<****> FEDERALE OVERHEIDSDIENST BINNENLANDSE ZAKEN****><****>
15 SEPTEMBER 2005. - **** betreffende het verblijf van niet-begeleide minderjarige vreemdelingen****><****>
Onderhavige omzendbrief vervangt volgende bepalingen : - het punt ****.****. van de omzendbrief van 17 juli 2001 betreffende de **** aangaande de rol van het gemeentebestuur in het kader van de toepassing van de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen, alsmede aangaande de taken van bepaalde bureaus van de **** **** (Belgisch Staatsblad 28 augustus 2001); - de **** van 1 maart 2002 van de **** **** betreffende de behandeling van dossiers aangaande het verblijf van niet-begeleide minderjarige vreemdelingen.****><****>Deze omzendbrief bepaalt de bevoegdheden van de twee diensten **** van de **** **** en verduidelijkt de **** die werd ingesteld om het verblijf van niet-begeleide minderjarige vreemdelingen (hierna ****.****.****.****. genoemd) te regelen.****><****>****. **** ****) Onder «*****» (****.****.****.****.) wordt verstaan : **** persoon die jonger dan 18 jaar lijkt te zijn of verklaart dat hij jonger is dan 18 jaar, en die : - niet begeleid is door een persoon die het ouderlijk gezag of de voogdij over hem uitoefent krachtens de wet van toepassing overeenkomstig artikel 35 van de wet van 16 juli 2004 houdende het **** van internationaal privaatrecht; - onderdaan is van een land dat geen lid is van de **** Economische **** (****.****.****.); en die verkeert in één van de volgende situaties : - ofwel, de erkenning van de hoedanigheid van vluchteling heeft gevraagd; - ofwel, niet voldoet aan de voorwaarden tot toegang en verblijf op het grondgebied vastgelegd in de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen. ****_list">****) Onder «*****» wordt verstaan : - de **** (1); - de terugkeer naar het land van herkomst of naar het land waar hij gemachtigd of toegelaten is tot verblijf, met garanties op adequate opvang en verzorging van de ****.****.****.****., naargelang zijn behoeften bepaald door zijn leeftijd en zijn graad van zelfstandigheid, hetzij, door zijn ouders of andere volwassenen die voor hem zullen zorgen, hetzij, door overheidsinstanties of niet-gouvernementele organisaties (2); - de machtiging tot onbeperkt verblijf in ****, met inachtneming van de bepalingen voorzien in de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen.****><****>**** duurzame oplossing wordt bepaald nadat de **** **** alle elementen van het dossier van de ****.****.****.****. heeft onderzocht. ****_list">****) Onder «*****» wordt verstaan : **** dienst die werd opgericht bij de **** Overheidsdienst **** en die belast is met het organiseren van een specifieke voogdij over niet-begeleide minderjarigen, krachtens artikel 3, § 1, van **** ****, **** 6 «*****» van de **** van 24 december 2002.****_list">****) Onder «*****» wordt verstaan : De **** **** van het Hoofdstuk 6 «*****» van de **** van 24 december 2002, gewijzigd bij de **** van 22 december 2003 en 27 december 2004. ****. **** ****. **** **** **** omzendbrief heeft tot doel de procedure te verduidelijken die werd ingevoerd voor ****.****.****.****. die geen aanvraag tot erkenning van de hoedanigheid van vluchteling hebben ingediend en die zich illegaal op het grondgebied bevinden of die werden toegelaten tot het grondgebied bij hun aankomst aan een ****-**** terwijl zij niet voldeden aan de **** bepaald in de artikelen 2 en 3 van de voornoemde wet van 15 december 1980.****><****>Deze omzendbrief is dus niet van toepassing : 1) **** de persoon die 18 jaar of ouder is : **** de overheden die bevoegd zijn voor het asiel, de toegang tot het grondgebied, het verblijf en de verwijdering, of de dienst Voogdij, twijfels hebben aangaande de leeftijd van de ****.****.****.****., laat de dienst Voogdij onmiddellijk een medisch onderzoek uitvoeren om na te gaan of de persoon al dan niet jonger is dan achttien jaar.****><****>Indien uit het medisch onderzoek blijkt dat de persoon ouder is dan achttien jaar, is de huidige omzendbrief, overeenkomstig artikel 7, § 2, tweede lid van de ****, niet van toepassing.****><****>**** artikel 24, § 1, 2° van de **** is onderhavige omzendbrief ook niet meer van toepassing wanneer de minderjarige achttien jaar wordt (zie punt ****). ****_list">2) **** de persoon die in een voogdij- of adoptieprocedure zit. **** minderjarige die op het grondgebied aankomt met een paspoort dat voorzien is van een visum lang verblijf van het type **** met de vermelding «*****» of «*****» valt niet onder de toepassing van onderhavige omzendbrief, aangezien het verblijf van deze minderjarige door de wet van 15 december 1980 wordt bepaald.****><****>**** indien de adoptie - of **** met een negatief resultaat wordt afgesloten en de minderjarige daardoor een ****.****.****.****. wordt, kan de voogd, aangesteld in het kader van de ****, de toepassing van de bepalingen van onderhavige omzendbrief voor zijn pupil inroepen. 3) **** de ****.****.****.****. die een aanvraag tot de erkenning van de hoedanigheid van vluchteling heeft ingediend.****><****>**** ****.****.****.****. die een aanvraag tot de erkenning van de hoedanigheid van vluchteling heeft ingediend op het grondgebied, kan de bepalingen van onderhavige omzendbrief niet inroepen en dit gedurende de duur van het onderzoek van zijn **** door de bevoegde betrokken instanties, zijnde de **** Vreemdelingenzaken, het Commissariaat-generaal voor de **** en de **** en in voorkomend geval, de **** **** voor de ****.****><****>**** indien zijn aanvraag tot erkenning van de hoedanigheid van vluchteling negatief wordt afgesloten, kan de voogd van de ****.****.****.****. de toepassing van de bepalingen van onderhavige omzendbrief voor zijn pupil inroepen. 4) **** de ****.****.****.****. die een aanvraag tot machtiging tot verblijf op basis van artikel 9, derde lid van de wet van 15 december 1980 heeft ingediend : **** voogd die in naam van de ****.****.****.****. een aanvraag tot machtiging tot verblijf op basis van artikel 9, derde lid van de wet van 15 december 1980 heeft ingediend, kan de toepassing van de bepalingen van onderhavige omzendbrief voor zijn pupil niet inroepen zolang deze aanvraag niet verworpen werd. 5) **** de ****.****.****.****., slachtoffer van mensen-handel.****><****>**** ****.****.****.****., slachtoffer van ****, kan genieten van de bepalingen van de omzendbrief van 1 juli 1994 betreffende de afgifte van ****- en verblijfsvergunningen aan vreemdelingen, slachtoffers van mensen-handel en van de wijziging van 17 april 2003 van de richtlijnen van 13 januari 1997 aan de **** ****, de ****, de ****, de diensten van de inspectie der sociale wetten en de sociale inspectie met betrekking tot de bijstand aan slachtoffers van ****.****><****>**** indien hij niet of niet meer van het statuut van slachtoffer van **** geniet, kan de voogd van de ****.****.****.****. de toepassing van de bepalingen van onderhavige omzendbrief voor zijn pupil inroepen.****><****>****. **** **** **** omzendbrief is niet van toepassing indien de ****.****.****.****. een procedure, die voorzien is in de wet van 15 december 1980, heeft ingesteld en deze procedure nog hangende is (zie punt ****, 2) 3) en 4)).****><****>**** is de taak van de voogd en de advocaat die hem bijstaan, overeenkomstig artikel 9, § 3, van de ****, om enerzijds met de minderjarige na te gaan welke procedure moet worden ingediend, rekening houdend met de motieven voor de immigratie en de specifieke situatie van de ****.****.****.****., anderzijds, erover te waken dat er slechts één procedure tegelijkertijd wordt ingediend en dat die procedure daadwerkelijk in overeenstemming is met het hoger belang van het kind.****><****>****. **** van de diensten «*****» van de dienst vreemdelingenzaken **** de **** **** van de **** **** behandelen twee diensten de dossiers van de ****.****.****.****. die zich op het grondgebied bevinden met betrekking tot hun verblijf. **** **** om : 1. **** Bureau **** van de **** **** Als de **** **** de eerste overheid is die op de hoogte is van de aanwezigheid van de ****.****.****.****. op het grondgebied, vult het **** **** van de **** ****, de fiche «*****» in die werd ingevoerd door de omzendbrief van 23 april 2004 betreffende de fiche «*****». Bij twijfel aangaande de opgegeven leeftijd, kruist het **** Minderjarigen het vakje van rubriek 8 van de fiche «*****» aan om aan de dienst Voogdij te vragen een medisch onderzoek te laten uitvoeren.****><****>**** de ****.****.****.****. duidelijk maakt dat hij een **** wil indienen wordt de **** ingeschreven door het **** **** van de **** Asiel (3). **** minderjarige kan immers zelfstandig, zonder door zijn voogd te worden vertegenwoordigd, een **** indienen. **** de voogd is wel aanwezig bij het verhoor van zijn pupil.****><****>**** bureau onderzoekt ook in eerste aanleg de ontvankelijkheid van de **** die door niet-begeleide minderjarigen die zich op het grondgebied bevinden, ingediend werden. ****_list">2. **** Bureau **** van de **** **** en ****. **** Bureau **** van de **** **** en **** is belast met de toepassing van de hieronder uiteengezette ****.****><****>**** Bureau is bevoegd om voor elke ****.****.****.****., die zich op het grondgebied bevindt, een duurzame oplossing (zie punt ****.****.) te vinden en moet erover waken dat deze oplossing overeenstemt met het hoger belang van het kind en dat zijn fundamentele rechten worden gerespecteerd.****><****>****. **** **** inzake het verblijf van de ****.****.****.****. Het fundamenteel principe van het **** van de **** **** inzake de **** van het **** (****.****.****.****.) van 20 november 1989 is dat voor alle beslissingen met betrekking tot kinderen, van welke instantie zij ook mogen uitgaan, «*****».****><****>**** dit principe niet in het ****.****.****.****. wordt gedefiniëerd, moet het worden geïnterpreteerd als een algemeen **** dat moet worden toegepast op elke beslissing die wordt genomen met betrekking tot ****.****.****.****. ****. **** **** basisvoorwaarden dienen te worden vervuld opdat de ****.****.****.****. van de hierna uiteengezette bepalingen zou kunnen genieten : 1. **** persoon moet door de dienst **** als ****.****.****.****. in de zin van artikel 5 van de ****, worden geïdentificeerd.****><****>Bij twijfel aangaande de door de ****.****.****.****. opgegeven leeftijd, vraagt het **** Minderjarigen aan de dienst **** enerzijds om een medisch onderzoek te laten uitvoeren overeenkomstig artikel 7, § 1 van de ****, anderzijds, om tot zijn identificatie over te gaan.****><****>Dit houdt in dat het **** Minderjarigen de door de voogd ingediende aanvraag slechts in overweging zal nemen, na de betekening van de beslissing van de dienst Voogdij, waarin deze laatste stelt dat de persoon als een niet-begeleide minderjarige werd geïdentificeerd in de zin van artikel 5 van de ****.****><****>**** volgt dat een voorlopige voogd toegewezen overeenkomstig artikel 6,§ 3 van de ****, de bepalingen van onderhavige omzendbrief niet kan inroepen ten gunste van zijn pupil aangezien de dienst **** de identificatie van de persoon die verklaart dat hij een ****.****.****.****. is, nog niet heeft voltooid als hij wordt toegewezen. ****_list">2. **** aanvraag moet schriftelijk door de voogd bij het **** Minderjarigen worden ingediend. **** voogd deelt de identiteit van de ****.****.****.****. bij deze aanvraag mee.****><****>**** identiteit kan vervolgens enkel nog op voorlegging van een nationaal paspoort worden gewijzigd. **** is dan ook nuttig dat de voogd de aandacht van zijn pupil vestigt op het belang om zijn ware identiteit op te geven.****><****>****. **** **** inzake verblijf **** een duurzame oplossing te vinden, probeert het **** Minderjarigen de gezinssituatie van de ****.****.****.****. zowel in het buitenland als in **** te achterhalen. **** principes vastgelegd in artikelen 9 en 10 van het ****.****.****.****. met betrekking tot de eenheid van het gezin worden toegepast.****><****>**** artikel 11, § 1, van de **** treft de voogd alle passende maatregelen om de familieleden van de minderjarige op te sporen.****><****>**** is aangewezen dat de voogd ook de nodige stappen onderneemt, in voorkomend geval, om een nationaal paspoort voor zijn pupil te bekomen.****><****>In het kader van het onderzoek naar een duurzame oplossing in het belang van de pupil, zal de voogd schriftelijk aan het **** Minderjarigen, alle voorstellen doen die hij nodig acht en de documenten die deze voorstellen staven, overmaken.****><****>**** de duurzame oplossing de terugkeer van de ****.****.****.****. naar zijn land van herkomst of een land waar hij gemachtigd of toegelaten is tot een verblijf, is, levert het **** Minderjarigen een bevel tot terugbrenging (bijlage 38) aan de voogd af.****><****>**** afwachting van een duurzame oplossing voor de ****.****.****.****., kan het **** Minderjarigen : ofwel een **** geldig 3 maanden afleveren; ofwel, het bevel tot terugbrenging (bijlage 38), dat bij het nemen van een negatieve beslissing in het kader van een andere procedure, aan de voogd werd afgeleverd, verlengen.****><****>**** documenten zullen worden verlengd, met drie maanden wat betreft de **** en maandelijks, wat betreft het bevel tot terugbrenging, indien nog geen duurzame oplossing gevonden werd.****><****>**** afgifte of de verlenging van deze documenten gebeurt echter niet systematisch maar geval per geval, na een analyse van het geheel van de elementen vervat in het dossier van de ****.****.****.****. **** verloop van zes maanden, kan het **** Minderjarigen in principe een tijdelijke **** aan de ****.****.****.****. doen afleveren, zijnde, een **** van **** in het **** (****.****.****.****.) die de vermelding tijdelijk verblijf' draagt, op voorlegging van het nationaal paspoort van de ****.****.****.****. Er zal slechts aan de vereiste om een nationaal paspoort voor te leggen, worden afgezien, in uitzonderlijke gevallen waarin duidelijk kan worden aangetoond waarom het paspoort van de ****.****.****.****. niet kan worden voorgelegd en voorzover er nog geen andere duurzame oplossing werd gevonden.****><****>**** is van belang te weten dat het voorleggen van het nationaal paspoort aan het **** Minderjarigen, het voordeel heeft enerzijds, de identiteit van de ****.****.****.****. te beschermen of te herstellen, overeenkomstig artikel 8 van de ****.****.****.****., en anderzijds, de ****.****.****.****. de mogelijkheid te bieden binnen de grenzen van de **** te reizen indien een geldige ****.****.****.****., het paspoort vergezelt.****><****>**** de afloop van de geldigheidsduur van de tijdelijke ****, kan het **** Minderjarigen beslissen deze te verlengen, namelijk op basis van de volgende criteria : - de kennis van één van de drie landstalen; - het bewijs van regelmatig schoolbezoek; - de gezinssituatie van de ****.****.****.****.; - elk ander specifiek element dat met de situatie van de ****.****.****.****. verbonden is.****><****>**** drie jaar verblijf onder de dekking van een tijdelijk ****.****.****.****., kan de ****.****.****.****. gemachtigd worden tot een verblijf van onbepaalde duur op het grondgebied voor zover geen andere duurzame oplossing werd gevonden.****><****>****. Bijzonder geval : de ****.****.****.****. die 18 jaar wordt **** ****.****.****.****. die meerderjarig wordt volgens het **** recht, valt onder de toepassing van de voornoemde wet van 15 december 1980.****><****>**** de ****.****.****.****. die volgens het **** recht meerderjarig is geworden en dus de leeftijd van achttien jaar heeft bereikt, in staat te stellen zich te richten naar de bepalingen van de wet van 15 december 1980, zal het **** Minderjarigen hem bij de afgifte of de verlenging van het laatste document schriftelijk op de hoogte brengen van de verschillende procedures die hij kan instellen.****><****>****. **** bepalingen **** informatie met betrekking tot de behandeling van de dossiers van ****.****.****.****.'s kan worden gevraagd aan het **** **** van de **** **** en **** : Tel. : 02/205. 55.65;****><****>Fax : 02/274.66.57.****><****>Alle juridische informatie met betrekking tot deze omzendbrief kan worden gevraagd aan het **** : tel. : 02/206.19.21.****><****>****, 15 september 2005.****><****>De **** van **** ****, ****. **** _______ Nota's (1) de **** overeenkomstig de artikelen 9 en 10 van het **** van de **** **** inzake de **** van het **** (****.****.****.****.) van 20 november 1989; ****_list">(2) overeenkomstig artikel 5 van de **** van de **** van de **** **** van 26 juni 1997 (97/****221/03) inzake niet-begeleide minderjarige onderdanen van derde landen; (3) in overeenstemming met artikel 9, § 1, van **** ****, **** 6 «*****» van de **** van 24 december 2002.