9 DECEMBER 2022. - Besluit van de Vlaamse Regering tot toekenning van subsidies van de Vlaamse gemeenschap aan de KULeuven Lucas, Stad Antwerpen, MFC Ritmica en vzw Cirkant voor de periode van 15 december 2022 tot en met 15 juni 2025, voor het opzetten van het pilootproject `Upstream' - kwetsbaarheidstoets in scholen en snelle interventie voor het voorkomen van jongerenthuisloosheid en schooluitval

Rechtsgrond(en) Dit besluit is gebaseerd op: - de wet van 16 mei 2003Relevante gevonden documenten type wet prom. 16/05/2003 pub. 25/06/2003 numac 2003003343 bron federale overheidsdienst budget en beheerscontrole en federale overheidsdienst financien Wet tot vaststelling van de algemene bepalingen die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de organisatie van de controle door het Rekenhof type wet prom. 16/05/2003 pub. 30/07/2015 numac 2015000394 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot vaststelling van de algemene bepalingen die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de organisatie van de controle door het Rekenhof. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten tot vaststelling van de algemene bepalingen die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de organisatie van de controle door het Rekenhof, artikel 11 tot en met 14; - het decreet van 30 april 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 30/04/2004 pub. 27/05/2004 numac 2004035776 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Decreet tot oprichting van het publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap Vlaamse Reguleringsinstantie voor de Elektriciteits- en Gasmarkt type decreet prom. 30/04/2004 pub. 07/06/2004 numac 2004035799 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Decreet tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid Kind en Gezin sluiten tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid Opgroeien regie, artikel 5, § 1, eerste lid, 1° e), f) en h) en artikel 5, § 2, 2° a); - het decreet van 12 juli 2013Relevante gevonden documenten type decreet prom. 12/07/2013 pub. 13/09/2013 numac 2013035791 bron vlaamse overheid Decreet betreffende de integrale jeugdhulp sluiten betreffende de integrale jeugdhulp, artikel 78/1 § 4, tweede lid en 78/4; - het decreet van 29 maart 2019Relevante gevonden documenten type decreet prom. 29/03/2019 pub. 29/05/2019 numac 2019012533 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse Codex Overheidsfinanciën sluiten houdende de Vlaamse Codex Overheidsfinanciën, artikel 72 tot en met 76; - het decreet van 8 juli 2022Relevante gevonden documenten type decreet prom. 08/07/2022 pub. 30/08/2022 numac 2022021055 bron vlaamse overheid Decreet houdende aanpassing van de uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 2022 sluiten houdende aanpassing van de algemene uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 2022, artikel 36.

Vormvereiste(n) De volgende vormvereiste(n) is / zijn vervuld: Het begrotingsakkoord werd verleend op 5 december 2022.

Motivering Dit besluit is gebaseerd op de volgende motieven: - KULeuven Lucas, Stad Antwerpen, MFC Ritmica en vzw Cirkant dienden een projectaanvraag in voor de uitvoering van het pilootproject `Upstream': kwetsbaarheidstoets in scholen en snelle interventie voor het voorkomen van schooluitval en jongerenthuisloosheid - Onder de 6.286 dak- en thuisloze personen die eind 2020 en begin 2021 werden geteld in negen steden en regio's van het land, waren er 1.208 jongvolwassenen tussen 18 en 25 jaar, dat is bijna één op vijf.

Hun situatie is het gevolg van een reeks negatieve levensgebeurtenissen in combinatie met mechanismen van sociale uitsluiting. Geschikte huisvesting en begeleiding, een aanpak op maat en vroegdetectie en -interventie zijn bewezen hefbomen om thuisloosheid tegen te gaan. 13 A Way Home-coalities in Vlaanderen en Brussel ontwikkelen acties binnen deze 3 hefbomen om jongerenthuisloosheid te voorkomen en te beëindigen. De A Way Home-coalities in de provincie Antwerpen zijn van de 13 coalities het langste actief. Na acties die vooral inzetten op crisisopvang en contact met de woonmarkt, willen de coalities een project starten dat inzet op preventie en vroegdetectie en -interventie. Ze doen dit op basis van succesvolle preventieprojecten uitgezet in Australië, Canada, de Verenigde Staten en Wales om bij adolescenten (een verhoogd risico op) dak- en thuisloosheid op te sporen en vroeg te interveniëren: het `Upstream' project. In Australië leidde `Upstream' tot een daling van 40% in dak- en thuisloosheid bij jongvolwassenen en 20% minder schooluitval. - `Upstream' is een vertaling in de praktijk van de nieuwe geïntegreerde aanpak `Vroeg en Nabij' waarmee de agentschappen binnen het beleidsdomein Welzijn, Volksgezondheid en Gezin de ondersteuning voor kinderen, jongeren en gezinnen willen hertekenen. Hulp moet zo vroeg mogelijk ingezet worden en dichter bij de gezinnen staan.

Hulpverlening moet plaatsvinden in de eigen leefwereld van de gezinnen en jongeren, in de buurt, in de school en in een sterkere eerste lijn. - Het project maakt de link tussen 2 sterke netwerken, 1 Gezin1 Plan en de A Way Home-coalities, en brengt hun leidende principes en middelen samen in Upstream. 1 Gezin 1 Plan brengt zijn ervaring met het zich bewegen tussen basisvoorzieningen en de meer gespecialiseerde hulpverlening in en met het snel en afgestemd beantwoorden van hulpvragen van gezinnen. De A Way Home-coalitie zal `Upstream' verbinden met andere lopende acties, alsook met de verschillende stakeholders die nodig zijn om jongerenthuisloosheid te voorkomen en te beëindigen. - De 3 pilootregio's in eenzelfde provincie leveren een efficiëntiewinst op qua aansturing en coördinatie en er is een evenwichtige mix tussen stedelijk en meer landelijk gebied. Stad Antwerpen, MFC Ritmica vzw en Cirkant vzw zijn kernpartners van 1Gezin1Plan en nauw betrokken in de A Way Home coalities. Vanuit hun rol als kernpartner 1Gezin1Plan hebben ze een opdracht inzake regie en coördinatie en zijn dus uitermate goed gepositioneerd om het pilootproject `Upstream' in hun regio uit te rollen en pistes te verkennen rond verduurzaming.

Juridisch kader Dit besluit sluit aan bij de volgende regelgeving: - het besluit van de Vlaamse Regering van 5 april 2019Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 05/04/2019 pub. 12/07/2019 numac 2019013585 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering betreffende de erkenningsvoorwaarden en de subsidienormen voor voorzieningen in de jeugdhulp sluiten betreffende de erkenningsvoorwaarden en subsidienormen voor voorzieningen in de jeugdhulp, artikel 70; - het besluit van de Vlaamse Regering van 17 mei 2019Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 17/05/2019 pub. 08/08/2019 numac 2019041469 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering ter uitvoering van de Vlaamse Codex Overheidsfinanciën van 29 maart 2019 sluiten ter uitvoering van de Vlaamse Codex Overheidsfinanciën van 29 maart 2019.

Initiatiefnemer(s) Dit besluit wordt voorgesteld door de Vlaamse minister van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin.

Na beraadslaging, DE VLAAMSE REGERING BESLUIT:

Artikel 1.Aan KULeuven Lucas (Minderbroedersstraat 8, 3000 Leuven, KBO: 0419.052.173, BE09 4320 0000 1157), MFC Ritmica (Wouwstraat 44, 2540 Hove, KBO: 0408.389.794, IBAN: BE74409850434107 ), Cirkant vzw (Steenweg op Oosthoven 21, 2300 Turnhout, KBO: 0423.592.268, IBAN: BE48 0011 2862 6827) en Stad Antwerpen (Grote Markt 1, 2000 Antwerpen, KBO: BE0207500123, IBAN: BE92 0910 1016 5023) worden voor de periode van 15 december 2022 tot en met 15 juni 2025 een subsidie toegekend van in totaal 900.000 euro (negenhonderdduizend euro) voor de uitrol van het pilootproject Upstream: Kwetsbaarheidstoets in scholen en snelle interventie voor het voorkomen van schooluitval en jongerenthuisloosheid.

Het bedrag wordt als volgt over de projectpartners verdeeld: KULeuven Lucas 155.100 euro (honderdvijfenvijftigduizend en honderd euro), MFC Ritmica 248.300 euro (tweehonderdachtenveertigduizend en driehonderd euro), Cirkant vzw 248.300 euro (tweehonderdachtenveertigduizend en driehonderd euro) en Stad Antwerpen 248.300 euro (tweehonderdachtenveertigduizend en driehonderd euro) De subsidie wordt aangerekend op begrotingsartikel GDF-AGEF2MA-WT van de begroting van het agentschap Opgroeien regie (luik Fonds Jongerenwelzijn).

Art. 2.§ 1. De subsidie wordt verleend als financiële ondersteuning voor de uitvoering van het pilootproject `Upstream': kwetsbaarheidstoets in scholen en snelle interventie voor het voorkomen van schooluitval en jongerenthuisloosheid.

Het project wordt uitgerold in 3 pilootregio's: Stad Antwerpen, Mechelen en De Kempen. § 2. De subsidie moet aangewend worden voor het uitvoeren van de volgende opdrachten tegen september 2023: 1° uitwerken en testen van vragenlijst met vlaggensysteem met het oog op vroegdetectie en dataverzameling van jongeren en hun familie in een kwetsbare situatie waarbij a) gebruik wordt gemaakt van vragenlijsten uit Wales en Australië en van al bestaande vragenlijsten in Vlaanderen, zoals de methodiek `Gezond Leven? Check het even!' De vragenlijsten worden uitgebreid met het thema huisvesting en andere welzijnsthema's.b) onderzocht wordt hoe de dataverzameling en -verwerking, inclusief het op punt stellen van het vlaggensysteem, het best vorm kan krijgen en duidelijke afspraken gemaakt zijn rond eigenaarschap van de gegevens en gegevensdeling; De vragenlijst met vlaggensysteem wordt geëvalueerd en aangepast nadat ze voor de eerste en tweede keer werd afgenomen in de scholen. c) de wetenschappelijke evidentie en goede praktijken over `Upstream' in de verschillende landen worden samengebracht (Canada, Australië, Wales);2° een aanpak op maat en vroegdetectie en -interventie in trajecten van jongeren en gezinnen door een community of services waarbij: a) in elke pilootregio een community of services wordt opgezet, die snel en op maat tegemoet komt aan de ondersteuningsnoden- en behoeften van jongeren en/of gezinnen die op basis van de bevraging, gedetecteerd worden in een kwetsbare situatie;b) in elke pilootregio met drie tot vijf deelnemende scholen samenwerkingsafspraken worden gemaakt met partners uit een breed spectrum van diensten gaande van zeer preventieve ondersteuning, tot intensief in de context begeleiden en ondersteunen door welzijns- en jeugdhulpactoren;c) een werkwijze wordt uitgewerkt om te komen tot een match van interventies met jongeren en gezinnen;d) een overzicht van de verschillende types van begeleiding beschikbaar is die binnen de community van services kunnen ingezet worden. De subsidie moet aangewend worden voor het uitvoeren van de volgende opdrachten tegen juni 2025: 1° Alle jongeren en gezinnen voor wie uit de bevraging blijkt dat ze ondersteuning nodig hebben, krijgen die op maat.De ondersteuningsnoden van de jongeren en hun gezin zijn in kaart gebracht en er zijn samenwerkingsplannen opgesteld die de aard, frequentie en inhoud van de ondersteuning beschrijven; 2° opvolging, evaluatie en monitoring van het programma tijdens de implementatie waarbij een antwoord wordt geboden op de onderzoeksvragen conform de projectaanvraag Art.3. De subsidie kan aangewend worden voor personeels- en werkingskosten.

Art. 4.Een eerste voorschot van 25% van het subsidiebedrag of 225.000 euro (tweehonderdvijfentwintigduizend euro) wordt uitbetaald na de ondertekening van dit besluit. Dit wordt als volgt onder de partners verdeeld: - KULeuven: 38.775 euro (achtendertigduizend zevenhonderdvijfenzeventig euro) - MFC Ritmica: 62.075 euro (tweeënzestigduizend vijfenzeventig euro) - Cirkant vzw: 62.075 euro (tweeënzestigduizend vijfenzeventig euro) - Stad Antwerpen: 62.075 euro (tweeënzestigduizend vijfenzeventig euro) Een tweede voorschot van 35% van het subsidiebedrag of 315.000 euro (driehonderdvijftienduizend euro) wordt uitbetaald uiterlijk op 15 december 2023. Dit wordt als volgt onder de partners verdeeld: - KULeuven: 54.285 euro (vierenvijftigduizend tweehonderdvijfentachtig euro) - MFC Ritmica: 86.905 euro (zesentachtigduizend negenhonderdenvijf euro) - Cirkant vzw: 86.905 euro (zesentachtigduizend negenhonderdenvijf euro) - Stad Antwerpen: 86.905 euro (zesentachtigduizend negenhonderdenvijf euro) Een derde voorschot van 35% van het subsidiebedrag of 315.000 euro (driehonderdvijftienduizend euro) wordt uitbetaald uiterlijk op 15 december 2024. Dit wordt als volgt onder de partners verdeeld: - KULeuven: 54.285 euro (vierenvijftigduizend tweehonderdvijfentachtig euro) - MFC Ritmica: 86.905 euro (zesentachtigduizend negenhonderdenvijf euro) - Cirkant vzw: 86.905 euro (zesentachtigduizend negenhonderdenvijf euro) - Stad Antwerpen: 86.905 euro (zesentachtigduizend negenhonderdenvijf euro) Het saldo van 5% van het subsidiebedrag of 45.000 euro (vijfenveertigduizend euro) zal worden uitbetaald nadat het agentschap Opgroeien regie de functionele en financiële verantwoording, vermeld in artikel 5, § 1, heeft gecontroleerd en goedgekeurd. Dit wordt als volgt onder de partners verdeeld: - KULeuven: 7.755 euro (zevenduizend zevenhonderdvijfenvijftig euro) - MFC Ritmica: 12.415 euro (twaalfduizend vierhonderdvijftien euro) - Cirkant vzw: 12.415 euro (twaalfduizend vierhonderdvijftien euro) - Stad Antwerpen: 12.415 euro (twaalfduizend vierhonderdvijftien euro)

Art. 5.§ 1. De opvolging van de voortgang van het project en de opdrachten, vermeld in artikel 2, gebeurt door deelname vanuit het agentschap Opgroeien aan een Stuurgroep waarbij de voortgang van het project wordt besproken Het project wordt inhoudelijk, organisatorisch en financieel verantwoord. Hierbij wordt in kaart gebracht welke expertise door welke partner in welk traject werd ingezet. § 2. KULeuven Lucas, MFC Ritmica, Cirkant vzw en stad Antwerpen bezorgen aan het agentschap Opgroeien regie uiterlijk tegen 31 oktober 2025 een functionele en financiële verantwoording waarbij wordt aangetoond in welke mate het project en de opdrachten vermeld in artikel 2 zijn gerealiseerd en waarbij de verantwoording van de gemaakte kosten wordt aangetoond.

De originele, genummerde en gedateerde bewijsstukken die betrekking hebben op de subsidieperiode worden voor controle ter beschikking gehouden.

Indien de begunstigde nalaat de subsidie conform dit artikel te verantwoorden, vervalt de beslissing tot toekenning van de subsidie voor het niet verantwoorde gedeelte. § 3. De aangeduide ambtenaren van het departement Welzijn, Volksgezondheid en Gezin, afdeling Zorginspectie, hebben het recht ter plaatse de aanwending van de subsidie te controleren. Ze kunnen ter plaatse alle originele en gedateerde bewijsstukken die betrekking hebben op de subsidieperiode en op de realisatie van het project, inzien en ze kunnen informatie inwinnen bij de personen die bij de werking betrokken zijn. De conclusies van een dergelijk bezoek worden aan de ontvanger van de subsidie meegedeeld.

Tijdens een controle door ambtenaren van het departement Welzijn, Volksgezondheid en Gezin, afdeling Zorginspectie, kan bovendien worden nagegaan of aan de bepalingen van dit besluit werd voldaan. Als dat niet het geval is, kan het agentschap Opgroeien regie de subsidie terugvorderen.

Art. 6.Dit besluit heeft uitwerking met ingang van 15 december 2022.

Art. 7.De Vlaamse minister bevoegd voor Welzijn, Volksgezondheid en Gezin is belast met de uitvoering van dit besluit.

Brussel, 9 december 2022.

De minister-president van de Vlaamse Regering, J. JAMBON Vlaams minister van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin, H. CREVITS