MINISTERIE VAN BINNENLANDSE ZAKEN

6 DECEMBER 2001. - Ministeriële omzendbrief PLP 13bis betreffende aanvullende onderrichtingen voor het opstellen van de politiebegroting voor 2002 ten behoeve van de politiezone

Aan Mevrouw en Heren Provinciegouverneurs Aan Mevrouw de Gouverneur van het administratief arrondissement Brussel-Hoofdstad Aan de Dames en Heren Burgemeesters Ter informatie : Aan de Commissaris-generaal van de federale politie Aan de Voorzitter van de Vaste commissie van de gemeentepolitie Aan de directeur-generaal van de algemene rijkspolitie Aan de dames en heren arrondissementscommissaris Zoals het akkoord voorzag dat destijds werd afgesloten met de Verenigingen van Steden en Gemeenten en de Regering, naderhand bekrachtigd door de Regering op 9 maart 2001, dienden we over te gaan tot een degelijke evaluatie van de statutaire meerkost van de gemeentepolitie.

Deze evaluatie werd onlangs gefinaliseerd. Het was zonder meer duidelijk dat de geëstimeerde meerkost voor de mensen van de gemeentepolitie werd onderschat. Het is echter momenteel bijzonder complex en moeilijk om in elke zone de exacte meerkost van het nieuwe statuut te bepalen.

Het statuut van de gemeentepolitie is verschillend van gewest tot gewest, en sterker nog van gemeente tot gemeente. Binnen éénzelfde meergemeentezone heb je al duidelijke statutaire verschillen bij de gemeentepolite. De regering heeft dan ook op 21 november laatstleden zijn verantwoordelijkheid genomen.

Met betrekking tot dit akkoord kan ik u verwijzen naar mijn omzendbrief PLP 17. Hier kunt u alle nuttige informatie nopens het nieuwe akkoord en het voorstel tot remediëring van het hiervoor geschetste probleem in terugvinden.

In elk geval is het nodig dat een aantal bijkomende budgettaire instructies worden verschaft : a. De minimale begrotingsnormen Het ontwerp van koninklijk besluit tot vaststelling van de minimale begrotingsnormen van de lokale politie bepaalt dat de gewone uitgavenbegroting 2002 van het lokaal politiekorps, goedgekeurd door de gemeenteraad of de politieraad, ten minste bevat : 1.de totale kostprijs van de gemeentepolitie begroot in 2001 door de gemeente of door de gemeenten in geval van een meergemeentezone, verminderd met wat ze gebudgetteerd hebben in 2001 in het raam van de uitvoering van de veiligheids- en samenlevingscontracten; waarbij de totale kostprijs wordt gekoppeld aan de index van de comsumptieprijzen, namelijk de totale kostprijs dienstjaar 2001 dient voor het dienstjaar 2002 te worden vermenigvuldigd met de coëfficient gelijk aan de verhouding tussen het indexcijfer van de maand juli 2001 en dit van de maand juli 2000; 2. de federale toelage, te verstaan de federale basistoelage en de federale sociale toelage, vastgesteld door de Koning in toepassing van artikel 41 van de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus.b. De federale toelage Zoals vermeld in de PLP 13 is de federale toelage 2002 aan de politiezones samengesteld uit de federale basistoelage en de federale sociale toelage, ook wel federale toelage ter compensatie van de sociale bijdragen van sommige personeelsleden van de lokale politiekorpsen genoemd. Voor alle duidelijkheid wens ik aan te stippen dat in de federale toelage is inbegrepen het aandeel van de federale overheid in de financiering van de lokale opdrachten en voor de algemene en bijzondere federale opdrachten die binnen de betrokken zone worden vervuld.

Aanvullend wordt thans de budgettering toegelaten van een federale toelage met betrekking tot een "te evalueren en te verrekenen aanvaarde meerkost". b.1. De federale basistoelage Als bijlage voegen we de nieuwe cijfers met betrekking tot de federale basistoelage, dit ter vervanging van de cijfers vermeld in de bijlage I bij de omzendbrief PLP13. b.2. De federale sociale toelage Bij de berekening van de federale sociale toelage dient te worden rekening gehouden met een toelage te verdelen som van 89,06 miljoen euro in plaats van 70,5 miljoen euro. b.3. De federale toelage met betrekking tot een "Te evalueren en te verrekenen aanvaarde meerkost" Het verplichte evenwicht in de gewone dienst komt normaal tot stand door een toelage van de gemeente(n) aan de politiebegroting. De gemeentelijke toelage vormt normaal het sluitstuk van de politiebegroting.

In afwachting van de (individuele) evaluatie van de aanvaardbare reële meerkost, wordt toegelaten dat bovenop de voormelde federale basistoelage en federale sociale toelage een aanvullende federale toelage wordt gebudgetteerd, genaamd "te evalueren en te verrekenen aanvaarde meerkost".

De aanvullende federale toelage wordt gebudgetteerd onder een afzonderlijk artikel, bij voorkeur 33001/465-48- "Federale toelage : te evalueren en te verrekenen aanvaarde meerkost".

De aanvullende federale toelage vormt het nieuwe sluitstuk van de gewone politiebegroting 2002 en kan als volgt worden geraamd : de gewone uitgaven minus alle gewone ontvangsten, waarbij de gebudgetteerde gemeentelijke toelage(n) 2002 met betrekking tot de financiering van de gewone dienst minstens gelijk is (zijn) aan de totale kostprijs gewone dienst (geïndexeerd - zie infra) van de gemeentepolitie begroot in 2001 door de gemeente of door de gemeenten in geval van een meergemeentezone (verminderd met wat ze eventueel gebudgetteerd hebben in 2001 in het raam van de uitvoering van de veiligheids- en samenlevingscontracten).

Onder de totale kostprijs gewone dienst 2001 dient te worden verstaan het verschil tussen de totale uitgaven en de totale ontvangsten (de federale toelage 2001 inbegrepen) van de gewone begroting 2001 voor de gemeentepolitie.

De totale kostprijs dienstjaar 2001 wordt voor de begroting 2002 gekoppeld aan het indexcijfer van de consumptieprijzen, namelijk de totale kostprijs dienstjaar 2001 dient te worden vermenigvuldigd met de coëfficient gelijk aan de verhouding tussen het indexcijfer van de maand juli 2001 en dit van de maand juli 2000.

We vestigen uw aandacht op het feit dat met "aanvaardbare meerkost" deze kosten worden bedoeld welke rechtstreeks het resultaat zijn van de politiehervorming, d.w.z. : - de exacte statutaire meerkost van de ex-rijkswachters en het (oude) administratief en logistiek personeel van de ex-brigades van de rijkswacht; - de statutaire meerkost van de gemeentepolitie; - bepaalde werkings- en functioneringskosten.

Ik zou u dankbaar zijn indien u alle burgemeesters van uw provincie dringend op de hoogte brengt van het voorgaande.

U gelieve, Mevrouw, Mijnheer de Gouverneur, de datum waarop deze Omzendbrief in het Belgisch Staatsblad wordt gepubliceerd, in het bestuursmemoriaal te willen vermelden.

De Minister van Binnenlandse Zaken, A. DUQUESNE Federale toelage 2002 Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld