrijdende samenwerking inzake gezondheidszorg, ondertekend in Moeskroen op 30 september 2005 sluiten een voorafgaande vergunning vereist is, wordt de initiatiefnemer van het project van rechtswege geacht voor dat project te beschikken over de vereiste voorafgaande vergunning.

Art. 6.Voor de erkenning van de voorzieningen waarop een geselecteerd pilootproject betrekking heeft, kan de minister voorwaarden bepalen die afwijken van de erkenningsvoorwaarden die voor die types van voorzieningen zijn bepaald ter uitvoering van artikel 48, tweede lid, van het Woonzorg decreet van 13 maart 2009Relevante gevonden documenten type decreet prom. 13/03/2009 pub. 14/05/2009 numac 2009202091 bron vlaamse overheid Woonzorgdecreet type decreet prom. 13/03/2009 pub. 26/03/2009 numac 2009035269 bron vlaamse overheid Decreet betreffende de al dan niet in effecten belichaamde schuld van het Vlaamse Gewest en de Vlaamse Gemeenschap type decreet prom. 13/03/2009 pub. 17/04/2009 numac 2009201605 bron vlaamse overheid Decreet betreffende de sectorconvenants in het raam van het Vlaamse werkgelegenheidsbeleid type decreet prom. 13/03/2009 pub. 16/04/2009 numac 2009201593 bron vlaamse overheid Decreet houdende instemming met het raamakkoord tussen de Regering van het Koninkrijk België en de Regering van de Franse Republiek betreffende de grensoverschrijdende samenwerking inzake gezondheidszorg, ondertekend in Moeskroen op 30 september 2005 sluiten.

Art. 7.Ten laste van het intern verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid Vlaams Infrastructuurfonds voor Persoonsgebonden Aangelegenheden kunnen investeringssubsidies en een investeringswaarborg worden verleend voor geselecteerde pilootprojecten waarvan de initiatiefnemer beantwoordt aan artikel 63, eerste lid, 1° of 2°, van het Woonzorg decreet van 13 maart 2009Relevante gevonden documenten type decreet prom. 13/03/2009 pub. 14/05/2009 numac 2009202091 bron vlaamse overheid Woonzorgdecreet type decreet prom. 13/03/2009 pub. 26/03/2009 numac 2009035269 bron vlaamse overheid Decreet betreffende de al dan niet in effecten belichaamde schuld van het Vlaamse Gewest en de Vlaamse Gemeenschap type decreet prom. 13/03/2009 pub. 17/04/2009 numac 2009201605 bron vlaamse overheid Decreet betreffende de sectorconvenants in het raam van het Vlaamse werkgelegenheidsbeleid type decreet prom. 13/03/2009 pub. 16/04/2009 numac 2009201593 bron vlaamse overheid Decreet houdende instemming met het raamakkoord tussen de Regering van het Koninkrijk België en de Regering van de Franse Republiek betreffende de grensoverschrijdende samenwerking inzake gezondheidszorg, ondertekend in Moeskroen op 30 september 2005 sluiten.

De investeringssubsidies worden verleend met toepassing van het besluit van de Vlaamse Regering van 18 maart 2011Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 18/03/2011 pub. 16/06/2011 numac 2011202871 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering tot regeling van de alternatieve investeringssubsidies, verstrekt door het Vlaams Infrastructuurfonds voor Persoonsgebonden Aangelegenheden sluiten tot regeling van de alternatieve investeringssubsidies, verstrekt door het Vlaams Infrastructuurfonds voor Persoonsgebonden Aangelegenheden, op voorwaarde dat : 1° voor de toepassing van artikel 8 en 9 van het voormelde besluit rekening wordt gehouden met de afwijkende erkenningsvoorwaarden die de minister in voorkomend geval met toepassing van artikel 6 van dit besluit heeft bepaald;2° voor de toepassing van artikel 12 van het voormelde besluit de minister kan afwijken van de maximale subsidiabele oppervlakte, vermeld in artikel 4 van het besluit van de Vlaamse Regering van 8 juni 1999Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 08/06/1999 pub. 31/08/1999 numac 1999036085 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot vaststelling van de totale investeringssubsidie en de bouwtechnische normen voor voorzieningen voor bejaarden en voorzieningen in de thuiszorg sluiten tot vaststelling van de totale investeringssubsidie en de bouwtechnische normen voor voorzieningen voor ouderen en voorzieningen in de thuiszorg;3° de minister kan bepalen dat het projectvoorstel dat door de initiatiefnemer wordt ingediend na de oproep, vermeld in artikel 2 van dit besluit, gelijkgesteld wordt met een zorgstrategisch plan als vermeld in artikel 14, 5°, of artikel 42, 5°, van het voormelde besluit;4° de minister kan bepalen dat, in afwijking van artikel 17, 19, 45 en 47 van het voormelde besluit, de kwaliteitskamer in plaats van de Commissie Zorgstrategie de minister adviseert over de zorgstrategische aspecten van de projectvoorstellen. De investeringswaarborg wordt verleend met toepassing van het besluit van de Vlaamse Regering van 1 september 2006 tot regeling van de alternatieve investeringswaarborg verstrekt door het Vlaams Infrastructuurfonds voor Persoonsgebonden Aangelegenheden.

Art. 8.Door het intern verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid Vlaams Infrastructuurfonds voor Persoonsgebonden Aangelegenheden kan een investeringswaarborg zonder investeringssubsidie worden verleend voor geselecteerde pilootprojecten die betrekking hebben op een woonzorgcentrum als vermeld in artikel 37 van het Woonzorg decreet van 13 maart 2009Relevante gevonden documenten type decreet prom. 13/03/2009 pub. 14/05/2009 numac 2009202091 bron vlaamse overheid Woonzorgdecreet type decreet prom. 13/03/2009 pub. 26/03/2009 numac 2009035269 bron vlaamse overheid Decreet betreffende de al dan niet in effecten belichaamde schuld van het Vlaamse Gewest en de Vlaamse Gemeenschap type decreet prom. 13/03/2009 pub. 17/04/2009 numac 2009201605 bron vlaamse overheid Decreet betreffende de sectorconvenants in het raam van het Vlaamse werkgelegenheidsbeleid type decreet prom. 13/03/2009 pub. 16/04/2009 numac 2009201593 bron vlaamse overheid Decreet houdende instemming met het raamakkoord tussen de Regering van het Koninkrijk België en de Regering van de Franse Republiek betreffende de grensoverschrijdende samenwerking inzake gezondheidszorg, ondertekend in Moeskroen op 30 september 2005 sluiten, waarvan de initiatiefnemer beantwoordt aan artikel 63, eerste lid, 1° of 2°, van dat decreet of de rechtsvorm heeft van een vennootschap met rechtspersoonlijkheid als vermeld in artikel 2, § 2, van het Wetboek van Vennootschappen van 7 mei 1999.

De investeringswaarborg wordt verleend met toepassing van het besluit van de Vlaamse Regering van 9 februari 2007 tot regeling van de investeringswaarborg voor woonzorgcentra, verstrekt door het Vlaams Infrastructuurfonds voor Persoonsgebonden Aangelegenheden, en tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 1 september 2006 tot regeling van de alternatieve investeringswaarborg verstrekt door het Vlaams Infrastructuurfonds voor Persoonsgebonden Aangelegenheden, op voorwaarde dat : 1° voor de toepassing van artikel 6 van het voormelde besluit rekening wordt gehouden met de afwijkende erkenningsvoorwaarden die de minister in voorkomend geval met toepassing van artikel 6 van dit besluit heeft bepaald;2° de minister kan afwijken van de maximale aanvaarde bruto-oppervlakte per woongelegenheid, vermeld in artikel 4, zevende lid, van het voormelde besluit;3° de minister kan bepalen dat het projectvoorstel dat door de initiatiefnemer wordt ingediend na de oproep, vermeld in artikel 2 van dit besluit, gelijkgesteld wordt met een zorgstrategisch plan als vermeld in artikel 8, eerste lid, 7°, van het voormelde besluit.

Art. 9.Dit besluit heeft uitwerking met ingang van 1 juni 2012.

Art. 10.De Vlaamse minister, bevoegd voor de bijstand aan personen, is belast met de uitvoering van dit besluit.

Brussel, 21 september 2012.

De minister-president van de Vlaamse Regering, K. PEETERS De Vlaamse minister van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin, J. VANDEURZEN