13 JANUARI 2021. - Samenwerkingsprotocol tussen de Vlaamse Gemeenschap, Agentschap Zorg en Gezondheid, de zorgkassen, enerzijds en de FOD Financiën anderzijds met het oog op de invoering van een spontane uitwisseling van inlichtingen aangaande de zorgvoorzieningen die via een elektronisch netwerk factureren inzonderheid de residentiële ouderenvoorzieningen

1. Wettelijke basis OVERWEGENDE - artikels 320 en 321 van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992 die de verplichtingen bepalen welke door de personen die een vrij beroep, een ambt of een post uitoefenen dienen te worden nageleefd, in het bijzonder de verplichting een gedagtekend en ondertekend ontvangstbewijs af te leveren dat gelijktijdig in origineel en duplo wordt opgesteld voor elke in geld, per check of op andere wijze gedane inning van honoraria, commissielonen, bezoldigingen, terugbetalingen van kosten of andere beroepsontvangsten; - artikel 323 van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992, dat de administratie machtigt om van natuurlijke personen en rechtspersonen alsook van verenigingen zonder rechtspersoonlijkheid de overlegging te vorderen van inlichtingen slaande op elke persoon of groep van personen, zelfs niet met name aangeduid, met wie zij rechtstreeks of onrechtstreeks in betrekking zijn geweest uit hoofde van hun verrichtingen of activiteiten; - artikel 327 van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992, dat onder andere de administratieve diensten van de Staat alsook de openbare instellingen en inrichtingen ertoe verplicht op het verzoek van de administratie alle inlichtingen in hun bezit voor te leggen; - artikel 17, § 3, van het ministerieel besluit (MB) van 22 december 2015 tot vastlegging van het model en het gebruik van de ontvangstbewijzen-getuigschriften voor verstrekte hulp en van de overeenstemmingstrook te gebruiken door de inrichtingen voor de geneeskundige verzorging, zoals gewijzigd door het MB van 2 mei 2019, dat bepaalt dat de geneeskundige inrichtingen bedoeld in artikel 1 en 2 van dit MB, andere dan de hospitalen, die op elektronische wijze factureren volgens de in de regelgeving van de bevoegde deelstaat inzake ouderenzorg en gezondheidszorg geldende bepalingen vrijgesteld zijn van de 14 van desbetreffend MB bedoelde verplichting zijnde het gebruik van overeenstemmingsstroken vanaf de datum van inwerkingtreding van een in het Belgisch Staatsblad gepubliceerd protocol tussen de Federale Overheidsdienst Financiën enerzijds en de bevoegde diensten van de desbetreffende deelstaat anderzijds, dat de modaliteiten regelt inzake de uitwisseling van inlichtingen aangaande de bovenvermelde geneeskundige inrichtingen. - de Zesde Staatshervorming waardoor de Vlaamse Gemeenschap sinds 1 juli 2014 juridisch bevoegd werd voor de financiering van de ouderenvoorzieningen en sedert 1 januari 2019 deze bevoegdheid daadwerkelijk uitoefent; - het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming sluiten houdende de Vlaamse sociale bescherming, in het bijzonder artikel 48; - het besluit van de Vlaams Regering van 30 november 2018 houdende de uitvoering van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming sluiten houdende de Vlaamse sociale bescherming, in het bijzonder artikel 521 die de elektronische facturatie in de residentiële ouderenzorg regelt; - artikel 458 van het Strafwetboek aangaande het beroepsgeheim. 2. Motivering De Vlaamse Gemeenschap verplicht de residentiële ouderenvoorzieningen gebruik te maken van de elektronische facturatie en wenst daarom dat de FOD Financiën akkoord gaat met de afschaffing van de overeenstemmingstroken die op de papieren facturen dienen te worden geplaatst. Dit heeft voor gevolg dat de inlichtingen waarover de FOD Financiën beschikte aan de hand van het systeem van de overeenstemmingsstroken dienen vervangen te worden door een gegevensoverdracht aangaande de elektronische facturatie.

De FOD Financiën moet immers zijn wettelijke opdracht kunnen uitvoeren die er, onder andere, in bestaat binnen de wettelijke termijnen waarover hij beschikt, een correcte en juiste en rechtvaardige heffing van de belasting te verzekeren (fiscale ontvangsten die ook bijdragen tot de financiering van het gezondheidszorgsysteem) en fiscale fraude te voorkomen en te bestrijden. Met dit doel moet de FOD Financiën op objectieve en doeltreffende wijze de betrokken belastingplichtigen controleren en derhalve kunnen beschikken over betrouwbare inlichtingen en gegevens die door derden (hier de zorgkassen) worden doorgegeven.

De gegevensuitwisseling is volstrekt legitiem en proportioneel ten opzichte van de aan de FOD Financiën toevertrouwde opdracht. 3. Akkoord TUSSEN enerzijds VLAAMSE GEMEENSCHAP, Agentschap Zorg en Gezondheid, dat instaat voor het beheer van het Agentschap Vlaamse Sociale Bescherming, vertegenwoordigd door Dirk Dewolf, Administrateur-generaal CHRISTELIJKE MUTUALITEITEN - ZORGKAS VLAANDEREN, vertegenwoordigd door Ann Baeyens NEUTRALE ZORGKAS VLAANDEREN, vertegenwoordigd door Véronique Van Moer ZORGKAS VAN DE SOCIALISTISCHE MUTUALITEITEN, vertegenwoordigd door Mieke Vanmarcke ZORGKAS VAN DE LIBERALE ZIEKENFONDSEN, vertegenwoordigd door Jean De Clercq ZORGKAS VAN DE ONAFHANKELIJKE ZIEKENFONDSEN, vertegenwoordigd door Xavier Brenez DE VLAAMSE ZORGKAS, vertegenwoordigd door Karine Moykens EN anderzijds: DE FEDERALE OVERHEIDSDIENST FINANCIEN, vertegenwoordigd door de heer H.D'Hondt, Voorzitter WERD ALS VOLGT OVEREENGEKOMEN:

Artikel 1.Voor de toepassing van dit protocol, wordt verstaan onder: 1° het Agentschap: het Agentschap Zorg en Gezondheid van het Vlaams Ministerie van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin, opgericht bij het besluit van de Vlaamse Regering van 7 mei 2004Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 07/05/2004 pub. 07/06/2004 numac 2004035841 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap « Zorg en Gezondheid » type besluit van de vlaamse regering prom. 07/05/2004 pub. 02/06/2004 numac 2004035830 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot oprichting van het Intern Verzelfstandigd Agentschap Jongerenwelzijn sluiten tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap 'Zorg en Gezondheid', dat instaat voor het beheer van het Agentschap Vlaamse Sociale Bescherming;2° Agentschap Vlaamse Sociale Bescherming: het intern verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid Agentschap voor Vlaamse Sociale Bescherming vermeld in artikel 9 van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming sluiten houdende de Vlaamse sociale bescherming (VSB) en dat behoort tot het beleidsdomein Welzijn, Volksgezondheid en Gezin, vermeld in artikel 2, 6° van het besluit van de Vlaamse Regering van 3 juni 2005 met betrekking tot de organisatie van de Vlaamse administratie;3° zorgkassen: de zorgkassen, vermeld in artikel 2, 47° van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming sluiten houdende de Vlaamse Sociale bescherming;4° zorgvoorzieningen: de zorgvoorzieningen als vermeld in artikel 2, 52° van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming sluiten houdende de Vlaamse Sociale bescherming;5° residentiële ouderenvoorzieningen: de centra voor dagverzorging, vermeld in artikel 23 van het Woonzorg decreet van 15 februari 2019Relevante gevonden documenten type decreet prom. 15/02/2019 pub. 03/05/2019 numac 2019030252 bron vlaamse overheid Decreet betreffende de woonzorg type decreet prom. 15/02/2019 pub. 26/04/2019 numac 2019011711 bron vlaamse overheid Decreet betreffende het jeugddelinquentierecht sluiten, de centra voor kortverblijf, vermeld in artikel 25 van het Woonzorg decreet van 15 februari 2019Relevante gevonden documenten type decreet prom. 15/02/2019 pub. 03/05/2019 numac 2019030252 bron vlaamse overheid Decreet betreffende de woonzorg type decreet prom. 15/02/2019 pub. 26/04/2019 numac 2019011711 bron vlaamse overheid Decreet betreffende het jeugddelinquentierecht sluiten en de woonzorgcentra vermeld in artikel 33 van het Woonzorg decreet van 15 februari 2019Relevante gevonden documenten type decreet prom. 15/02/2019 pub. 03/05/2019 numac 2019030252 bron vlaamse overheid Decreet betreffende de woonzorg type decreet prom. 15/02/2019 pub. 26/04/2019 numac 2019011711 bron vlaamse overheid Decreet betreffende het jeugddelinquentierecht sluiten;6° woonzorgvoorziening: een woonzorgvoorziening als vermeld in artikel 2, 19° van het Woonzorg decreet van 15 februari 2019Relevante gevonden documenten type decreet prom. 15/02/2019 pub. 03/05/2019 numac 2019030252 bron vlaamse overheid Decreet betreffende de woonzorg type decreet prom. 15/02/2019 pub. 26/04/2019 numac 2019011711 bron vlaamse overheid Decreet betreffende het jeugddelinquentierecht sluiten;7° Digitaal platform VSB: zoals bedoeld in artikel 28 van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming sluiten houdende de Vlaamse Sociale Bescherming;het digitaal platform Vlaamse Sociale Bescherming omvat de verschillende applicaties van de Vlaamse sociale bescherming die gemeenschappelijk worden gebruikt en waarvan eWZCfin, dat de digitale communicatie en facturatie tussen ouderenvoorzieningen en zorgkassen mogelijk maakt, deel uitmaakt; 8° Kruispuntbank: de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid (KSZ), bedoeld in artikel 1 van de wet van 15 januari 1990Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/01/1990 pub. 08/07/2010 numac 2010000396 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de sociale zekerheid.

Art. 2.Dit protocol definieert de te volgen procedure in het kader van de uitwisseling van elektronische gegevens (hierna 'elektronische facturatiegegevens' genoemd) betreffende de residentiële ouderenvoorzieningen die op elektronische wijze hebben gefactureerd.

De modaliteiten betreffende de overdracht van gegevens tussen de residentiële ouderenvoorzieningen en de zorgkassen alsook tussen de zorgkassen en het Agentschap via het digitaal platform VSB vallen niet onder de toepassing van dit protocol.

Art. 3.De in dit protocol bedoelde residentiële ouderenvoorzieningen zijn deze die factureren via het digitaal platform VSB.

Art. 4.De elektronische facturatiegegevens - zijnde de gegevens van de facturen van de residentiële ouderenvoorzieningen alsook de gegevens van betaling van de desbetreffende facturen door de zorgkassen - worden door het Agentschap via de KSZ aan de FOD Financiën medegedeeld.

Art. 5.Er wordt spontane uitwisseling van elektronische facturatiegegevens voorzien. Het betreft een globaal bestand dat gegevens bevat over het geheel van de residentiële ouderenvoorzieningen.

Art. 6.Deze spontane uitwisseling (globaal bestand) van de elektronische facturatiegegevens betreft de volgende inlichtingen aangaande de residentiële ouderenvoorzieningen: ? identificatie van de zorgkas: nummer zorgkas ? identificatie derde-betaler: HCO-nummer voorziening ? identificatie van de derde-betaler: RIZIV- nr. voorziening ? maand en jaar facturatie ? totaal bedrag maandelijks gefactureerd voor de gesubsidieerde prestaties ? totaal bedrag maandelijks gefactureerd aan de bewoners m.b.t. het verblijf ? totaal bedrag maandelijks gefactureerd aan de bewoners m.b.t. andere kosten ? totaal bedrag maandelijks gefactureerd aan de bewoners m.b.t kosten aan derden ? door zorgkas totaal betaalde bedragen (gesubsidieerde prestaties) ? datum van betaling ? fiscaal identificatienummer voorziening (KBO-nummer).

Ingeval van betaling van voorschotten, zullen de volgende inlichtingen aangaande de residentiële ouderenvoorzieningen worden medegedeeld: ? identificatie van de zorgkas: nummer zorgkas ? identificatie derde-betaler: HCO-nummer voorziening ? identificatie van de derde-betaler: RIZIV- nr. voorziening ? maand en jaar van het voorschot ? bedrag gefactureerd voorschot ? bedrag betaald voorschot ? datum betaling voorschot ? fiscaal identificatienummer voorziening (KBO-nummer).

Art. 7.Deze bovenvermelde inlichtingen bevatten geen persoonsgegevens maar betreffen enkel rechtspersonen. Er wordt immers opgemerkt dat artikel 49 van het Woonzorg decreet van 15 februari 2019Relevante gevonden documenten type decreet prom. 15/02/2019 pub. 03/05/2019 numac 2019030252 bron vlaamse overheid Decreet betreffende de woonzorg type decreet prom. 15/02/2019 pub. 26/04/2019 numac 2019011711 bron vlaamse overheid Decreet betreffende het jeugddelinquentierecht sluiten de verplichting oplegt dat de uitbating van een woonzorgvoorziening door een rechtspersoon gebeurt.

Art. 8.Deze spontane uitwisseling van gegevens gebeurt eenmaal per jaar, ten laatste tegen 15 mei van ieder jaar en betreft de elektronische facturatiegegevens van het vorige kalenderjaar (periode van 1/1 tot 31/12).

De zorgkassen, het Agentschap en de Kruispuntbank verbinden zich ertoe de FOD Financiën tegen ten laatste de dag voorzien voor de levering van de elektronische facturatiegegevens te informeren indien deze levering niet mogelijk zou zijn. Deze kennisgeving zal de reden van de onmogelijkheid om de gegevens te leveren vermelden alsook de vermoedelijke datum waarop deze levering wel zal kunnen gebeuren.

Art. 9.De zorgkassen en het Agentschap verbinden zich ertoe om binnen een redelijke termijn te antwoorden op de verzoeken van de FOD Financiën om nadere informatie aangaande de bedragen en andere inlichtingen die in het globaal bestand werden medegedeeld. Deze nadere informatie mag overeenkomstig artikel 7 geen persoonsgegevens bevatten.

Art. 10.De aan de FOD Financiën toegezonden inlichtingen worden in leesbare en begrijpelijke vorm medegedeeld. Zij moeten, desgevallend, op betrouwbare wijze op een leesbare papieren drager kunnen worden, weergegeven, met de identificatiegegevens van de dienst die de originele inlichtingen heeft toegezonden.

Art. 11.In toepassing van de artikel 337 van het Wetboek van inkomstenbelastingen 1992 en artikel 458 van het Strafwetboek, zijn de ambtenaren van de FOD Financiën gehouden tot de meest volstrekte geheimhoudingsplicht aangaande de informatie waarvan zij kennis hebben gekregen tijdens de uitvoering van hun opdracht.

Art. 12.De zorgkassen en het Agentschap verbinden zich ertoe de elektronische facturatiegegevens uitgewisseld via hun informaticasystemen zowel met de residentiële ouderenzorgvoorzieningen als met de FOD Financiën integraal gedurende 8 jaar vanaf de datum van afsluiting van het kalenderjaar waarop de gegevens betrekking hebben, te bewaren voor de FOD Financiën, de integriteit en authenticiteit van de gegevens te garanderen en hun vertrouwelijk karakter te beschermen.

De zorgkassen en het Agentschap verbinden zich er eveneens toe de gegevens te bewaren betreffende de identiteit van de verantwoordelijke voor de toezending alsook betreffende de persoon die deze toezending heeft uitgevoerd.

Art. 13.Gedurende de eerste vijf jaar volgend op de inwerkingtreding van dit protocol, zal met de verschillende partijen van dit Protocol alsook met de Kruispuntbank jaarlijks een vergadering worden gehouden in de loop van het laatste trimester van het kalenderjaar teneinde de werking van de uitwisseling van de elektronische facturatiegegevens te evalueren en een oplossing te zoeken voor de technische of wettelijke problemen die één van de partijen van dit protocol mogelijkerwijze zou ondervinden. Na verloop van die eerste vijf jaren, zullen vergaderingen enkel georganiseerd worden op vraag van één van de partijen van dit protocol of van de Kruispuntbank, indien problemen dienen te worden opgelost.

Art. 14.De partijen verbinden zich ertoe een contactpersoon binnen hun organisatie aan te duiden en iedere wijziging wat betreft de identiteit of contactgegevens van deze persoon aan de andere contactpersonen mede te delen. De gegevens van de contactpersonen op datum van de ondertekening van huidig protocol worden in bijlage opgenomen.

Art. 15.Dit protocol treedt in werking op 1 januari 2019.

Gedaan te Brussel in 8 exemplaren, op 13/01/2021. (Handtekeningen) Dirk Dewolf Agentschap Zorg en Gezondheid Ann Baeyens Christelijke Mutualiteiten-Zorgkas Vlaanderen Véronique Van Moer Neutrale Zorgkas Vlaanderen Mieke Vanmarcke Zorgkas van de Socialistische Mutualiteiten Jean De Clercq Zorgkas van de Liberale Ziekenfondsen Xavier Brenez Zorgkas van de Onafhankelijke Ziekenfondsen Karine Moykens De Vlaamse Zorgkas H. D'Hondt FOD Financiën

Bijlage: contactpersonen bedoeld in artikel 14 van dit protocol (op datum van ondertekening van het protocol) Contactpersonen zorgkassen:

zorgkas

Contactpersoon

email

telefoon

180

De Haes, Jeroen

Jeroen.dehaes@cm.be

280 & 580

Vanderhoydoncks, Raf

Raf.Vanderhoydoncks@m-team.be

380 & 480

Schelfhout, Bettina

bettina.schelfhout@socmut.be

680

Vandemoortele, Catherine

catherine.vandemoortele@vlaanderen.be

Technisch contactpunt Agentschap: anthony.vandevelde@vlaanderen.be Technisch contactpunt KSZ: Lies Vandecasteele, Lies.Vandecasteele@ksz-bcss.fgov.be Contactpunten FOD Financiën: Technische aspecten: Helena Van Roy: helena.vanroy@minfin.fed.be Andere: pmekmo@minfin.fed.be