28 JULI 2006. - Ministerieel besluit betreffende de bepaling en herziening van de referentiegegevens ter uitvoering van de bedrijfstoeslagregeling in de sector ruwe tabak

De Vlaamse minister van Institutionele Hervormingen, Landbouw, Zeevisserij en Plattelandsbeleid, Gelet op de wet van 28 maart 1975 betreffende de handel in landbouw-, tuinbouw- en zeevisserijproducten, inzonderheid op artikel 3, § 1, 1°, vervangen bij de wet van 29 december 1990;

Gelet op Verordening (EG) nr. 1258/1999 van de Raad van 17 mei 1999 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid, het laatst gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1078/2000 van de Commissie van 22 mei 2000;

Gelet op Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad van 29 september 2003 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers en houdende wijziging van de Verordeningen (EEG) nr. 2019/93, (EG) nr. 1452/2001, (EG) nr. 1453/2001, (EG) nr. 1454/2001, (EG) nr. 1868/94, (EG) nr. 1251/1999, (EG) nr. 1254/1999, (EG) nr. 1673/2000, (EEG) nr. 2358/71 en (EG) nr. 2529/2001, laatst gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 319/2006 van de Raad van 20 februari 2006;

Gelet op de Verordening (EG) nr. 795/2004 van de Commissie van 21 april 2004 houdende bepalingen voor de uitvoering van de bedrijfstoeslagregeling waarin is voorzien bij Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften inzake rechtstreekse steunverlening in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers, het laatst gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 658/2006 van de commissie van 27 april 2006;

Gelet op de Verordening (EG) nr. 796/2004 van de Commissie van 21 april 2004 houdende uitvoeringsbepalingen inzake de randvoorwaarden, de modulatie en het geïntegreerd beheers- en controlesysteem waarin is voorzien bij Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften inzake rechtstreekse steunverlening in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers, het laatst gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 659/2006 van de Commissie van 27 april 2006;

Gelet op de Verordening (EG) nr. 1973/2004 van de Commissie van 29 oktober 2004 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad met betrekking tot de bij de titels IV en IVbis van die Verordening ingestelde steunregelingen en het gebruik van braakgelegde grond voor de productie van grondstoffen, het laatst gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 660/2006 van de Commissie van 27 april 2006;

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 27 juli 2004 tot bepaling van de bevoegdheden van de leden van de Vlaamse Regering, gewijzigd bij de besluiten van de Vlaamse Regering van 15 oktober 2004 en 23 december 2005;

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 8 juli 2005 tot instelling van een bedrijfstoeslagregeling en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers en tot toepassing van de randvoorwaarden, gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 13 januari 2006, inzonderheid op artikel 4;

Gelet op het advies van de Inspectie van Financiën, gegeven op 16 januari 2006;

Gelet op het advies 40.467/3 van de Raad van State, gegeven op 31 mei 2006, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 1°, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State, Besluit : HOOFDSTUK I. - Algemeen

Artikel 1.Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder : 1° de bevoegde instantie : de administratie Beheer en Kwaliteit Landbouwproductie;2° productie-eenheidsnummer : het unieke nummer dat de bevoegde instantie gebruikt om een ruimtelijk gebonden geheel van productiemiddelen die de landbouwer aanwendt op zijn bedrijf, te identificeren.Een landbouwer die onder de bedrijfstoeslagregeling valt, beschikt over minstens één productie-eenheidsnummer; 3° verwachte vererving : overname of voortzetting binnen een familieverband tot derdegraadsverwantschap, binnen een huwelijk, binnen een samenlevingscontract, bij testament of bij schenking onder levenden.

Art. 2.§ 1. De bevoegde instantie bezorgt aan de betrokken landbouwer een overzicht van de referentiegegevens tabak overeenkomstig artikel 34, 1, van Verordening (EG) nr. 1782/2003. § 2. Landbouwers die deel hebben genomen aan de opkoopregeling van oogst 2002 of oogst 2003 kunnen de uitbetaling van de opkooppremie niet combineren met een deelname aan de bedrijfstoeslagregeling voor tabak. Landbouwers die de opkoopregeling wensen verder te zetten en daarmee willen verzaken aan de bedrijfstoeslagregeling voor tabak dienen de bevoegde instantie daarvan aangetekend op de hoogte te brengen tegen uiterlijk 15 mei 2006. HOOFDSTUK II. - Mogelijkheden tot herziening van de referentiegegevens tabak

Art. 3.§ 1 Indien de landbouwer de meegedeelde referentiegegevens tabak betwist, dient hij bij de bevoegde instantie een aanvraag in tot herziening. Daartoe vult de landbouwer de documenten in die hem door de bevoegde instantie ter beschikking worden gesteld, namelijk document T.1 : 'Betwisting van referentiegegevens tabak en gevallen van onbillijkheid' of document T.2 : 'Volledige en gedeeltelijke bedrijfsovernames'. Hij stuurt de documenten uiterlijk op 15 mei 2006 aangetekend naar de bevoegde instantie of geeft de documenten er af tegen ontvangstbewijs. Een model van die documenten is als bijlage bij dit besluit gevoegd. § 2 De landbouwer vraagt de integratie van de ontkoppelde tabakssteun in de bedrijfstoeslagregeling aan door indiening van het formulier T.4, Aanvraag tot integratie van de ontkoppelde tabakssteun in de bedrijfstoeslagregeling, dat in bijlage bij dit besluit wordt gevoegd.

De aanvrager dient dit formulier aangetekend te versturen of tegen ontvangstbewijs af te geven bij de bevoegde instantie. De uiterste indieningdatum is 15 mei 2006.

Art. 4.§ 1. De bevoegde instantie staat een herziening van de referentiegegevens tabak toe als de aanvraag voldoet aan alle voorwaarden van een van de uitzonderingscategorieën, vermeld in § 2, en als alle nodige bewijsstukken met die aanvraag werden meegestuurd.

De voorwaarden voor die uitzonderingscategorieën worden in artikel 5 tot en met 7 bepaald. § 2. De uitzonderingscategorieën zijn : 1° onjuiste of onvolledige referentiegegevens;2° onbillijkheid;3° bedrijfsovername.

Art. 5.Indien de landbouwer vaststelt dat zijn referentiegegevens onjuiste of onvolledige informatie bevatten, kan hij bij de bevoegde instantie een herziening aanvragen aan de hand van document T.1, categorie 1 'Betwisting van de referentiegegevens'.

Art. 6.§ 1. Indien de landbouwer te maken heeft gehad met overmacht of uitzonderlijke omstandigheden van toepassing op de referentieperiode kan hij bij de bevoegde instantie een herziening aanvragen aan de hand van document T.1, categorie 2 'Gevallen van onbillijkheid toepasselijk op de referentieperiode'.

Tot de gevallen van onbillijkheid behoren landbouwers die in de loop van de referentieperiode voor het eerst met een landbouwactiviteit zijn begonnen en voldoen aan de definitie, vermeld in artikel 2, k), van Verordening (EG) nr. 795/2004. Die landbouwers kunnen een uitzondering op de algemene berekeningsregels aanvragen aan de hand van document T.1, categorie 2.1 : 'Landbouwers die tijdens de referentieperiode met een landbouwactiviteit zijn begonnen'. § 2. In toepassing van artikel 40, 4, van de Verordening (EG) nr. 1782/2003 behoren de overmachtsituaties tot de gevallen van onbillijkheid op voorwaarde dat aan de hieronder vermelde voorwaarden is voldaan : 1° het overlijden van de landbouwer : als het bedrijfshoofd overleden is, kunnen de erfgenamen verzoeken om de campagne die tijdens de referentieperiode hierdoor nadelig werd beïnvloed, uit te sluiten.Een nadelige invloed op de premiebetalingen betekent dat tijdens de beïnvloede campagne 80 % of minder aan premies ontvangen werd ten opzichte van het gemiddelde van de premies van de niet-beïnvloede referentiejaren, rekening houdend met het eenheidsbedrag van de jaarlijkse premie. Alle premiegegevens van de campagne in kwestie worden dan voor de berekening buiten beschouwing gelaten. Een bewijs van overlijden van het oorspronkelijke bedrijfshoofd en de akte van bekendheid moeten bij de aanvraag worden gevoegd; 2° de langdurige arbeidsongeschiktheid van de landbouwer : indien een langdurige arbeidsongeschiktheid een significante invloed heeft gehad op de premiebetalingen van de referentieperiode, kan een herziening van de gemiddelde referentiegegevens worden aangevraagd.Voor landbouwers die beschikken over een attest van tijdelijke arbeidsongeschiktheid, afgeleverd door het ziekenfonds, geldt de volgende voorwaarde : tijdens een of meer campagnes werd minder dan 80 % van het gemiddelde van de betalingen voor de beïnvloede steunregelingen van de niet-beïnvloede referentiejaren ontvangen, rekening houdend met het eenheidsbedrag van de jaarlijkse premie. Voor landbouwers die niet beschikken over een attest van het ziekenfonds, hebben 50 % minder bedrijfsoppervlakte aangegeven dan het gemiddelde van de niet-beïnvloede referentiejaren. In dat geval voegt de landbouwer de medische documenten waarover hij beschikt als bewijs bij de aanvraag en omschrijft de precieze gevolgen van de arbeidsongeschiktheid (impact op zijn premies); 3° een klimatologische omstandigheid die de premiebetalingen in de referentieperiode in ernstige mate heeft beïnvloed : indien een landbouwer gedurende de referentieperiode werd geconfronteerd met uitzonderlijke klimatologische omstandigheden die een significante invloed hebben gehad op de premies voor de tabaksteelt in de referentieperiode, kan hij verzoeken om daar rekening mee te houden. Als voorwaarde geldt dat tijdens de beïnvloede campagne minder dan 80 % van het gemiddelde van de premiebetalingen voor tabak van de niet-beïnvloede referentiejaren ontvangen werd, rekening houdend met het eenheidsbedrag van de jaarlijkse premie. De landbouwer staaft de aanvraag tot overmacht met kopieën van de geldige verslagen van de commissie tot vaststelling van schade aan teelten. Ingeval de ingeroepen uitzonderlijke omstandigheid kan worden aanvaard, zal de bevoegde instantie bepalen voor welke campagne de premies tabak voor de berekening van de referentiegegevens kunnen worden uitgesloten. Het gaat hier om ten hoogste één campagne per uitzonderlijke omstandigheid; 4° het door een ongeluk tenietgaan van voor tabaksteelt bestemde gebouwen op het bedrijf : indien een gebouw door een ongeluk verloren is gegaan en indien dat een significante invloed heeft gehad op de premies tabak, kan de landbouwer verzoeken om daar rekening mee te houden.Als voorwaarde geldt dat tijdens de beïnvloede campagne of campagnes minder dan 80 % van het gemiddelde van de premiebetalingen voor tabak in de niet-beïnvloede referentiejaren ontvangen werd, rekening houdend met het eenheidsbedrag van de jaarlijkse premie. De landbouwer voegt een kopie van het schadedossier van de verzekeringsmaatschappij of een attest van de brandweer als bewijs bij de aanvraag.

Die landbouwers kunnen een uitzondering op de algemene berekeningsregels aanvragen aan de hand van document T.1, categorie 2.2 : 'Landbouwers met een overmachtsituatie of met uitzonderlijke omstandigheden'.

Art. 7.§ 1. Bij een bedrijfsovername gaan de referentiegegevens voor tabak pas over van een overlater naar een overnemer na de aanvraag hiervan via het document T.2, categorie 3 : 'Bedrijfsovername of voortzetting na 1 januari 2000'.

Onder volledige bedrijfsovername worden de gevallen verstaan waarbij alle productie-eenheidsnummers van de overlater door een landbouwer zijn overgenomen tussen 1 januari 2000 en 15 mei 2006 door middel van : 1° feitelijke of verwachte vererving;2° naamsverandering of wijziging van juridische status;3° fusie van twee of meer bedrijven. De landbouwer die de referentiegegevens tabak van de oorspronkelijke uitbater wenst over te nemen, moet dit doen via het document T.2, categorie 3.1 : 'Volledige bedrijfsovername'. Zowel de overlater als de overnemer tekenen het document T.2 voor akkoord. § 2. Bij een gedeeltelijke bedrijfsovername tussen 1 januari 2000 en 15 mei 2006 kunnen de referentiegegevens tabak van de overlater, op aanvraag worden opgesplitst en verdeeld over de overnemers. Die opsplitsing van het overgedragen referentieareaal en het overgedragen referentiebedrag gebeurt zoals het door de aanvrager ingevuld wordt op het document T.2. De verschillende partijen moeten daartoe in onderlinge afspraak document T.2, categorie 3.2 : 'Gedeeltelijke bedrijfsovername'naar waarheid invullen. De volgende vormen van gedeeltelijke bedrijfsovernames worden aanvaard : 1° de overlater baatte een bedrijf uit waaraan slechts één productie-eenheidsnummer was toegekend.Daarbij zijn de volgende twee gevallen mogelijk : a) de overlater is nog actief.Daarbij zijn de onderstaande twee gevallen mogelijk : 1) het bedrijf, geïdentificeerd door het productie-eenheidsnummer, werd overgenomen door een overnemer, terwijl door de overlater tegelijkertijd een nieuw bedrijf werd opgericht waaraan een nieuw productie-eenheidsnummer werd toegekend;2) het bedrijf, geïdentificeerd door het productie-eenheidsnummer, wordt nog steeds gedeeltelijk uitgebaat door de overlater, maar een deel van het bedrijf werd overgenomen door een overnemer.Aan het overgenomen deel van het bedrijf werd een nieuw productie-eenheidsnummer toegekend; b) de overlater is niet meer actief en alle overnames of voortzettingen werden verkregen door feitelijke of verwachte vererving;2° de overlater baatte een bedrijf uit dat uit verschillende delen bestond, respectievelijk geïdentificeerd door verschillende productie-eenheidsnummers.Daarbij zijn de volgende twee gevallen mogelijk : a) de overlater is nog actief op een deel van dat bedrijf, geïdentificeerd door minstens een productie-eenheidsnummer.In dat geval baat de overnemer vanaf de overname het andere deel van het bedrijf uit dat geïdentificeerd is door het andere productie-eenheidsnummer of door de andere productie-eenheidsnummers.

De overnemer krijgt een deel van de referentiegegevens overeenkomstig het aantal hectaren dat werd overgenomen. De overlater behoudt het overige deel van zijn toeslagrechten; b) de overlater is niet meer actief en alle onderdelen van het oorspronkelijke bedrijf, geïdentificeerd door alle bijbehorende productie-eenheidsnummers, worden door de verscheidene overnemers integraal verkregen door feitelijke of verwachte vererving. § 3. De landbouwer die tijdens de referentieperiode met landbouwactiviteit gestart is, zoals bedoeld in artikel 6, § 1, en deze activiteit heeft opgestart via een overname van een bestaand landbouwbedrijf, kan een aanvraag indienen via de categorie 3.1 « Volledige bedrijfsovername » of categorie 3.2 « Gedeeltelijke bedrijfsovername » van document T.2. Indien de landbouwer in het voorkomend geval zowel categorie 2.1 in document T.1 als categorie 3.1 of categorie 3.2 in document T.2 invult, wordt enkel met categorie 3.1 of categorie 3.2 van document T.2 rekening gehouden. HOOFDSTUK III. - Behandelingsprocedure voor herzieningsaanvragen

Art. 8.De bevoegde instantie beslist of de aanvraag tot herziening van de referentiegegevens tabak ontvankelijk en gegrond is.

Indien de aanvraag van de landbouwer wordt afgewezen, kan hij een gemotiveerd bezwaar richten aan de bevoegde instantie. Dat bezwaar wordt uiterlijk binnen dertig dagen na de kennisgeving van de weigering tot herziening aangetekend verstuurd. HOOFDSTUK IV. - Slotbepalingen

Art. 9.Dit besluit heeft uitwerking met ingang van 1 november 2005.

Brussel, 28 juli 2006 Y. LETERME

Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld

Gezien om gevoegd te worden bij het besluit van 28 juli 2006 betreffende de bepaling en herziening van de referentiegegevens ter uitvoering van de bedrijfstoeslagregeling in de sector ruwe tabak.

De Vlaamse minister van Institutionele Hervormingen, Landbouw, Zeevisserij en Plattelandsbeleid, Y. LETERME

Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld

Gezien om gevoegd te worden bij het besluit van 28 juli 2006 betreffende de bepaling en herziening van de referentiegegevens ter uitvoering van de bedrijfstoeslagregeling in de sector ruwe tabak.

De Vlaamse minister van Institutionele Hervormingen, Landbouw, Zeevisserij en Plattelandsbeleid, Y. LETERME

Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld

Gezien om gevoegd te worden bij het besluit van 28 juli 2006 betreffende de bepaling en herziening van de referentiegegevens ter uitvoering van de bedrijfstoeslagregeling in de sector ruwe tabak.

De Vlaamse minister van Institutionele Hervormingen, Landbouw, Zeevisserij en Plattelandsbeleid, Y. LETERME