Samenwerkingsprotocol tussen de Vlaamse Gemeenschap, het Departement Zorg, de zorgkassen, enerzijds en de FOD Financiën anderzijds met het oog op de invoering van een spontane uitwisseling van inlichtingen aangaande de zorgvoorzieningen die via een elektronisch netwerk factureren 1. Wettelijke basis OVERWEGENDE - artikels 320 en 321 van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992 die de verplichtingen bepalen welke door de personen die een vrij beroep, een ambt of een post uitoefenen dienen te worden nageleefd, in het bijzonder de verplichting een gedagtekend en ondertekend ontvangstbewijs af te leveren dat gelijktijdig in origineel en duplo wordt opgesteld voor elke in geld, per check of op andere wijze gedane inning van honoraria, commissielonen, bezoldigingen, terugbetalingen van kosten of andere beroepsontvangsten ; - artikel 323 van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992, dat de administratie machtigt om van natuurlijke personen en rechtspersonen alsook van verenigingen zonder rechtspersoonlijkheid de overlegging te vorderen van inlichtingen slaande op elke persoon of groep van personen, zelfs niet met name aangeduid, met wie zij rechtstreeks of onrechtstreeks in betrekking zijn geweest uit hoofde van hun verrichtingen of activiteiten ; - artikel 327 van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992, dat onder andere de bestuursdiensten van de Staat alsook de openbare instellingen en inrichtingen ertoe verplicht op verzoek van de administratie alle inlichtingen in hun bezit te verstrekken ; - artikel 21 van het Wetboek van de minnelijke en gedwongen invordering van fiscale en niet-fiscale schuldvorderingen dat de ontvanger machtigt om uitvoerend beslag onder derden te leggen op de aan de schuldenaar of de medeschuldenaar verschuldigde of toebehorende sommen en zaken ; - artikel 337 van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992 en artikel 83 van het Wetboek van de minnelijke en gedwongen invordering van fiscale en niet-fiscale schuldvorderingen aangaande het beroepsgeheim ; - artikel 17, § 3, van het ministerieel besluit (MB) van 22 december 2015 tot vastlegging van het model en het gebruik van de ontvangstbewijzen-getuigschriften voor verstrekte hulp en van de overeenstemmingstrook te gebruiken door de inrichtingen voor de geneeskundige verzorging, zoals gewijzigd door het MB van 2 mei 2019, dat bepaalt dat de geneeskundige inrichtingen bedoeld in artikel 1 en 2 van dit MB, andere dan de hospitalen, die op elektronische wijze factureren volgens de in de regelgeving van de bevoegde deelstaat inzake ouderenzorg en gezondheidszorg geldende bepalingen vrijgesteld zijn van de in artikel 14 van desbetreffend MB bedoelde verplichting zijnde het gebruik van overeenstemmingsstroken vanaf de datum van inwerkingtreding van een in het Belgisch Staatsblad gepubliceerd protocol tussen de Federale Overheidsdienst Financiën enerzijds en de bevoegde diensten van de desbetreffende deelstaat anderzijds, dat de modaliteiten regelt inzake de uitwisseling van inlichtingen aangaande de bovenvermelde geneeskundige inrichtingen. - de Zesde Staatshervorming waardoor de Vlaamse Gemeenschap sinds 1 juli 2014 bevoegd is voor aangelegenheden inzake gezondheidsbeleid en bejaardenbeleid binnen de perken vastgesteld door artikel 5, § 1, I, van de bijzondere wet van 8 augustus 1980Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/08/1980 pub. 11/12/2007 numac 2007000980 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Bijzondere wet tot hervorming der instellingen. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten tot hervorming der instellingen; - het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming sluiten houdende de Vlaamse sociale bescherming, in het bijzonder artikel 48; - het besluit van de Vlaams Regering van 30 november 2018 houdende de uitvoering van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming sluiten houdende de Vlaamse sociale bescherming, in het bijzonder * artikel 521 die de elektronische facturatie in de residentiële ouderenzorg regelt ; * artikel 534/67 t.e.m. artikel 534/71 die de elektronische facturatie in de revalidatieziekenhuizen regelt; * artikel 534/119 en artikel 534/120 die de elektronische facturatie in de revalidatievoorzieningen regelt; * artikel 534/162 t.e.m. artikel 534/164 die de elektronische facturatie in de psychiatrische verzorgingstehuizen regelt; - artikel 458 van het Strafwetboek aangaande het beroepsgeheim ; - het samenwerkingsprotocol tussen de Vlaamse Gemeenschap, Agentschap Zorg en Gezondheid, de zorgkassen, enerzijds en de FOD Financiën anderzijds met het oog op de invoering van een uitwisseling van inlichtingen betreffende de overdracht van elektronische gegevens, ondertekend op 13 januari 2021 en gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad op 25 januari 2021. 2. Motivering De Vlaamse Gemeenschap heeft het gebruik van elektronische facturatie uitgebreid tot andere sectoren van zorgvoorzieningen dan die bedoeld in punt 2 van het protocol van 13 januari 2021Relevante gevonden documenten type protocol prom. 13/01/2021 pub. 25/01/2021 numac 2021020169 bron federale overheidsdienst financien Samenwerkingsprotocol tussen de Vlaamse Gemeenschap, Agentschap Zorg en Gezondheid, de zorgkassen, enerzijds en de FOD Financiën anderzijds met het oog op de invoering van een spontane uitwisseling van inlichtingen aangaande de zorgvoorzieningen die via een elektronisch netwerk factureren inzonderheid de residentiële ouderenvoorzieningen sluiten en wenst daarom dat de FOD Financiën akkoord gaat met de afschaffing van de overeenstemmingstroken die op de papieren facturen dienen te worden geplaatst. Dit heeft voor gevolg dat de inlichtingen waarover de FOD Financiën beschikte aan de hand van het systeem van de overeenstemmingsstroken dienen vervangen te worden door een gegevensoverdracht aangaande de elektronische facturatie.

De FOD Financiën moet immers zijn wettelijke opdracht kunnen uitvoeren die er, onder andere, in bestaat binnen de wettelijke termijnen waarover hij beschikt, een correcte en juiste en rechtvaardige heffing van de belasting te verzekeren, de belastingen in te vorderen en fiscale fraude te voorkomen en te bestrijden. Met dit doel moet de FOD Financiën op objectieve en doeltreffende wijze de betrokken belastingplichtigen controleren en derhalve kunnen beschikken over betrouwbare inlichtingen en gegevens die door derden (hier de zorgkassen) worden doorgegeven.

De gegevensuitwisseling is volstrekt legitiem en proportioneel ten opzichte van de aan de FOD Financiën toevertrouwde opdracht. 3. Akkoord TUSSEN enerzijds VLAAMSE GEMEENSCHAP, Departement Zorg, dat instaat voor het beheer van het Agentschap Vlaamse Sociale Bescherming, vertegenwoordigd door Karine Moykens, Leidend ambtenaar Agentschap Vlaamse sociale bescherming CHRISTELIJKE MUTUALITEITEN, ZORGKAS VLAANDEREN, vertegenwoordigd door Ann Baeyens NEUTRALE ZORGKAS VLAANDEREN, vertegenwoordigd door Véronique Van Moer ZORGKAS VAN DE SOCIALISTISCHE MUTUALITEITEN, vertegenwoordigd door Mieke Vanmarcke ZORGKAS VAN DE LIBERALE ZIEKENFONDSEN, vertegenwoordigd door Jean De Clercq ZORGKAS VAN DE ONAFHANKELIJKE ZIEKENFONDSEN, vertegenwoordigd door Xavier Brenez DE VLAAMSE ZORGKAS, vertegenwoordigd door Karine Moykens EN anderzijds : DE FEDERALE OVERHEIDSDIENST FINANCIEN, vertegenwoordigd door de heer Hans D'Hondt, Voorzitter van het Directiecomité WERD ALS VOLGT OVEREENGEKOMEN : Artikel 1.Voor de toepassing van dit protocol, wordt verstaan onder : 1° Departement Zorg: het Departement Zorg, opgericht bij besluit van de Vlaamse Regering van 12 mei 2023 over het Departement Zorg 2° Agentschap Vlaamse Sociale bescherming (verder het Agentschap): het intern verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid Agentschap voor Vlaamse Sociale Bescherming vermeld in artikel 9 van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming sluiten houdende de Vlaamse sociale bescherming (VSB) en dat behoort tot het beleidsdomein Welzijn, Volksgezondheid en Gezin, vermeld in artikel 2, 6°, van het besluit van de Vlaamse Regering van 3 juni 2005 met betrekking tot de organisatie van de Vlaamse administratie 3° zorgkassen: de zorgkassen vermeld in artikel 2, 47° van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming sluiten houdende de Vlaamse Sociale bescherming;4° zorgvoorzieningen: de zorgvoorzieningen als vermeld in artikel 2, 52° van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming sluiten houdende de Vlaamse Sociale bescherming en artikel 2, 28° van het decreet betreffende de overname van de sectoren psychiatrische verzorgingstehuizen, initiatieven van beschut wonen, revalidatieovereenkomsten, revalidatieziekenhuizen en multidisciplinaire begeleidingsequipes voor palliatieve verzorging van 6 juli 2018;5° residentiële ouderenvoorzieningen: de centra voor dagverzorging, vermeld in artikel 23 van het Woonzorg decreet van 15 februari 2019Relevante gevonden documenten type decreet prom. 15/02/2019 pub. 03/05/2019 numac 2019030252 bron vlaamse overheid Decreet betreffende de woonzorg type decreet prom. 15/02/2019 pub. 26/04/2019 numac 2019011711 bron vlaamse overheid Decreet betreffende het jeugddelinquentierecht sluiten, de centra voor kortverblijf, vermeld in artikel 25 van het Woonzorg decreet van 15 februari 2019Relevante gevonden documenten type decreet prom. 15/02/2019 pub. 03/05/2019 numac 2019030252 bron vlaamse overheid Decreet betreffende de woonzorg type decreet prom. 15/02/2019 pub. 26/04/2019 numac 2019011711 bron vlaamse overheid Decreet betreffende het jeugddelinquentierecht sluiten en de woonzorgcentra vermeld in artikel 33 van het Woonzorg decreet van 15 februari 2019Relevante gevonden documenten type decreet prom. 15/02/2019 pub. 03/05/2019 numac 2019030252 bron vlaamse overheid Decreet betreffende de woonzorg type decreet prom. 15/02/2019 pub. 26/04/2019 numac 2019011711 bron vlaamse overheid Decreet betreffende het jeugddelinquentierecht sluiten;6° woonzorgvoorziening: een woonzorgvoorziening als vermeld in artikel 2, 19° van het Woonzorg decreet van 15 februari 2019Relevante gevonden documenten type decreet prom. 15/02/2019 pub. 03/05/2019 numac 2019030252 bron vlaamse overheid Decreet betreffende de woonzorg type decreet prom. 15/02/2019 pub. 26/04/2019 numac 2019011711 bron vlaamse overheid Decreet betreffende het jeugddelinquentierecht sluiten;7° revalidatieziekenhuis : zoals gedefinieerd in artikel 2, 17° van het decreet betreffende de overname van de sectoren psychiatrische verzorgingstehuizen, initiatieven van beschut wonen, revalidatieovereenkomsten, revalidatieziekenhuizen en multidisciplinaire begeleidingsequipes voor palliatieve verzorging van 6 juli 2018;8° revalidatievoorziening: zoals gedefinieerd in artikel 2, 16° van het decreet betreffende de overname van de sectoren psychiatrische verzorgingstehuizen, initiatieven van beschut wonen, revalidatieovereenkomsten, revalidatieziekenhuizen en multidisciplinaire begeleidingsequipes voor palliatieve verzorging van 6 juli 2018;9° psychiatrisch verzorgingstehuis : zoals gedefinieerd in artikel 2, 12° van het decreet betreffende de overname van de sectoren psychiatrische verzorgingstehuizen, initiatieven van beschut wonen, revalidatieovereenkomsten, revalidatieziekenhuizen en multidisciplinaire begeleidingsequipes voor palliatieve verzorging van 6 juli 2018;10° initiatief van beschut wonen : zoals gedefinieerd in artikel 2, 9° van het decreet betreffende de overname van de sectoren psychiatrische verzorgingstehuizen, initiatieven van beschut wonen, revalidatieovereenkomsten, revalidatieziekenhuizen en multidisciplinaire begeleidingsequipes voor palliatieve verzorging van 6 juli 2018;11° multidisciplinaire begeleidingsequipes voor palliatieve verzorging : zoals gedefinieerd in artikel 2, 11° van het decreet betreffende de overname van de sectoren psychiatrische verzorgingstehuizen, initiatieven van beschut wonen, revalidatieovereenkomsten, revalidatieziekenhuizen en multidisciplinaire begeleidingsequipes voor palliatieve verzorging van 6 juli 2018;12° Digitaal platform VSB: zoals bedoeld in artikel 28 van het decreet van 18 mei houdende de Vlaamse Sociale Bescherming;het digitaal platform Vlaamse Sociale Bescherming omvat de verschillende applicaties van de Vlaamse Sociale Bescherming die gemeenschappelijk worden gebruikt en waarvan eWZCfin, dat de digitale communicatie en facturatie tussen de zorgvoorzieningen en de zorgkassen mogelijk maakt, deel uitmaakt; 13° « Kruispuntbank » : de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid (KSZ), bedoeld in artikel 1 van de wet van 15 januari 1990Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/01/1990 pub. 08/07/2010 numac 2010000396 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid.

Art. 2.Dit protocol definieert de te volgen procedure in het kader van de uitwisseling van elektronische gegevens (hierna « elektronische facturatiegegevens » genoemd) betreffende de zorgvoorzieningen die op elektronische wijze hebben gefactureerd.

De modaliteiten betreffende de overdracht van gegevens tussen de zorgvoorzieningen en de zorgkassen alsook tussen de zorgkassen en het Agentschap via het digitaal platform VSB vallen niet onder de toepassing van dit protocol.

Art. 3.De in dit protocol bedoelde zorgvoorzieningen zijn deze die factureren via het digitaal platform VSB.

Art. 4.De elektronische facturatiegegevens - zijnde de gegevens van de facturen van de zorgvoorzieningen alsook de gegevens van betaling van de desbetreffende facturen door de zorgkassen - worden door het Agentschap via de KSZ aan de FOD Financiën medegedeeld.

Art. 5.Er wordt spontane uitwisseling van elektronische facturatiegegevens voorzien . Het betreft een globaal bestand dat gegevens bevat over het geheel van de zorgvoorzieningen.

Art. 6.Deze spontane uitwisseling (globaal bestand) van de elektronische facturatiegegevens betreft de volgende inlichtingen aangaande de zorgvoorzieningen: * identificatie van de zorgkas: nummer zorgkas * identificatie derde-betaler : HCO-nummer voorziening * identificatie van de derde-betaler : RIZIV- nr. voorziening * maand en jaar facturatie * totaal bedrag maandelijks gefactureerd voor de gesubsidieerde prestaties * totaal bedrag maandelijks gefactureerd aan de bewoners of gebruiker m.b.t. het verblijf * totaal bedrag maandelijks gefactureerd aan de bewoners of gebruiker m.b.t. andere kosten * totaal bedrag maandelijks gefactureerd aan de bewoner of gebruiker m.b.t kosten aan derden * door zorgkas totaal betaalde bedragen (gesubsidieerde prestaties) * datum van betaling * fiscaal identificatienummer voorziening (KBO-nummer).

Ingeval van betaling van voorschotten, zullen de volgende inlichtingen aangaande de zorgvoorzieningen: * identificatie van de zorgkas: nummer zorgkas * identificatie derde-betaler : HCO-nummer voorziening * identificatie van de derde-betaler : RIZIV- nr. voorziening * maand en jaar van het voorschot * bedrag gefactureerd voorschot * bedrag betaald voorschot * datum betaling voorschot * fiscaal identificatienummer voorziening (KBO-nummer).

Art. 7.Deze bovenvermelde inlichtingen bevatten geen persoonsgegevens maar betreffen enkel rechtspersonen.

Art. 8.Deze spontane uitwisseling van gegevens gebeurt eenmaal per jaar, ten laatste tegen 15 mei van ieder jaar en betreft de elektronische facturatiegegevens van het vorige kalenderjaar (periode van 1/1 tot 31/12).

De zorgkassen, het Agentschap en de Kruispuntbank verbinden zich ertoe de FOD Financiën tegen ten laatste de dag voorzien voor de levering van de elektronische facturatiegegevens te informeren indien deze levering niet mogelijk zou zijn. Deze kennisgeving zal de reden van de onmogelijkheid om de gegevens te leveren vermelden alsook de vermoedelijke datum waarop deze levering wel zal kunnen gebeuren.

Art. 9.De zorgkassen en het Agentschap verbinden zich ertoe om binnen een termijn van één maand te antwoorden op de verzoeken van de FOD Financiën om nadere informatie aangaande de bedragen en andere inlichtingen die in het globaal bestand werden medegedeeld. Deze nadere informatie mag overeenkomstig artikel 7 geen persoonsgegevens bevatten.

Art. 10.De aan de FOD Financiën toegezonden inlichtingen worden in leesbare en begrijpelijke vorm medegedeeld. Zij moeten, desgevallend, op betrouwbare wijze op een leesbare papieren drager kunnen worden weergegeven, met de identificatiegegevens van de dienst die de originele inlichtingen heeft toegezonden.

Art. 11.In toepassing van de artikel 337 van het Wetboek van inkomstenbelastingen 1992, artikel 83 van het Wetboek van de minnelijke en gedwongen invordering van fiscale en niet-fiscale schuldvorderingen en artikel 458 van het Strafwetboek, zijn de ambtenaren van de FOD Financiën gehouden tot de meest volstrekte geheimhoudingsplicht aangaande de informatie waarvan zij kennis hebben gekregen tijdens de uitvoering van hun opdracht.

Art. 12.De zorgkassen en het Agentschap verbinden zich ertoe de elektronische facturatiegegevens uitgewisseld via hun informaticasystemen zowel met de zorgvoorzieningen als met de FOD Financiën integraal gedurende 10 jaar vanaf de datum van afsluiting van het kalenderjaar waarop de gegevens betrekking hebben, te bewaren voor de FOD Financiën, de integriteit en authenticiteit van de gegevens te garanderen en hun vertrouwelijk karakter te beschermen.

De zorgkassen en het Agentschap verbinden zich er eveneens toe de gegevens te bewaren betreffende de identiteit van de verantwoordelijke voor de toezending alsook betreffende de persoon die deze toezending heeft uitgevoerd.

Art. 13.In geval van technische of juridische problemen kunnen vergaderingen worden belegd op verzoek van een van de partijen bij dit protocol of van de KSZ. Dit protocol zal worden herzien als de partijen dat nodig achten. Dit protocolakkoord kan enkel schriftelijk worden gewijzigd na toestemming van de partijen. Alle aanpassingen treden in werking vanaf de datum die in het aangepaste protocolakkoord is bepaald.

Art. 14.Voor wat betreft de residentiële ouderenvoorzieningen, heeft dit protocol uitwerking met ingang van 1 januari 2019.

Voor wat betreft de revalidatieziekenhuizen, heeft dit protocol uitwerking met ingang van 1 januari 2022.

Voor wat betreft de revalidatieovereenkomsten (Deel 1 - revalidatieovereenkomsten voor psychosociale revalidatie voor volwassenen ), heeft dit protocol uitwerking met ingang van 1 oktober 2022.

Voor wat betreft de Psychiatrische verzorgingstehuizen, heeft dit protocol uitwerking met ingang van 1 april 2023.

Voor wat betreft de revalidatieovereenkomsten (Deel 2 - revalidatieovereenkomsten), heeft dit protocol uitwerking met ingang van 1 oktober 2023.

Wat betreft de andere categorieën van zorginstellingen die bij de ondertekening van dit protocol hun gegevens nog niet via een elektronisch netwerk doorgeven en waarvan de datum van ingebruikname nog niet is bepaald, zullen de bepalingen van dit protocol in werking treden wanneer het elektronisch systeem voor hen wordt opengesteld.

Zodra de datum van ingebruikname van het elektronisch systeem voor een categorie van zorginstellingen is vastgesteld, zal het Agentschap de FOD Financiën hiervan op de hoogte brengen.

Gedaan te Brussel in 8 exemplaren, 7 december 2023.

Departement Zorg, K. MOYKENS Neutrale Zorgkas Vlaanderen, V. VAN MOER Zorgkas van de Liberale Ziekenfondsen, J. DE CLERCQ De Vlaamse Zorgkas, K. MOYKENS Christelijke Mutualiteiten-Zorgkas Vlaanderen, A. BAEYENS Zorgkas van Solidaris, M. VANMARCKE Zorgkas van de Onafhankelijke Ziekenfondsen, X. BRENEZ Federale Overheidsdienst Financiën, H. D'HONDT