BRUSSELS HOOFDSTEDELIJK GEWEST

26 NOVEMBER 2020. - Omzendbrief van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering betreffende de verplichting om sociale clausules op te nemen in de gewestelijke overheidsopdrachten

I. Context Deze omzendbrief legt de verplichting op om sociale clausules op te nemen in overheidsopdrachten van aanbesteders die onder de bevoegdheid van de ondertekenende Ministers vallen.

Overheidsopdrachten zijn goed voor meer dan 16% van het Europese bruto binnenlands product (bbp). Via deze overheidscontracten worden dus aanzienlijke financiële middelen overgedragen naar bedrijven.

Het Brussels Hoofdstedelijk Gewest moet zijn rol van aanbesteder benutten om personen die ver van de arbeidsmarkt staan te helpen werk te vinden of zich op te leiden via die overheidsopdrachten.

De invoeging van sociale clausules is bedoeld om de doelstellingen op het vlak van opleiding en inschakeling van de doelgroepen uit het tewerkstellingsbeleid van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest te bereiken. De zo ontstane verplichtingen hebben dus betrekking op de aanbesteder, het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, en de andere aanbesteders die het gewest heeft opgericht.

De sociale clausules opnemen is bovenal een tewerkstellings- en economische maatregel die het, via overheidsopdrachten, mogelijk maakt bij te dragen tot de opleiding en inschakeling van bepaalde doelgroepen.

Uiteraard sluit deze omzendbrief niet uit dat de aanbesteders die hij beoogt nog andere sociale clausules kunnen uitvaardigen voor de overheidsopdrachten die ze plaatsen en die zich daartoe zouden lenen.

Deze omzendbrief heeft tot hoofddoel zich ervan te vergewissen dat de Brusselse aanbesteders bij hun overheidsbestellingen bijdragen aan het bereiken van de maatschappelijke doelstellingen en het aanpakken van de sociaaleconomische uitdagingen van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest.

II. Toepassingsgebied van de omzendbrief a. Aanbesteders in kwestie Deze omzendbrief is van toepassing op de gewestelijke entiteiten van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest zoals bedoeld in artikel 2, 2° van de organieke ordonnantie van 23 februari 2016 houdende de bepalingen die van toepassing zijn op de begroting, de boekhouding en de controle. Die entiteiten stemmen overeen met de gewestelijke diensten, de autonome bestuursinstellingen van eerste categorie en de autonome bestuursinstellingen van tweede categorie. b. Overheidsopdrachten in kwestie Sociale clausules moeten worden opgenomen in alle opdrachten voor werken waarvoor het geraamde bedrag hoger dan of gelijk is aan € 750.000 excl. btw en hoger dan de vastgestelde grens voor Europese bekendmaking voor opdrachten voor diensten, op voorwaarde dat de uitvoeringsduur van de werken 60 werkdagen of meer bedraagt.

Sociale clausules mogen worden opgenomen in opdrachten voor leveringen, alsook voor opdrachten van werken en diensten, waarvoor het geraamde bedrag lager ligt dan de in het voorgaande lid vermelde grenzen.

Sociale clausules moeten niet worden opgenomen: - indien strikt noodzakelijk en mits motivering, in geval van dwingende spoed; - indien strikt noodzakelijk en mits motivering, in geval van ontoepasselijkheid van de sociale clausules, met name bij bepaalde kaderovereenkomsten; - in overheidsopdrachten voor werken, leveringen of diensten die uitsluitend kunnen worden uitgevoerd door een bepaalde marktdeelnemer om een van de redenen toegestaan door artikel 42, § 1, 1° d), 3° en 4° c) van de wet inzake overheidsopdrachten; - in overheidsopdrachten gegund via elektronische catalogus.

III. Ondersteuning van de aanbesteders Actiris zorgt voor de juridische en technische ondersteuning van de aanbesteders bij het opstellen van de clausules in de bestekken en bij de uitvoering ervan.

Algemeen vervult Actiris ook een rol van opstelling en verspreiding van informatie over de sociale clausules aan bedrijven, verenigingen, aanbesteders en werkzoekenden in samenwerking met het Observatorium van de referentieprijzen voor de overheidsopdrachten opgericht binnen Brupartners.

IV. Procedure Het is aan de aanbesteder om de gewenste sociale clausule vast te leggen in haar bestek. Actiris vervult een ondersteunende rol en kan verschillende clausules voorstellen naargelang het type opdracht, de betrokken sector of de doelstelling van de aanbesteder.

Modelclausules en bijkomende informatie zijn terug te vinden in het vademecum ter uitvoering van deze omzendbrief. http://clausesocialebruxelles.be/?Documenten-om-te-downloaden-23.

Het is aanbevolen om te voorzien in een sociale clausule (in de uitvoeringsvoorwaarden of in de voorwaarden voor toegang tot de gunningsprocedure) die aangepast is aan het voorwerp van de opdracht, in samenwerking met Actiris (clausesociale@actiris.be) en/of op grond van het vademecum betreffende de invoeging van sociale clausules in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest.

De sociale clausules kunnen van uiteenlopende aard zijn: - De opleidingsclausule die met name kan bestaan uit de begeleiding van stages voor werkzoekenden, beroepsopleidingen bij bedrijven of alternerende opleiding; - De sociale inschakelingsclausule die tot doel heeft om, in het kader van een arbeidsovereenkomst, voor een bepaalde minimumduur bij Actiris ingeschreven niet-werkende werkzoekenden (NWWZ's), een minimumaantal NWWZ's of een minimumpercentage NWWZ's van de nieuwe aanwervingen die uitgevoerd zullen worden in het kader van de uitvoering van de overheidsopdracht aan te nemen;

De clausule voorbehoud aan de sociale economie-bedrijven die tot doel heeft de opdracht of een of meerdere percelen overeenkomstig artikel 15 van de wet van 17 juni 2016Relevante gevonden documenten type wet prom. 17/06/2016 pub. 14/07/2016 numac 2016021053 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet inzake overheidsopdrachten sluiten inzake overheidsopdrachten voor te behouden aan sociale economie-bedrijven. - De clausule van onderaanbesteding aan de sociale economie-bedrijven die, als uitvoeringsvoorwaarde, tot doel heeft een deel van de overheidsopdracht of een percentage ervan uit te besteden aan sociale economie-bedrijven; - De flexibele sociale clausule waarmee alle of sommige van de 3 bovenstaande clausules kunnen worden gecombineerd, namelijk: de opleidingsclausule, de inschakelingsclausule en de clausule van onderaanbesteding.

V. Monitoring Elke minister bezorgt jaarlijks, en uiterlijk op 1 maart van het volgende jaar, aan Brussel Economie en Werkgelegenheid een tabel met alle overheidsopdrachten (gepubliceerd, gegund, uitgevoerd of voltooid) van het afgelopen jaar die onder zijn bevoegdheid en onder de toepassing van deze omzendbrief vallen en/of waarin sociale clausules zijn voorzien.

Een monitoring tabel is te vinden in bijlage 6 van het vademecum.

VI. Inwerkingtreding Deze omzendbrief wordt van kracht op 1 januari 2021.

De omzendbrief van 19 juli 2018Relevante gevonden documenten type omzendbrief prom. 19/07/2018 pub. 31/07/2018 numac 2018040515 bron brussels hoofdstedelijk gewest Omzendbrief van de regering betreffende de verplichting om sociale clausules op te nemen in de gewestelijke overheidsopdrachten sluiten betreffende de verplichting om sociale clausules op te nemen in de gewestelijke overheidsopdrachten wordt opgeheven.

Brussel, 26 november 2020.

Op voorstel van de minister van Werk : De Minister-President, R. VERVOORT De Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van belast met Mobiliteit, Openbare Werken en Verkeersveiligheid, E. VAN DEN BRANDT De Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Klimaattransitie, Leefmilieu, Energie en Participatieve Democratie, A. MARON De Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering belast met Financiën, Begroting, Openbaar Ambt, de Promotie van Meertaligheid en van het Imago van Brussel, S. GATZ De Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering belast met Werk en Beroepsopleiding, Digitalisering, de Plaatselijke Besturen en Dierenwelzijn, B. CLERFAYT De Staatssecretaris van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, belast met Huisvesting en Gelijke Kansen, N. BEN HAMOU De Staatssecretaris van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, belast met Economische Transitie en Wetenschappelijk Onderzoek, B. TRACHTE De Staatssecretaris van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, belast met Stedenbouw en Erfgoed, Europese en Internationale Betrekkingen, Buitenlandse Handel en Brandbestrijding en Dringende Medische Hulp, P. SMET