FEDERALE OVERHEIDSDIENST BINNENLANDSE ZAKEN

23 DECEMBER 2002. - Ministeriële omzendbrief PLP 28bis betreffende aanvullende onderrichtingen voor het opstellen van de politiebegroting 2003 en een onderrichting voor het opmaken van de politierekening 2002 ten behoeve van de politiezone

Aan Mevrouw en de Heren Provinciegouverneurs, Aan Mevrouw de Gouverneur van het administratief arrondissement Brussel-Hoofdstad, Ter informatie : Aan de dames en heren Burgemeesters, Aan de Heer Commissaris-generaal van de Federale Politie, Aan de Voorzitter van de Vaste Commissie van de Lokale Politie, Aan de dames en heren Bijzondere Rekenplichtigen.

Aan de dames en heren Korpschefs Mevrouw, Mijnheer de Gouverneur, INLEIDING Voor de toepassing van deze omzendbrief wordt verstaan onder : - « de WGP » : de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus; - « de NGW » : de nieuwe gemeentewet van 24 juni 1988; - « de raad » : de gemeenteraad in de ééngemeentezones en de politieraad in de meergemeentezones; - « het college » : het college van burgemeester en schepenen in de ééngemeentezones en het politiecollege in de meergemeentezones.

Zoals aangekondigd in de Ministeriële omzendbrief PLP 28 van 7 november 2002 volgen hierna aanvullende onderrichtingen voor het opstellen van de politiebegroting 2003, namelijk inzake : 1. Bijkomende Federale Basistoelage 2003 (K.B. 2 augustus 2002 - art. 7) - 33004/465-48 2.Federale Sociale Toelage I 2003 - 330/465-02 Onder punt 1 zal tevens de Bijkomende Federale Basistoelage 2002 aan bod komen, welke in de politierekening 2002 als vastgesteld recht dient te worden opgenomen voor het afsluiten van de rekening 2002. 1. Bijkomende Federale Basistoelage 2002 en 2003 - 33004/465-48 Artikel 7 van het koninklijk besluit (KB) van 2 augustus 2002 houdende de toekenning van de definitieve federale basistoelage voor het jaar 2002 bood aan de politiezones die meenden een objectieve probleemsituatie te hebben de mogelijkheid om een geïndividualiseerd en gemotiveerd dossier in te dienen. De Regering heeft de afgelopen maanden de 137 ingediende dossiers onderzocht en de betrokken politiezones uitgenodigd voor een tegensprekelijk debat, waarbij aan de politiezones de mogelijkheid werd geboden om mondeling nog verdere elementen aan te brengen ter staving van hun ingezonden dossier en ter motivering van hun objectieve probleemsituatie.

Op basis van de ingezonden dossiers en de tegensprekelijke debatten, welke heel constructief verliepen, konden diverse objectieve probleemsituaties worden vastgesteld, welke meestal van algemene aard en soms van specifieke zonegebonden aard waren. Voor de problemen van algemene aard welke een lineaire oplossing vergden werden lineaire maatregelen getroffen, derhalve ook voor de zones die geen dossier hadden ingediend.

Conform artikel 7 van het KB van 2 augustus 2002 heeft de Regering beslist om te voorzien in oplossingen van operationele aard, en bij gebrek daaraan, van financiële aard.

In 2002 bedraagt de Bijkomende Federale Basistoelage vanwege de Regering 39,856 miljoen euro.

De bijlage 1 bij huidige omzendbrief vermeldt voor het dienstjaar 2002 het aandeel van elke politiezone in voormeld bedrag.

Gelet op het feit dat het technisch niet meer mogelijk is om de Bijkomende Federale Basistoelage 2002 via een begrotingswijziging op te nemen in de begroting 2002 van de politiezone, dient het college van de politiezone het invorderingsrecht met betrekking tot de Bijkomende Federale Basistoelage 2002 vast te stellen en te boeken in de boekhouding van het dienstjaar 2002 vóór het opmaken van de politierekening 2002 door de bijzondere rekenplichtige. De Bijkomende Federale Basistoelage 2002 zal normaal einde januari 2003 aan de politiezones worden overgemaakt.

We vestigen uw aandacht op het feit dat het technisch mogelijk is om invorderingsrechten vast te stellen zonder dat hiertoe voorafgaand het betreffende budgettaire ontvangstartikel is voorzien in de begroting.

Dit in tegenstelling tot het vastleggen van een uitgave waarvoor, behoudens de procedure voorzien ingeval van dwingende en onvoorziene omstandigheden, steeds de nodige uitgavenkredieten beschikbaar dienen te zijn zoals opgelegd via de WGP, artikel 30 en artikel 34, dat o.a. de artikelen 247 en 248 van de NGW van toepassing stelt op het budgettair en financieel beheer van de lokale politie.

In de politiebegroting 2003 mag eenzelfde bedrag Bijkomende Federale Basistoelage 2003 worden geraamd zoals vermeld in bijlage I bij huidige omzendbrief.

De Bijkomende Federale Basistoelage 2002, respectievelijk 2003, wordt geboekt, respectievelijk gebudgetteerd, onder artikel 33004/465-48 - « Bijkomende Federale Basistoelage (K.B. 2 augustus 2002 - art. 7) ». 2. Federale Sociale Toelage I 2003 - 330/465-02 Zoals aangekondigd in mijn omzendbrief PLP28 van 7 november 2002 (punt 2.8.1.2.) zou de verdeling van de enveloppe Federale Sociale Toelage I 2003 het voorwerp uitmaken van een afzonderlijke onderrichting en zou de concrete verdeling via een aanvullende omzendbrief worden medegedeeld van zodra zij is gekend.

Zoals eerder medegedeeld wordt vanaf 2003 inzake de verdeling van de enveloppe Federale Sociale Toelage I een progressief verdelingsmechanisme geïmplementeerd gebaseerd op een mechanisme vergelijkbaar met de algemene federale basistoelage. Waarbij in 2008 het mechanisme van de algemene federale basistoelage integraal van toepassing zal zijn. In 2003 ressorteert het progressief verdelingsmechanisme voor 10 %effect met een solidariteitsmechanisme ten voordele van de politiezones in de situaties 2 en 6.

In zitting van 6 december 2002 besloot de Ministerraad het solidariteitsmechanisme inzake de Federale Sociale Toelage I 2003 te baseren op het bestaande solidariteitsmechanisme van de algemene federale basistoelage, namelijk de politiezones in de situaties 2 en 6 die binnen het solidariteitsmechanisme van de algemene federale basistoelage vrijgesteld zijn van een eigen inspanning tot de mediaan van hun type genieten solidariteit binnen het solidariteitsmechanisme van de Federale Sociale Toelage I 2003.

Bijlage II bij huidige omzendbrief bevat de berekening van de Federale Sociale Toelage I 2003 per politiezone conform het besluit van de Ministerraad.

Ik vestig er uw aandacht op dat: 1. de vermelde bedragen reeds rekening houden met een geraamde gemiddelde indexatie van 1,3 %in 2003, zijnde de huidige prognose van het Federaal Planbureau inzake de gemiddelde groeivoet van de zgn.« gezondheidsindex » in 2003; 2. de Federale Sociale Toelage I 2003 merkelijk hoger is dan deze van 2002 omdat voor de overgehevelde federale operationele personeelsleden vanaf 2003 bijkomend 20 % patronale pensioenbijdragen verschuldigd zijn aan R.S.Z.P.P.O. terwijl dit in 2002 nog niet het geval was.

SLOT Indien de politiebegroting 2003 reeds is goedgekeurd door de raad op het ogenblik van het verschijnen van huidige omzendbrief dient de politiebegroting 2003 bij een eerstvolgende begrotingswijziging te worden aangepast aan huidige onderrichtingen.

In verband met het opstellen van de politierekening 2002 zal begin 2003 een omzendbrief worden opgesteld en overgemaakt.

Huidige omzendbrief en aanvullende actuele informatie kan worden geraadpleegd op de website van de Minister van Binnenlandse Zaken, Directie van de Relaties met de Lokale Politie : www.infozone.be Mijn administratie staat steeds ter beschikking voor verdere toelichtingen in verband met deze omzendbrief.

Helpdesk tel 02-500 27 24 en 02-500 25 71 fax 02-500 27 96 e-mail: zpzteam.ap[/]@mibz.fgov.be Ik zou u dankbaar zijn indien u alle burgemeesters van uw provincie op de hoogte brengt van het voorgaande.

Gelieve, Mevrouw, Mijnheer de Gouverneur, de datum waarop deze omzendbrief in het Belgisch Staatsblad wordt gepubliceerd, in het bestuursmemoriaal te willen vermelden.

De Minister van Binnenlandse Zaken, A. DUQUESNE

Bijlage 1 aan de ministeriële omzendbrief houdende aanvullende onderrichtingen voor het opstellen van de politiebegroting 2003 en een onderrichting voor het opmaken van de politierekening 2002 ten behoeve van de politiezone Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld Bijlage 2 aan de ministeriële omzendbrief houdende aanvullende onderrichtingen voor het opstellen van de politiebegroting 2003 en een onderrichting voor het opmaken van de politierekening 2002 ten behoeve van de politiezone Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld I