10 DECEMBER 2009. - Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering tot wijziging van, wat batterijen en accu's evenals afgedankte batterijen en accu's betreft, het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 18 juli 2002 inzake de invoering van een terugnameplicht voor sommige afvalstoffen met het oog op hun nuttige toepassing of hun verwijdering, van het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 18 april 2002 betreffende het storten van afvalstoffen en tot opheffing van het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 17 juni 1993 betreffende de batterijen en accu's die bepaalde gevaarlijke stoffen bevatten

De Brusselse Hoofdstedelijke Regering, Gelet op de ordonnantie van 7 maart 1991 betreffende de preventie en het beheer van afvalstoffen en meer in het bijzonder op de artikelen 10, §§ 2 en 3 en 13, lid 1, 2° en 3°;

Gelet op de ordonnantie van 5 juni 1997 betreffende de milieuvergunningen en meer in het bijzonder op artikel 6, § 1, lid 2, 2°;

Gelet op het besluit van de Executieve van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest van 17 juni 1993 betreffende de batterijen en accumulatoren die bepaalde gevaarlijke stoffen bevatten;

Gelet op het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 18 april 2002 betreffende het storten van afvalstoffen;

Gelet op het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 18 april 2002 tot invoering van een terugnameplicht voor sommige afvalstoffen met het oog op hun nuttige toepassing of hun verwijdering;

Gelet op het advies van de Raad voor het Leefmilieu, gegeven op 11 februari 2009;

Gelet op het advies van de Economische en Sociale Raad voor het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, gegeven op 19 februari 2009;

Gelet op het advies nr. 47.374/3 van de Raad van State, gegeven op 18 november 2009 in toepassing van artikel 84, § 1, 1° van de gecoördineerde wetten op de Raad van State;

Gelet op de hoogdringendheid ingegeven door het feit dat het besluit de omzetting beoogt van de Richtlijn 2006/66/EG van het Europees Parlement en de Raad van 6 september 2006 inzake batterijen en accu's, alsook afgedankte batterijen en accu's, en dat de Europese Commissie op 14 april 2009 aan het Koninkrijk België een met redenen omkleed advies gericht heeft vanwege de niet-omzetting van deze richtlijn;

Op voorstel van de minister van Leefmilieu;

Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.Dit besluit beoogt de omzetting in Brussels recht van Richtlijn 2006/66/EG van het Europees Parlement en de Raad van 6 september 2006 inzake batterijen en accu's evenals afgedankte batterijen en accu's.

Art. 2.In artikel 1 van het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 18 juli 2002 inzake de invoering van een terugnameplicht voor sommige afvalstoffen met het oog op hun nuttige toepassing of hun verwijdering, worden de volgende wijzigingen aangebracht : 1)punt 7° wordt vervangen door : « batterijen of accu's, meer bepaald : a) « batterij » of « accu » : elke bron van door rechtstreekse omzetting van chemische energie verkregen elektrische energie, bestaande uit één of meer primaire (niet-oplaadbare) batterijcellen of uit één of meer secundaire (oplaadbare) batterijcellen;b) « batterijpak » : elke set batterijen of accu's die onderling verbonden en/of voorzien zijn van een buitenverpakking, die één complete eenheid vormt en niet is bedoeld om door de eindgebruiker te worden opgedeeld of geopend. Worden niet bedoeld : batterijen en accu's in apparatuur die wordt aangewend in samenhang met de bescherming van wezenlijke belangen in verband met de veiligheid van België, wapens, munitie en oorlogsmateriaal, met uitzondering van producten die niet voor specifieke militaire doeleinden zijn bestemd. » 2) punt 7°bis wordt ingevoegd, luidend als volgt : « knoopcel : elke kleine ronde draagbare batterij of accu met een diameter die groter is dan de hoogte en die wordt gebruikt voor speciale doeleinden zoals gehoorapparaten, horloges, kleine draagbare apparatuur of als back-upstroomvoorziening.» 3) punt 7°ter wordt ingevoegd, luidend als volgt : « draagbare batterij of accu : elke batterij, knoopcel, batterijpak of accu die/dat : a) afgedicht is;en b) met de hand kan worden gedragen;en c) geen industriële batterij of accu, noch een autobatterij of -accu is.» 4) punt 7°quater wordt ingevoegd, luidend als volgt : « autobatterij of -accu : elke batterij of accu gebruikt voor het starten, voor de verlichting of het ontstekingsvermogen van een voertuig.» 5) punt 7°quinquies wordt ingevoegd, luidend als volgt : « industriële batterij of accu : elke batterij of accu die uitsluitend voor gebruik voor industriële of professionele doeleinden is ontworpen of in elk type elektrisch voertuig wordt gebruikt.» 6) punt 8° wordt vervangen door : « 8° : afgedankte batterij of accu : elke batterij of accu waarvan de houder zich ontdoet of voornemens is of verplicht is zich te ontdoen, ongeacht het gewicht, de vorm, het volume, de samenstelling of het gebruik.» 7) punt 21° wordt vervangen door : « recycling : het in een productieproces opnieuw verwerken van afvalmaterialen, hetzij voor het oorspronkelijke doel, hetzij voor een ander doel, maar met uitzondering van de terugwinning van energie.» 8) punt 23° wordt vervangen door : « verwerking : elke activiteit die afgedankte batterijen en accu's ondergaan nadat ze zijn overgedragen aan een faciliteit voor sortering, voorbereiding op recycling of voorbereiding op verwijdering.» 9) punt 24° wordt ingevoegd, luidend als volgt : « Instituut : het Brussels Instituut voor Milieubeheer, opgericht bij het koninklijk besluit van 8 maart 1989 tot oprichting van het Brussels Instituut voor Milieubeheer, bekrachtigd en vervolledigd door de wet van 16 juni 1989, gewijzigd bij de ordonnanties van 30 juli 1992, 27 april 1995 en 29 maart 2001.»

Art. 3.In artikel 2 van hetzelfde besluit wordt het woord « gebruikte » vervangen door « afgedankte ».

Art. 4.In Hoofdstuk III van hetzelfde besluit wordt de titel - « Batterijen en accu's, met uitzondering van loodaccu's » - vervangen door : « Batterijen en accu's ».

Art. 5.In artikel 21 van hetzelfde besluit worden de volgende wijzigingen aangebracht : 1) 1° wordt vervangen door : « inzamelingspercentage : het percentage dat wordt verkregen door het gewicht van de ingezamelde afgedankte draagbare batterijen en accu's te delen door het gemiddelde gewicht van draagbare batterijen en accu's die producenten, hetzij rechtstreeks verkopen aan de eindgebruiker, hetzij leveren aan derde partijen om ze te verkopen aan de eindgebruiker, gedurende dat kalenderjaar en de voorafgaande twee kalenderjaren.» 2) in 2° worden de volgende woorden geschrapt : « met uitzondering van de loodaccu's ».

Art. 6.Artikelen 22, 23 en 24 van hetzelfde besluit worden geschrapt.

Art. 7.In hetzelfde besluit wordt een nieuw artikel 22 ingevoegd, luidend als volgt : « De terugnameplicht heeft tot doel, enerzijds preventieve acties te stimuleren en anderzijds de inzameling, de verwerking en de recycling van de afgedankte batterijen of accu's te maximaliseren. Met het oog daarop is de producent of de invoerder gehouden tot volgende doelstellingen : 1) preventieve acties : a) inspanningen leveren met het oog op het verhogen van de gemiddelde kwaliteit van de batterijen die op de markt worden gebracht, te meten aan de capaciteit, de levensduur en de houdbaarheid;b) sensibilisatiecampagnes organiseren voor alle consumentengroepen, waarin de nadruk gelegd wordt op een gepast gebruik van draagbare batterijen, namelijk : - bevorderen van het gebruik van batterijen die op milieuverantwoorde energiebronnen werken; - bevorderen van het gebruik van herlaadbare batterijen die in veel toepassingen het meest geschikt zijn; 2) voor afgedankte draagbare batterijen en accu's a) bereiken van een inzamelpercentage van minstens 45 % vanaf 2010 en van minstens 50 % vanaf 2012;b) bereiken van een recyclingpercentage van minstens 75 % van het gemiddelde gewicht van nikkel-cadmiumbatterijen en Baccu's, met zo groot mogelijk recycling van het cadmiumgehalte als technisch haalbaar met vermijding van buitensporige kosten;c) bereiken van een zo groot mogelijke recycling van het kwikgehalte als technisch haalbaar met vermijding van buitensporige kosten;d) bereiken van een recyclingspercentage van minstens 50 % van het gemiddelde gewicht van andere afgedankte batterijen en accu's;3) voor afgedankte autobatterijen en -accu's en afgedankte industriële batterijen en accu's : a) inzamelen van alle afgedankte batterijen;b) bereiken van een recyclingspercentage van minstens 65 % van het gemiddelde gewicht van loodzuurbatterijen en -accu's : - met een zo groot mogelijke recycling van het loodgehalte als technisch haalbaar met vermijding van buitensporige kosten; - met een volledige verwerking van de kunststoffen in een productieproces, hetzij voor het oorspronkelijke doel, hetzij voor een ander doel, maar met uitzondering van de terugwinning van energie; c) bereiken van een recyclingspercentage van minstens 75 % van het gemiddelde gewicht van nikkel-cadmiumbatterijen en -accu's met zo groot mogelijk recycling van het cadmiumgehalte als technisch haalbaar met vermijding van buitensporige kosten;d) bereiken van een zo groot mogelijke recycling van het kwikgehalte als technisch haalbaar met vermijding van buitensporige kosten;e) bereiken van een recyclingspercentage van minstens 50 % van het gemiddelde gewicht van andere afgedankte batterijen en accu's.»

Art. 8.In hetzelfde besluit wordt een nieuw artikel 23 ingevoegd, luidend als volgt : « Het is verboden het zuur van de loodaccu's buiten een vergunde verwerkingseenheid te ledigen.

Voor de verwerking en recycling van afgedankte batterijen en accu's worden systemen opgezet door de producenten of derden, met gebruikmaking van de beste beschikbare technieken voor de bescherming van de gezondheid en het milieu.

Alle producenten, eindverkopers, inzamelaars, recyclingondernemingen en andere verwerkingsinstallaties evenals en alle bevoegde overheidsinstanties moeten kunnen deelnemen aan de systemen voor inzameling, verwerking en recycling. Er kan van deze verplichting afgeweken worden als er ernstige redenen zijn en mits goedkeuring van het Instituut.

De verwijdering en de opslag van afgedankte batterijen en accu's, met inbegrip van de tijdelijke opslag, vindt plaats in weersbestendige en zuurbestendige containers en in vergunde verwerkingsinstallaties die overdekt zijn en waarvan de vloer vloeistofdicht is en houdt minstens het wegnemen in van alle vloeistoffen en zuren in. »

Art. 9.In hetzelfde besluit wordt een nieuw artikel 24 ingevoegd, luidend als volgt : « De producenten van batterijen en accu's zorgen ervoor, in het bijzonder door middel van voorlichtingscampagnes, dat de eindgebruikers volledig worden geïnformeerd over : a) de potentiële effecten van in batterijen en accu's gebruikte stoffen op het milieu en de menselijke gezondheid;b) de wenselijkheid dat afgedankte batterijen en accu's niet als ongesorteerd huishoudelijk en vergelijkbaar afval worden weggegooid, en dat wordt deelgenomen aan de gescheiden inzameling ervan, teneinde de verwerking en recycling te vergemakkelijken;c) de voor hen beschikbare inzamelings- en recyclagesystemen;d) hun rol bij de recycling van afgedankte batterijen en accu's. De distributeurs zorgen ervoor dat de eindge-bruikers op de hoogte gesteld worden van de mogelijkheid om afgedankte draagbare batterijen en accu's bij hun verkooppunten in te leveren. »

Art. 10.In hetzelfde besluit wordt een artikel 24bis ingevoegd, luidend als volgt : « § 1 - De producenten van batterijen en accu's zijn verantwoordelijk voor de financiering van de inzameling, de verwerking en de recycling van het afval van alle batterijen, ongeacht wanneer deze op de markt werden gebracht. De producenten van batterijen en accu's moeten ook instaan voor de nettokosten van de publieke voorlichtingscampagnes die handelen over de preventie, de inzameling, de verwerking en de recycling van afgedankte draagbare batterijen en accu's. § 2 - Bij de verkoop van nieuwe draagbare batterijen en accu's worden de kosten van de inzameling, de verwerking en de recycling voor de eindgebruikers niet afzonderlijk vermeld. § 3 - De producenten en de gebruikers van industriële en autobatterijen en -accu's mogen overeenkomsten sluiten waarin andere financieringsregelingen vastgelegd worden die voldoen aan de bepalingen van paragraaf 1. »

Art. 11.In hetzelfde besluit wordt een nieuw artikel 24ter ingevoegd, luidend als volgt : « Elke producent van batterijen en accu's dient geregistreerd te worden volgens praktische vereisten bepaald door het Instituut en bezorgt het Instituut jaarlijks voor 31 maart de nodige gegevens zoals vermeld in artikel 6 van het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 18 juli 2002 tot invoering van een terugnameplicht voor sommige afvalstoffen met het oog op hun nuttige toepassing of verwijdering. »

Art. 12.In hetzelfde besluit wordt een nieuw artikel 24quater ingevoegd, luidend als volgt : « Elke houder van gebruikte batterijen en -accu's is ertoe gehouden om hetzij ze aan een voor ophaling van gevaarlijk afval erkende firma terug te geven, hetzij ze te brengen naar de voorziene inzamelpunten. »

Art. 13.In hetzelfde besluit wordt Hoofdstuk VI geschrapt.

Art. 14.In het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 18 april 2002 betreffende het storten van afvalstoffen, wordt artikel 5 aangevuld als volgt : « 4°bis : de afgedankte industriële en autobatterijen en -accu's, met uitzondering van de resten die zowel verwerkt als gerecycled zijn overeenkomstig de van kracht zijnde wetgeving. »

Art. 15.Het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 17 juni 1993 betreffende de batterijen en accu's die bepaalde gevaarlijke stoffen bevatten, wordt geschrapt.

Brussel, 10 december 2009.

Voor de Regering van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest : De Minister-voorzitter van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, Ch. PICQUE De minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering belast met Leefmilieu, Mevr. E. HUYTEBROECK