21 MAART 2017. - Ministerieel besluit houdende de toekenning van een toelage van maximum 500.000,00 € euro aan de vzw "SAMUSOCIAL" voor de organisatie van de nachtopvang in tweede lijn, na uitputting van het aanbod in eerste lijn, van maximum 300 daklozen in faciliteiten gelegen in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, en meer specifiek Zweefvliegtuigstraat 6-10, te 1130 Haren

De Staatssecretaris voor armoedebestrijding, Gelet op de wet van 25 december 2016Relevante gevonden documenten type wet prom. 25/12/2016 pub. 29/12/2016 numac 2016003483 bron federale overheidsdienst budget en beheerscontrole Wet houdende de algemene uitgavenbegroting voor het begrotingsjaar 2017 sluiten houdende de algemene uitgavenbegroting voor het begrotingsjaar 2017, artikel 2.44.3;

Gelet op de programmawet van 2 augustus 2002Relevante gevonden documenten type programmawet prom. 02/08/2002 pub. 29/08/2002 numac 2002003381 bron ministerie van financien Programmawet sluiten, artikels 182 en 183;

Gelet op de wet van 22 mei 2003Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/05/2003 pub. 03/07/2003 numac 2003003367 bron federale overheidsdienst budget en beheerscontrole en federale overheidsdienst financien Wet houdende organisatie van de begroting en van de comptabiliteit van de federale Staat sluiten houdende organisatie van de begroting en van de comptabiliteit van de federale Staat, artikels 121 tot en met 124;

Gelet op het koninklijk besluit van 16 november 1994 betreffende de administratieve en begrotingscontrole;

Gelet op het Ministerieel Besluit van 22 november 2016Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 22/11/2016 pub. 09/03/2017 numac 2017010736 bron programmatorische federale overheidsdienst maatschappelijke integratie, armoedebestrijding en sociale economie Ministerieel besluit houdende de toekenning van een toelage van maximum 237.000,00 euro aan de VZW "SAMUSOCIAL" voor de organisatie van de nachtopvang van maximum 300 personen in vestigingen gelegen in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest sluiten betreffende een eerste toelage van 237.000,00 € in het kader van het Federaal Opvangplan voor daklozen 2016-2017;

Gelet op de gemotiveerde en van een gedetailleerde begroting vergezelde aanvraag van de vzw Samusocial van 20 juni 2016 en van 16 januari 2017;

Overwegende dat de Staatssecretaris voor Armoedebestrijding in het bijzonder belast is met het stimuleren van initiatieven voor de maatschappelijke integratie van bepaalde groepen die wegens medische, financiële of sociale omstandigheden niet ten volle aan de maatschappij kunnen deelnemen;

Overwegende dat het samenwerkingsakkoord inzake dak- en thuisloosheid van 12 mei 2014 tussen de federale staat, gewesten en gemeenschappen bepaalt dat dak- en thuisloosheid de situatie is waarbij een persoon niet over een eigen woongelegenheid beschikt, niet de middelen heeft om daar op eigen krachten voor te zorgen en daardoor geen verblijfplaats heeft, of tijdelijk in een tehuis verblijft in afwachting dat hem/haar een eigen woongelegenheid ter beschikking wordt gesteld. De ondertekenende partijen erkennen de ETHOS-typologie (European Typology on Homelessness and housing exclusion), als kaderdefinitie van dak- en thuisloosheid. Deze kaderdefinitie vormt een instrument tot identificatie van de categorieën van dak- en thuislozen.

Overwegende dat het samenwerkingsakkoord inzake dak- en thuisloosheid van 12 mei 2014 tussen de federale staat, gewesten en gemeenschappen onderstreept dat het in de eerste plaats de lokale besturen zijn die bevoegd zijn voor de opvang van daklozen;

Overwegende dat de ondertekenende partijen van het samenwerkingsakkoord inzake dak- en thuisloosheid van 12 mei 2014 tussen de federale staat, gewesten en gemeenschappen erkennen dat de winterperiode specifieke inspanningen kan vereisen, omwille van de kwetsbaarheid van daklozen tijdens de winterperiode, die duurt van 1 november tot 31 maart en, afhankelijk van de klimatologische omstandigheden, verkort of verlengd kan worden;

Overwegende dat de ondertekenende partijen van het samenwerkingsakkoord inzake dak- en thuisloosheid van 12 mei 2014 tussen de federale staat, gewesten, en gemeenschappen verklaren bereid te zijn om binnen hun bevoegdheden de nodige inspanningen te leveren opdat elke dakloze over een slaapplaats en/of sociale begeleiding kan beschikken tijdens de winterperiode;

Overwegende dat het federaal Regeerakkoord voorziet in de erkenning dat de winterperiode specifieke inspanningen kan vereisen en dat de federale regering zich bereid verklaart om samen met de Gewesten en de Gemeenschappen binnen hun bevoegdheden de nodige inspanningen te leveren op voorwaarde dat de lokale inspanningen maximaal uitgeput zijn.

Overwegende dat in het kader van het derde Federaal Actieplan Armoedebestrijding (actie 37) de federale regering erop toeziet dat het samenwerkingsakkoord inzake dak- en thuisloosheid van 12 mei 2014 tussen de federale staat, gewesten en gemeenschappen wordt uitgevoerd.

De staatssecretaris voor Armoedebestrijding zal toezien op de noodzakelijke maatregelen teneinde de opvang van daklozen in grootsteden tijdens de winterperiode te waarborgen.

Gelet op het advies van de Inspecteur-generaal van Financiën, verstrekt op 23 januari 2017, Besluit : Algemeen

Artikel 1.Een toelage van maximum 500.000,00 euro, aan te rekenen op het krediet ingeschreven op artikel 55.11.33.00.33 van de Federale Programmatorische Overheidsdienst Maatschappelijke Integratie, Armoedebestrijding, begrotingsjaar 2017, wordt toegekend aan de vzw "SAMUSOCIAL", Hoogstraat 298 te 1000 Brussel.

Definities

Art. 2.In het kader van deze overeenkomst moet verstaan worden onder : - Doelpubliek : de daklozen. Meer bepaald diegenen die volgens de ETHOS-typologie ondergebracht worden in categorie 1.1, dat wil zeggen, mensen die op straat en in openbare ruimtes leven, zonder vaste verblijfplaats. - Nachtopvang : opvang van het daklozen vanaf 20.00 uur tot 8.00 uur en het ter beschikking stellen van : - Psychosociale ondersteuning - Medische en paramedische ondersteuning - Ontbijt en warme maaltijd 's avonds - Toegang tot sanitair - Bewaarplaats voor kledij Opdracht

Art. 3.§ 1. Het project betreft de organisatie van een nachtopvang in tweede lijn, na uitputting van het aanbod in eerste lijn, voor maximum 300 personen in een gebouw gelegen in 1130 Brussel, Zweefvliegtuigstraat 6-10, van 1 januari 2017 tot ten laatste 31 maart 2017. § 2. In het kader van de opdracht die haar door de Staatssecretaris wordt toegewezen, verbindt de vzw Samusocial zich ertoe : - daklozen tijdens de wintermaanden nachtopvang aan te bieden zoals omschreven in dit ministerieel besluit; - te zorgen voor de begeleiding van daklozen door medewerkers die hiervoor specifiek opgeleid zijn, alsook het toezicht op plaatsen en personen; - het beheer te verzekeren van de omgeving van de opvangplaats, d.w.z. de aangrenzende openbare weg, en dit in samenwerking met de lokale overheden, de politie, de preventie- en veiligheidsagenten, enz.; - samen te werken met alle actoren van de sector en deel te nemen aan de vergaderingen over de organisatie van de winteropvang en aan vergaderingen van het Overlegcomité; - nuttige overeenkomsten te sluiten met de betrokken actoren.

Informatie

Art. 4.§ 1. De vzw Samusocial verbindt zich ertoe gegevens te registreren die betrekking hebben op de personen die een beroep doen op de winteropvang. Het doel van deze informatie is te komen tot een correcter beeld over het profiel van het publiek en een efficiëntere hulpverlening. Samusocial zal de POD Maatschappelijke Integratie tweewekelijks de gegevens bezorgen over de identificatie en de correcte inschrijving van de personen die geholpen worden via het informaticaplatform dat reeds door de Brusselse gewestelijke overheid is ingevoerd. § 2. Om een betere opvolging te waarborgen, om meer van elkaar te leren en bij te dragen tot structurele oplossingen verbindt de vzw Samusocial zich ertoe alle vergaderingen bij te wonen die worden georganiseerd en voorgezeten door de dienst Armoedebestrijdingsbeleid en Stedelijke Samenhang van de POD Maatschappelijke Integratie. Een eerste vergadering zal plaatsvinden na de lancering van het winterplan, een tweede halverwege de toelageperiode en een derde binnen de twee maanden na het einde van de toelageperiode. § 3. Twee maanden na de sluiting van de winteropvang zal Samusocial de Staatssecretaris voor Armoedebestrijding een eindrapport bezorgen met daarin een overzicht vanhet verloop van de winteropvang, een statistische analyse en aanbevelingen inzake de organisatie van de winteropvang. § 4. Samusocial verbindt zich ertoe om binnen de 10 werkdagen alle informatieaanvragen te beantwoorden die betrekking hebben op een vraag die door de Staatssecretaris of zijn/haar diensten gesteld zou kunnen worden.

Betalingsmodaliteiten

Art. 5.§ 1 De toelage is bedoeld om de personeels- en werkingskosten te dekken die nodig zijn voor de uitvoering van het project. Wat de personeelskosten betreft, komt de enkel de coördinatie van de site in aanmerking en dit voor een maximumbedrag van 45.000,00 euro. § 2. Uitgaven met betrekking tot investeringen worden niet in rekening gebracht. § 3. De uitbetaling van voornoemde toelage zal gebeuren op het rekeningnummer BE89 0682 3563 8285 van Samusocial. § 4. Een eerste schijf van 80 % wordt aan Samusocial betaald na de kennisgeving van dit ministerieel besluit. § 5. Het saldo zal worden betaald op vertoon van een schuldvordering en gedateerde, ondertekende en voor echt verklaarde bewijsstukken voor de gevraagde bedragen. De bewijsstukken in verband met de kosten bedoeld bij artikel 5, § 1 worden elektronisch ingediend via: vraag@mi-is.be § 6. Vóór de vereffening van het saldo van de toelage moet langs elektronische weg een activiteitenverslag worden ingediend via : vraag@mi-is.be. § 7. De Federale Programmatorische Overheidsdienst, Maatschappelijke Integratie Armoedebestrijding Koning Albert II-Laan 30, 26ste verdieping, 1000 Brussel is verantwoordelijk voor de administratieve afhandeling.

Financiële tussenkomst

Art. 6.§ 1. Om controle van de bewijsstukken achteraf mogelijk te maken en om de toelage goed te keuren en toe te kennen, moet de begunstigde de administratie alle documenten bezorgen die betrekking hebben op het gebruik van de toelage (arbeidsovereenkomst en loonfiche, onderaannemingscontracten, samenwerkingsovereenkomsten, facturen,...). In geval van onderaanneming moeten alle documenten bezorgd worden die de naleving van de procedures van overheidsopdrachten bevestigen. § 2. Alle bewijsstukken en vorderingen opgesteld in het kader van dit ministerieel besluit moeten ten laatste op 31 augustus 2017 ter beschikking zijn van de administratie. De vzw Samusocial verbindt zich ertoe een afzonderlijke boekhouding te voeren voor de inkomsten en uitgaven verricht in het kader van dit ministerieel besluit en dit om ervoor te zorgen dat de administratie kan nagaan of er geen dubbele subsidiëring is met andere subsidiërende overheden. § 3. De vzw Samusocial verbindt zich ertoe om een afzonderlijke boekhouding te voeren voor de uitgaven en ontvangsten verricht in het kader van dit ministerieel besluit en dit om ervoor te zorgen dat de administratie het onderscheid kan maken tussen de betoelaagbare kosten voor de nachtopvang ten laste van de federale overheid en de betoelaagbare kosten voor de dagopvang, ten laste van andere subsidiërende overheden.

Art. 7.Op elk document in het kader van dit project moet het federale logo evenals het logo van de POD Maatschappelijke Integratie staan.

Deze logo's alsook de standaarddocumenten in de handleiding betreffende de huisstijl van de POD Maatschappelijke Integratie (brieven, verslagen, studies, uitnodigingen,...) liggen ter beschikking bij de dienst Communicatie van de POD Maatschappelijke Integratie.

Art. 8.De door de toelage gedekte periode start op 1 januari 2017 en eindigt op 31 maart 2017.

Brussel, 21 maart 2017.

De Staatssecretaris voor Armoedebestrijding, Z. DEMIR