31 MEI 2006. - Ministerieel besluit tot vaststelling van het model van het verslag, met inbegrip van het lastenboek, en van de termijnen voor mededeling van het verslag van de deskundige in het kader van het onderzoek van ernstige arbeidsongevallen (1)

De Minister van Werk, Gelet op de wet van 4 augustus 1996 betreffende het welzijn van de werknemers bij de uitvoering van hun werk, inzonderheid op artikel 94octies, 3° en 6°, ingevoegd bij de wet van 25 februari 2003 en gewijzigd bij de wet van 27 december 2004;

Gelet op het koninklijk besluit van 28 mei 2003 tot uitvoering van hoofdstuk XIbis van de wet van 4 augustus 1996 betreffende het welzijn van de werknemers bij de utvoering van hun werk, wat de deskundigen betreft, inzonderheid artikel 5, gewijzigd bij koninklijk besluit van 24 februari 2005;

Overwegende dat de bepalingen van dit besluit nodig zijn om het mechanisme ter bestrijding van de arbeidsongevallen, en van de ernstige arbeidsongevalleen in het bijzonder, volledig operationeel te maken; dat dit besluit de aanstelling van externe deskundigen mogelijk maakt en daardoor eveneens het opdoen van de ervaring met het systeem ter bestrijding van de arbeidsongevallen op zich; dat het de bedoeling is om dit systeem in zijn geheel te evalueren na één jaar; dat deze evaluatie eveneens betrekking zal hebben op de bepalingen van dit besluit na verslag van de daartoe bevoegde administratie;

Gelet op het advies van de Hoge Raad voor Preventie en Bescherming op het werk, gegeven op 26 mei 2005;

Gelet op het advies nr. 39.668/1 van de Raad van State, gegeven op 19 januari 2006, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 1°, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State, Besluit :

Artikel 1.De deskundige stelt het verslag betreffende het ernstig arbeidsongeval op volgens het model dat als bijlage I bij dit besluit is gevoegd.

Het in het eerste lid bedoelde verslag wordt opgesteld overeenkomstig het lastenboek, dat als bijlage II bij dit besluit is gevoegd.

Art. 2.De deskundige maakt zijn verslag betreffende het ernstig arbeidsongeval uitsluitend over aan de personen bedoeld in artikel 94quater, 3°, van de wet van 4 augustus 1996 betreffende het welzijn van de werknemers bij de uitvoering van hun werk, binnen dertig kalenderdagen na het aanvaarden van zijn opdracht.

Brussel, 31 mei 2006.

P. VANVELTHOVEN _______ Nota's (1) Verwijzingen naar het Belgisch Staatsblad : Wet van 4 augustus 1996, Belgisch Staatsblad van 18 september 1996. Wet van 25 februari 2003, Belgisch Staatsblad van 14 maart 2003.

Wet van 27 december 2004, Belgisch Staatsblad van 31 december 2004.

Koninklijk besluit van 28 mei 2003, Belgisch Staatsblad van 12 juni 2003.

Koninklijk besluit van 24 februari 2005, Belgisch Staatsblad van 14 maart 2005.

BIJLAGE I Model van verslag van het onderzoek van een ernstig arbeidsongeval I.Gegevens betreffende de deskundige (a) Naam (b) Voornaam (c) Rijksregisternummer (d) Dossiernummer TWW (e) Adres (f) Telefoon (g) GSM (h) E-mailadres (i) Directie TWW die de deskundige heeft aangesteld (j) Datum ongeval (k) Datum vraag TWW om EAO te onderzoeken Gebruikt communicatiemiddel - Tf - Gsm - E-mail - fax (l) Datum bevestiging aanvaarding opdracht Gebruikt communicatiemiddel - Tf - Gsm - E-mail - Fax (m) Eventuele andere bemerkingen II.Gegevens betreffende de arbeidsplaats waar het EAO heeft plaatsgevonden Adres (straat, nummer, postcode en gemeente) III. Gegevens betreffende het/de slachtoffers(s) - enkel bestemd voor de toezichthoudende ambtenaren en naargelang het geval, de werkgever van het slachtoffer of de bij het ongeval betrokken personen (artikel 94quater, 3°, a) en b) van de wet van 4 augustus 1996 betreffende het welzijn van de werknemers bij de uitvoering van hun werk, hierna wet genoemd).

In te vullen per slachtoffer : (a) Naam (b) Voornaam (c) Rijksregisternummer (d) Domicilieadres (e) Geboortedatum (f) Naam werkgever (g) Statuut (arbeider, bediende, ambtenaar, uitzendkracht, PWA'er,...) (h) Anciënniteit in de onderneming (i) Anciënniteit in de functie (j) Anciënniteit in het beroep (k) Duurtijd van de arbeidsovereenkomst (l) Eventuele andere relevante gegevens IV.Gegevens betreffende de werkgever(s) van het/de slachtoffer(s) (a) Naam werkgever (b) Adres maatschappelijke zetel (c) Adres exploitatiezetel waar slachtoffer is tewerkgesteld (d) NACE-code (e) KBO-nummer (f) Totaal aantal werknemers (g) Aantal werknemers exploitatiezetel waar slachtoffer tewerkgesteld is (h) Naam preventieadviseur belast met leiding van de IDPB (i) Benaming van de EDPB waarbij de werkgever desgevallend is aangesloten (j) Eventuele andere relevante gegevens V.Gegevens betreffende elk van de betrokken personen, te weten de bij het ongeval betrokken werkgevers, gebruikers, uitzendbureau's, bouwdirecties belast met de uitvoering, aannemers, onderaannemers en zelfstandigen(artikel 94ter, § 2, van de wet) (a) Naam (b) Adres (c) NACE-code (d) KBO-nummer (e) Eventuele andere relevante gegevens VI.Gegevens betreffende de arbeidsongevallenverzekeraar (a) gegevens betreffende de arbeidsongevallenverzekeraar bij wie de in artikel 94ter, § 1, van de wet bedoelde werkgever is aangesloten : 1.Naam 2. Adres 3.Polisnummer van de verzekerde onderneming 4. Dossiernummer van het ongeval 5.Eventuele andere relevante gegevens (b) gegevens betreffende de arbeidsongevallenverzekeraar(s) bij wie de in artikel 94ter, § 2, van de wet bedoelde personen zijn aangesloten : 1.Naam 2. Adres 3.Polisnummer van de verzekerde onderneming 4. Dossiernummer van het ongeval 5.Eventuele andere relevante gegevens VII. Bezoeken ter plaatse (a) aantal bezoeken (b) datum (chronologisch) (c) aard van de bezoeken VIII.Gelegde contacten (a) vermelding van contacten met (de) hoofd(en) van de IDPB van de werkgever(s) van het (de) slachtoffer(s) (b) vermelding van contacten met (de) hoofd(en) van de IDPB van de personen op wie de verplichtingen rusten bedoeld in artikel 94ter, § 2, van de wet (c) vermelding van de contacten met andere personen IX.Omschrijving van de ongevalgebeurtenis (a) gedetailleerde beschrijving van de plaats van het ongeval (b) gedetailleerde omschrijving van de omstandigheden van het ongeval inclusief beeldmateriaal (c) melding van soortgelijke arbeidsongevallen en/of incidenten voorafgaand aan het EAO en de gevolgen hiervan voor de organisatie.(d) betrouwbare schatting van de ernstgraad van het EAO X.Vastgestelde oorzaken (a) primaire oorzaken : de materiële feiten die het ongeval mogelijk hebben gemaakt (b) secundaire oorzaken : oorzaken van organisatorische aard waardoor de primaire oorzaken zijn ontstaan (c) tertiaire oorzaken : materiële of organisatorische oorzaken die zich bij derden situeren (d) eventuele andere oorzaken XI.Gebruikte analysetechnieken (a) omschrijving van de aangewende analysetechniek(en) (b) motivering waarom de gebruikte analysetechniek(en) de gepaste is/zijn XII.Aanbevelingen om te voorkomen dat het ernstig ongeval zich herhaalt (a) materiële aanbevelingen met hun afstemming op het GPP en JAP en een kostenraming (b) organisatorische aanbevelingen met hun afstemming op het GPP en JAP XIII.Mededeling van verslag Identificatie en adres van : 1° het directiehoofd van de regionale directie van de afdeling van het Basistoezicht van T.W.W., of desgevallend van het directiehoofd van de Afdeling van het toezicht op de chemische risico's van T.W.W., van

waaruit de deskundige werd aangesteld; 2° naargelang het geval, de werkgever van het slachtoffer, of de bij het ongeval betrokken personen (artikel 94quater, 3°, b) van de wet);3° de verzekeringsondernemingen. XIV. Verplichte slotvermeldingen in het verslag (a) « Wat dit arbeidsongevallenonderzoek betreft, verklaar ik het persoonlijk te hebben uitgevoerd, het geheim ervan niet te schenden en niet het voorwerp van enig belangenconflict uit te maken » (b) « Opgemaakt te ..............., op ............... (datum) », (c) handtekening van de deskundige Gezien om te worden gevoegd bij het besluit van 31 mei 2006. De Minister van Werk, P. VANVELTHOVEN

Lijst van de gebruikte afkortingen : CPB : comité preventie en bescherming op het werk EAO : ernstig arbeidsongeval EDPB : externe dienst preventie en bescherming op het werk EDTC : externe dienst voor technische controle op de werkplaats GPP : globaal preventieplan IDPB : interne dienst preventie en bescherming op het werk JAP : jaarlijks actieplan KBO : kruispuntenbank ondernemingen Tf : telefoon TWW : Toezicht Welzijn op het Werk

BIJLAGE II Lastenboek houdende methodiek tot invullen van het model van verslag Voor het invullen van het model van verslag wordt rekening gehouden met de volgende elementen en verwijzingen : Rubriek I In deze rubriek worden de identificatiegegevens van de deskundige vermeld.

Punt (d) Dossiernummer TWW : hiermee wordt bedoeld het nummer waaronder de externe deskundige bij de administratie geregistreerd is.

Rubriek II Adres : straat, nummer, postcode en gemeente - of de exacte en éénduidige plaatsbepaling bij middel van geografische coördinaten met vermelding van alle plan en/of kaartgegevens.

Rubriek III De gegevens in deze rubriek zijn NIET bestemd voor de verzekeringsonderneming(en) of de instelling die instaat voor de betaling van (een deel van) het honorarium, bedoeld in artikel 94quater, 3°, c) van de wet van 4 augustus 1996 betreffende het welzijn van de werknemers bij de uitvoering van hun werk, hierna « wet » genoemd.

In het verslag mogen de overige rubrieken geen gegevens bevatten die de identificatie van de slachtoffers mogelijk maken.

Punt c) : indien geen rijksregisternummer, dan een ander identificatienummer met vermelding van het type.

Rubriek IV Deze gegevens worden ingevuld in de situaties bedoeld bij artikel 94ter, §§ 1 en 2 van de wet.

Deze rubriek moet opgesplitst worden in evenveel delen als er werkgevers met slachtoffers zijn.

Punt j) : indien ervaring of statuut relevant zijn voor het ongeval en de te nemen preventiemaatregelen, dan moet de deskundige dit in zijn verslag vermelden.

Rubriek V Deze gegevens zijn bedoeld voor de situatie bedoeld in artikel 94ter, § 2, van de wet en betreffen de andere betrokken personen dan de werkgever van het/de slachtoffer(s).

Punt (e) : bevat desgevallend gegevens betreffende de preventieadviseur(s) en de externe preventiedienst(en).

Rubriek VI De gegevens in deze rubriek betreffen de identificatie van de arbeidsongevallenverzekeraar(s) aan wie het verslag moet meegedeeld worden conform artikel 94quater, 3°, c) van de wet en die conform artikel 94quinquies van de wet moeten instaan voor de betaling van het honorarium (of de deelhonoraria) van de deskundige.

Rubriek VII In deze rubriek worden de gegevens vermeld met betrekking tot de ter plaatse afgelegde bezoeken (aantal, data, uur, aard van het bezoek : interview, onderzoek ter plaatse ...).

Rubriek VIII In deze rubriek wordt vermeld met wie de deskundige in het kader van zijn onderzoek contact heeft opgenomen (met vermelding van naam, functie,...).

Punt c) betreft inzonderheid de EDPB en de leidinggevende van het slachtoffer.

Rubriek IX Deze rubriek bevat gedetailleerde gegevens betreffende het ongeval.

Gedetailleerde beschrijving van de plaats van het EAO, liefst met bijhorend fotomateriaal (éénduidig te nummeren en als bijlage toe te voegen). Hierbij hoort ook een overzichtsplan of schets van de ongevalplaats, waarvan de gedetailleerdheid moet toelaten de omstandigheden van het EAO juist in te schatten.

De deskundige onderzoekt de volledige werkpost van het slachtoffer van het EAO rekening houdend met de welzijnsreglementering.

Punt c) : de deskundige verifieert of er voorafgaand aan het ernstig arbeidsongeval zich soortgelijke - al dan niet ernstige - arbeidsongevallen en/of incidenten hebben voorgedaan. Zo ja, maakt hij in het verslag melding van deze gebeurtenissen en de gevolgen hiervan voor de onderneming waar het ongeval gebeurd is.

Punt d) : de deskundige maakt een betrouwbare schatting (en legt uit hoe hij het gedaan heeft) van de ernstgraad van het onderzocht ernstig arbeidsongeval, m.a.w. hij dient aan te geven hoeveel werknemers per jaar dergelijk ernstig arbeidsongeval zouden hebben, mochten er bij die werkgever 100 000 werknemers onder dezelfde welzijnsomstandigheden werken;

De deskundige formuleert duidelijke richtlijnen voor het voeren van een uitgebreid onderzoek in de ganse organisatie(s) van de slachtoffer(s); de deskundige somt afzonderlijk de oorzakelijke factoren op dewelke vermoedelijk elders in de betrokken organisatie(s) aanwezig zijn teneinde ze te doen opsporen door de IDPB's van die organisatie(s);

Rubriek X Deze rubriek bevat de primaire, secundaire, tertiaire en eventueel verdere oorzaken van het ongeval. a) Primaire oorzaken : 1.ontbrekend of niet correct gebruikt collectief beschermingsmiddel; 2. ontbrekend of niet correct gebruikt persoonlijk beschermingsmiddel;3. ontbrekende of kortgesloten beveiliging van een machine;4. andere.b) Secundaire oorzaken : 1.niet uitgevoerde risico-evaluatie(s); 2. ontbrekende instructie(s);3. gebrekkig toezicht op de naleving van de instructies of het niet of niet voldoende gevolg geven aan het advies van de IDPB, de EDPB of de EDTC;4. niet correct functionerende IDPB.c) Tertiaire oorzaken : 1.ontwerp - of fabricagefout aan een van buitenaf betrokken arbeidsmiddel; 2. niet correct advies geformuleerd door een EDPB;3. niet correct advies geformuleerd door een EDTC. De deskundige dient zich bij de analyse louter aan de feiten te houden en mag zijn analyse niet gebruiken om schuldigen aan te wijzen.

Rubriek XI De deskundige wendt de gepaste analysetechnieken aan, met dien verstande dat : - het om een gestructureerde verwerkingsmethode van de verzamelde gegevens dient te gaan; - hij motiveert waarom de gebruikte analysetechniek de gepaste is.

Rubriek XII De deskundige dient bij het formuleren van zijn aanbevelingen deze op te splitsen in twee groepen : materiële en organisatorische maatregelen.

Bij de formulering van de materiële en organisatorische aanbevelingen dient de deskundige dit te doen in de volgorde van de hiërarchie zoals vastgelegd in artikel 9 van het koninklijk besluit van 27 maart 1998 betreffende het beleid inzake het welzijn van de werknemers bij de uitvoering van hun werk en conform de algemene preventiebeginselen, zoals die zijn vastgesteld in de wet.

Voor wat de materiële maatregelen betreft, dient de deskundige een kostenraming voor de werkgever(s) toe te voegen. Voor deze kostenraming volstaat een orde van grootte.

Rubriek XIII De deskundige maakt in deze rubriek melding van alle bestemmelingen van zijn verslag.

Rubriek XIV De deskundige eindigt zijn verslag met de clausule : « Wat dit arbeidsongevallenonderzoek betreft, verklaar ik het persoonlijk te hebben uitgevoerd, het geheim ervan niet te schenden en niet het voorwerp van enig belangenconflict uit te maken », gevolgd door een plaats-en tijdsbepaling en zijn handtekening.

De woorden « het geheim ervan niet te schenden » houden in dat het de deskundige verboden is het verslag of delen ervan mee te delen aan derden, andere dan deze bedoeld in artikel 94quater, 3°, van de wet.

Gezien om te worden gevoegd bij het besluit van 31 mei 2006.

De Minister van Werk, P. VANVELTHOVEN

Lijst van de gebruikte afkortingen : CPB : comité preventie en bescherming op het werk EAO : ernstig arbeidsongeval EDPB : externe dienst preventie en bescherming op het werk EDTC : externe dienst voor technische controle op de werkplaats GPP : globaal preventieplan IDPB : interne dienst preventie en bescherming op het werk JAP : jaarlijks actieplan KBO : kruispuntenbank ondernemingen Tf : telefoon TWW : Toezicht Welzijn op het Werk