6 MEI 2021. - Besluit van de regering van de Franse Gemeenschap tot wijziging van het besluit van de regering van de Franse Gemeenschap van 5 december 2018Relevante gevonden documenten type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 05/12/2018 pub. 11/01/2019 numac 2019010073 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap betreffende de algemene voorwaarden voor de erkenning en de subsidiëring van de diensten bedoeld in artikel 139 van het decreet van 18 januari 2018 houdende het wetboek van preventie, hulpverlening aan de jeugd en jeugdbescherming sluiten betreffende de algemene voorwaarden voor de erkenning en de subsidiëring van de diensten bedoeld in artikel 139 van het decreet van 18 januari 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/01/2018 pub. 03/04/2018 numac 2018011568 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende het wetboek van preventie, hulpverlening aan de jeugd en jeugdbescherming sluiten houdende het wetboek van preventie, hulpverlening aan de jeugd en jeugdbescherming

De regering van de Franse Gemeenschap, Gelet op het decreet van 18 januari 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/01/2018 pub. 03/04/2018 numac 2018011568 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende het wetboek van preventie, hulpverlening aan de jeugd en jeugdbescherming sluiten houdende het wetboek van preventie, hulpverlening aan de jeugd en jeugdbescherming, artikel 149, 9;

Gelet op het besluit van de regering van de Franse Gemeenschap van 5 december 2018Relevante gevonden documenten type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 05/12/2018 pub. 11/01/2019 numac 2019010073 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap betreffende de algemene voorwaarden voor de erkenning en de subsidiëring van de diensten bedoeld in artikel 139 van het decreet van 18 januari 2018 houdende het wetboek van preventie, hulpverlening aan de jeugd en jeugdbescherming sluiten betreffende de algemene voorwaarden voor de erkenning en de subsidiëring van de diensten bedoeld in artikel 139 van het decreet van 18 januari 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/01/2018 pub. 03/04/2018 numac 2018011568 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende het wetboek van preventie, hulpverlening aan de jeugd en jeugdbescherming sluiten houdende het wetboek van preventie, hulpverlening aan de jeugd en jeugdbescherming;

Gelet op het advies van de inspecteur van Financiën, uitgebracht op 2 december 2020;

Gelet op het akkoord van de minister van Begroting, gegeven op 10 december 2020;

Gelet op het advies van de Communautaire Raad voor preventie, hulpverlening aan de jeugd en jeugdbescherming van 2 februari 2021;

Gelet op het overleg voorzien in het kader samenwerkingsakkoord van 27 februari 2014Relevante gevonden documenten type samenwerkingsakkoord prom. 27/02/2014 pub. 19/05/2014 numac 2014203119 bron waalse overheidsdienst Kaderakkoord tot samenwerking tussen de Franse Gemeenschap, het Waals Gewest en de Franse Gemeenschapscommissie betreffende het inter-Franstalig overleg inzake gezondheid en bijstand aan personen en betreffende gemeenschappelijke principes die op deze laatsten van toepassing zijn sluiten tussen de Franse Gemeenschap, het Waalse Gewest en de Franse Gemeenschap betreffende het intra-Frans overleg op het gebied van gezondheid en bijstand aan personen en de gemeenschappelijke beginselen die in deze aangelegenheden van toepassing zijn, gevraagd op 22 maart 2021;

Gelet op het advies nr. 69.005/2 van de Raad van State, uitgebracht op 31 maart 2021, overeenkomstig artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Overwegende dat het personeel van de erkende diensten van de sector hulpverlening aan de jeugd in uitvoering van artikel 47 van het opgeheven decreet van 4 maart 1991 betreffende de hulpverlening aan de jeugd in aanmerking kon komen voor een eindejaarstoelage, berekend op basis van de bepalingen die een dergelijke toelage toekennen aan de ambtenaren van de regering van de Franse Gemeenschap;

Overwegende dat de bepaling in punt A.,3, onder a), van bijlage 1 bij het opgeheven besluit van de regering van de Franse Gemeenschap van 15 maart 1999Relevante gevonden documenten type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 15/03/1999 pub. 01/06/1999 numac 1999029245 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap betreffende de algemene voorwaarden voor de erkenning van en de toekenning van toelagen aan de diensten bedoeld bij artikel 43 van het decreet van 4 maart 1991 inzake hulpverlening aan de jeugd sluiten betreffende de algemene voorwaarden voor de erkenning en de toekenning van subsidies aan de diensten bedoeld in artikel 43 van het decreet van 4 maart 1991 betreffende de hulpverlening aan de jeugd, bepaalde dat de erkende diensten een eindejaarstoelage konden toekennen die werd berekend op basis van de bepalingen die een dergelijke toelage toekenden aan de ambtenaren van de regering van de Franse Gemeenschap overeenkomstig de artikelen 31, paragraaf 2, en 34, paragraaf 2, van het voornoemde besluit van de regering van de Franse Gemeenschap van 15 maart 1999Relevante gevonden documenten type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 15/03/1999 pub. 01/06/1999 numac 1999029245 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap betreffende de algemene voorwaarden voor de erkenning van en de toekenning van toelagen aan de diensten bedoeld bij artikel 43 van het decreet van 4 maart 1991 inzake hulpverlening aan de jeugd sluiten;

Overwegende dat artikel 149, § 9, van het voornoemde decreet van 18 januari 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/01/2018 pub. 03/04/2018 numac 2018011568 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende het wetboek van preventie, hulpverlening aan de jeugd en jeugdbescherming sluiten de regering de bevoegdheid verleent om de berekeningswijze en de wijze van toekenning van subsidies voor erkende diensten vast te stellen;

Overwegende dat het voornoemde besluit van de regering van de Franse Gemeenschap van 5 december 2018Relevante gevonden documenten type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 05/12/2018 pub. 11/01/2019 numac 2019010073 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap betreffende de algemene voorwaarden voor de erkenning en de subsidiëring van de diensten bedoeld in artikel 139 van het decreet van 18 januari 2018 houdende het wetboek van preventie, hulpverlening aan de jeugd en jeugdbescherming sluiten de erkende diensten niet toestaat het gebruik van de subsidie voor personeelskosten te rechtvaardigen door de betaling van de eindejaarstoelage, in tegenstelling tot wat was bepaald in de uitvoering van artikel 47 van het voornoemde ingetrokken besluit van 4 maart 1991;

Overwegende dat het niet de bedoeling van de regering is om het bedrag van de eindejaarstoelage te integreren in de berekening van de personeelskostensubsidie, zodat dit besluit ertoe strekt te preciseren dat de erkende diensten de mogelijkheid hebben om de toekenning van die toelage te verantwoorden door gebruik te maken van het saldo van de personeelskostensubsidie dat voor het lopende triënnium overblijft;

Overwegende dat de sector van de hulpverlening aan de jeugd niet mag worden benadeeld ten opzichte van eerder verworven rechten, zoals de toekenning van een eindejaarsuitkering;

Overwegende dat het personeel van de erkende diensten deze bonus reeds verscheidene jaren ontvangt en dat de nieuwe reglementering derhalve inbreuk maakt op een verworven recht, aangezien voortaan de instellingen de uitgaven niet meer als personeelskosten kunnen rechtvaardigen en zij de bonus uit eigen middelen moeten betalen;

Overwegende dat het noodzakelijk is de erkende diensten van de sector van de hulpverlening aan de jeugd toe te staan een eindejaarstoelage aan hun personeel uit te betalen overeenkomstig het saldo van de definitieve subsidie voor personeelskosten, zoals was bepaald in het voornoemde besluit van de regering van de Franse Gemeenschap van 15 maart 1999Relevante gevonden documenten type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 15/03/1999 pub. 01/06/1999 numac 1999029245 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap betreffende de algemene voorwaarden voor de erkenning van en de toekenning van toelagen aan de diensten bedoeld bij artikel 43 van het decreet van 4 maart 1991 inzake hulpverlening aan de jeugd sluiten;

Overwegende dat een inwerkingtreding op 1 januari 2019 de erkende diensten in staat zou stellen deze uitgaven als personeelskosten te verantwoorden en niet uit eigen middelen te betalen, waardoor sommige instellingen in moeilijkheden zouden komen;

Overwegende dat de erkende diensten, binnen het kader van de periode van drie jaar, de uitgaven met betrekking tot het jaar 2019 kunnen rechtvaardigen;

Overwegende dat de terugwerkende kracht van dit besluit gerechtvaardigd is door de noodzaak om opnieuw steun te verlenen aan de erkende diensten die sinds 2019 geconfronteerd worden met een onvoorziene uitgave die thans op hun financiën en bij uitbreiding op hun activiteiten weegt ;

Overwegende de mogelijkheid voor de erkende diensten om de eindejaarspremie van de openbare diensten te gebruiken ter rechtvaardiging van subsidies voor personeelskosten voor het jaar 2019, is het noodzakelijk dat het besluit in 2019 in werking treedt, en in ieder geval op het tijdstip waarop de betaling van de eindejaarstoelage daadwerkelijk door de erkende diensten moet worden overwogen en uitgevoerd, namelijk vanaf 1 januari 2019, teneinde de rechtszekerheid te waarborgen;

Op de voordracht van de minister van Hulpverlening aan de jeugd;

Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.In artikel 56 van het besluit van de regering van de Franse Gemeenschap van 5 december 2018Relevante gevonden documenten type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 05/12/2018 pub. 11/01/2019 numac 2019010073 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap betreffende de algemene voorwaarden voor de erkenning en de subsidiëring van de diensten bedoeld in artikel 139 van het decreet van 18 januari 2018 houdende het wetboek van preventie, hulpverlening aan de jeugd en jeugdbescherming sluiten betreffende de algemene voorwaarden voor de goedkeuring en de toekenning van subsidies voor de in artikel 139 van het decreet bedoelde diensten, wordt een paragraaf 1/1 ingevoegd, die luidt als volgt: " § 1/1. Vanaf 1 januari 2019 kan de subsidie voor personeelskosten bedoeld in artikel 149, § 1, 1°, van het decreet van 18 januari 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/01/2018 pub. 03/04/2018 numac 2018011568 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende het wetboek van preventie, hulpverlening aan de jeugd en jeugdbescherming sluiten houdende het wetboek van preventie, hulpverlening aan de jeugd en jeugdbescherming gerechtvaardigd worden door de toekenning van een bijkomende prestatie bestaande uit een eindejaarstoelage berekend op basis van de bepalingen die een dergelijke toelage toekennen aan de ambtenaren van de regering van de Franse Gemeenschap.

Alleen het overblijvende saldo van de voorlopige subsidie voor personeelskosten die voor de lopende periode van drie jaar is toegekend en niet wordt gerechtvaardigd door de toepassing van de regels die de regering voor het gebruik van die subsidie heeft vastgesteld, kan voor de betaling van deze aanvullende uitkering worden bestemd en als uitgaven worden aanvaard die deze rechtvaardigen.

De in het eerste lid bedoelde toelage wordt niet in aanmerking genomen voor de berekening van de in § 1, eerste lid, bedoelde subsidie.

Art. 2.Dit besluit heeft uitwerking met ingang van 1 januari 2019.

Art. 3.De minister bevoegd voor de hulpverlening aan de jeugd is belast met de uitvoering van dit besluit.

Brussel, 6 mei 2021.

Voor de regering : De Minister-President, P.-Y. JEHOLET De Minister van Hoger Onderwijs, Onderwijs voor sociale promotie, Universitaire Ziekenhuizen, Hulpverlening aan de Jeugd, Justitiehuizen, Jeugd, Sport en de Promotie van Brussel, V. GLATIGNY