FEDERALE OVERHEIDSDIENST BINNENLANDSE ZAKEN

9 JULI 2012. - Ministeriële omzendbrief

Hervorming van de Civiele Veiligheid Hulpverleningsprezones met rechtspersoonlijkheid Aan de Mevrouwen en Heren Provinciegouverneurs Deze omzendbrief is bestemd voor alle gemeenten.

De wet tot wijziging van de wet van 15 mei 2007Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/05/2007 pub. 31/07/2007 numac 2007000663 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de civiele veiligheid sluiten betreffende de civiele veiligheid en de wet van 31 december 1963 betreffende de civiele veiligheid is pas goedgekeurd door het Parlement.

Deze wet geeft de prezones rechtspersoonlijkheid en kent hen een blijvende federale dotatie toe.

Deze wet zal in werking treden als de uitvoeringsbesluiten ervan goedgekeurd zijn. Het betreft de volgende koninklijke besluiten : - Het besluit houdende toekenning van een federale dotatie aan de prezones - Het besluit tot vastlegging van de minimale normen van de snelste adequate hulp en de adequate middelen - Het besluit tot vastlegging van de minimale normen inzake de persoonlijke beschermingsmiddelen en de collectieve beschermingsmiddelen Deze besluiten zullen voorgelegd worden aan de ministerraad van 20 juli. Ik zal u de exacte inhoud ervan later meedelen.

Ik wil met deze brief echter al uw aandacht vestigen op bepaalde belangrijke termijnen voor de goede inplaatsstelling van de prezones.

De wet onderwerpt de toekenning van de federale dotatie aan de vervulling van de volgende verplichtingen : - De aanduiding van de voorzitter van de prezoneraad : de leden van de raad, namelijk van rechtswege de burgemeesters van de gemeenten van de zone, duiden in hun midden de voorzitter aan. Bij gelijkheid van stemmen wordt de voorkeur gegeven aan de oudste persoon; - De aanduiding van de coördinator van de prezone : het gaat om een officier van een brandweerdienst van de zone, die een diploma van niveau A heeft. Bij gebrek aan een kandidaat met dit profiel, kan elk personeelslid van de brandweerdiensten van de zone aangeduid worden als coördinator. De coördinator is idealiter voltijds gedetacheerd.

Hij kan echter ook, naargelang de omstandigheden die eigen zijn aan een zone, enkel gedetacheerd worden voor beperkte prestaties. Het betreft in elk geval één enkele persoon. Het verdelen van deze functie onder verschillende personen is niet toegestaan; - De aanduiding van de ontvanger of financieel beheerder van de prezone : het gaat om de gemeentelijke ontvanger of de financieel beheerder van een van de gemeenten van de zone, die gedetacheerd kan worden naar de prezone om de ontvangsten en uitgaven van de prezone uit te voeren; - De goedkeuring door de prezoneraad van het operationeel zonaal organisatieplan : dit plan wordt voorgesteld door de coördinator (inzake de inhoud, cf. hieronder); - De goedkeuring door de prezoneraad van de begroting van de prezone : deze begroting wordt opgemaakt door de voorzitter van de raad (inzake de inhoud, cf. hieronder).

Omwille van de budgettaire regels die gelden voor de federale Staat, moeten de kredieten inzake de federale dotatie voor het jaar 2012 vastgelegd worden door mijn departement in 2012.

Daarom moeten de prezones aantonen dat ze voldoen aan voornoemde voorwaarden tegen ten laatste 31 oktober 2012, door mijn diensten de beraadslagingen van de prezoneraad te sturen. Bij gebrek hieraan, verliezen ze hun recht op de federale dotatie.

Ik vraag u om nu al met de andere burgemeesters van uw zone twee vergaderingen te plannen van de prezoneraad tussen eind september en begin oktober om deze termijn na te leven. De eerste vergadering laat toe om de voorzitter, de coördinator en de ontvanger aan te duiden.

Tijdens de tweede vergadering kunnen het zonaal plan en de begroting goedgekeurd worden.

Het zonaal plan sluit aan bij de continuïteit van de overeenkomsten van de operationele prezones (OPZ) die afgesloten werden in 2010 en 2011. De uitwerking van dit plan kan nu al het voorwerp zijn van overleg tussen de brandweerdiensten van de prezone. Dit plan moet gebaseerd zijn op een risicoanalyse en de nodige menselijke en materiële middelen bepalen voor de goede operationele werking van de zone. De wet somt deze middelen - niet limitatief - op : - De rekrutering van personeel; - De invoering van een zonaal preventiebeleid : dit zal mogelijk gemaakt worden door een wijziging van het koninklijk besluit van 8 november 1967 houdende, voor de vredestijd, organisatie van de gemeentelijke en gewestelijke brandweerdiensten en coördinatie van de hulpverlening in geval van brand; - De realisatie van een zonaal opleidingsplan; - De realisatie van de interventieplannen conform de geldende reglementering; - De aankoop van de persoonlijke beschermingsmiddelen om in overeenstemming te zijn met het koninklijk besluit tot vaststelling van de minimale normen inzake de persoonlijke beschermingsmiddelen en de collectieve beschermingsmiddelen; - De realisatie en de bepaling van de adequate uitrukmiddelen die specifiek zijn voor de zone, conform het koninklijk besluit tot vaststelling van de minimale normen inzake de persoonlijke beschermingsmiddelen en de collectieve beschermingsmiddelen.

Wat de begroting betreft, zal deze quasi uitsluitend bestaan uit de federale dotatie. De wet voorziet dat een provinciale dotatie of diverse bronnen de prezone ook kunnen financieren, maar in de meeste gevallen zal de prezone uitsluitend gefinancierd worden door de federale dotatie.

Andere informatie die u toelaat om dit plan en de bijhorende begroting, met andere woorden de federale dotatie, te finaliseren, krijgt u zo snel mogelijk na de goedkeuring van de Koninklijke uitvoeringsbesluiten van de wet 'prezone'.

Ik verzoek u deze omzendbrief te bezorgen aan alle gemeenten van uw provincie.

Met de meeste hoogachting.

De Minister van Binnenlandse Zaken, Mevr. J. MILQUET