4 APRIL 2019. - Ministerieel besluit tot afwijking van het ministerieel besluit van 13 maart 2019Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 13/03/2019 pub. 28/03/2019 numac 2019011356 bron waalse overheidsdienst Ministerieel besluit tot invoering van een tijdelijk verkeersverbod in de bossen om de verspreiding van Afrikaanse varkenspest te beperken sluiten houdende een tijdelijk verbod op het verkeer in bossen om de verspreiding van Afrikaanse varkenspest te beperken

De Minister van Natuur en Landelijke Aangelegenheden, Gelet op het decreet van 15 juli 2008Relevante gevonden documenten type decreet prom. 15/07/2008 pub. 12/09/2008 numac 2008203215 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende het Boswetboek sluiten betreffende het Boswetboek, inzonderheid op artikel 14;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 27 mei 2009Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 27/05/2009 pub. 04/09/2009 numac 2009027164 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering betreffende de inwerkingtreding en de uitvoering van het decreet van 15 juli 2008 betreffende het Boswetboek type besluit van de waalse regering prom. 27/05/2009 pub. 06/11/2009 numac 2009027188 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering betreffende de inwerkingtreding en de uitvoering van het decreet van 15 juli 2008 betreffende het Boswetboek. - Addenda sluiten betreffende de inwerkingtreding en de uitvoering van het decreet van 15 juli 2008Relevante gevonden documenten type decreet prom. 15/07/2008 pub. 12/09/2008 numac 2008203215 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende het Boswetboek sluiten betreffende het Boswetboek, artikel 19, lid 1, 5° ;

Gelet op het ministerieel besluit van 12 oktober 2018Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 12/10/2018 pub. 24/10/2018 numac 2018014457 bron waalse overheidsdienst Ministerieel besluit tot invoering van een tijdelijk verkeersverbod in de bossen om de verspreiding van Afrikaanse varkenspest te beperken sluiten houdende een tijdelijk verbod op het verkeer in bossen om de verspreiding van Afrikaanse varkenspest te beperken, gewijzigd bij het ministerieel besluit van 14 november 2018, bij het ministerieel besluit van 15 januari 2019 en bij het ministerieel besluit van 13 maart 2019Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 13/03/2019 pub. 28/03/2019 numac 2019011356 bron waalse overheidsdienst Ministerieel besluit tot invoering van een tijdelijk verkeersverbod in de bossen om de verspreiding van Afrikaanse varkenspest te beperken sluiten;

Gelet op de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, inzonderheid op artikel 3, § 1;

Overwegende dat de niet-voorlegging ervan aan het advies van de afdeling wetgeving van de Raad van State bijzonder gemotiveerd is wegens de dringende noodzakelijkheid;

Overwegende dat de dringende noodzakelijkheid verantwoord is door het feit dat de sanitaire crisis die de Afrikaanse varkenspest is, een ernstige, zeer snel evoluerende crisis is, die vereist dat beslissingen onmiddellijk dienen te worden genomen;

Overwegende dat de expert inzake varkenspest van de Europese Unie, Vittorio Guberti, op 2 en 3 april 2019 de ontwerp-bepalingen aan een deskundig onderzoek heeft onderworpen om de ministeriële beslissing zo goed mogelijk te onderbouwen; dat dit een nieuw en belangrijk gegeven betreft, waardoor een economische hervatting van de toeristische activiteit in het besmette gebied onder bepaalde voorwaarden mogelijk wordt gemaakt;

Overwegende dat de aanvang van de lentevakantie vastgesteld is op 6 april 2019. Dat die periode het begin inluidt van de toeristische activiteiten in de wouden van de Gaume en voor de provincie Luxemburg een belangrijke troef vormt voor de toeristische activiteit;

Overwegende dat het tijdsbestek tussen het advies van de Europese expert en de aanvang van de toeristische activiteiten, vastgesteld op 6 april, te kort is om het advies van de afdeling wetgeving van de Raad van State in te winnen;

Overwegende dat, overeenkomstig Richtlijn 2002/60 van de Raad van 27 juni 2002 houdende specifieke bepalingen voor de bestrijding van Afrikaanse varkenspest en houdende wijziging van Richtlijn 92/119/EEG met betrekking tot besmettelijke varkensverlamming (Teschenerziekte) en Afrikaanse varkenspest, het Waalse Gewest er in korte tijd toe verplicht is, onmiddellijk meerdere maatregelen te nemen om de verspreiding van de ziekte af te remmen en ze geleidelijk aan aan te passen aan de evolutie van de sanitaire toestand;

Overwegende dat het behouden van verkeer in de bossen een reëel risico op verspreiding van de wilde zwijnen en dus van Afrikaanse varkenspest inhoudt, a fortiori in de delen van het buffergebied waar onlangs besmettingshaarden zijn aangetroffen, en dat er dus, voor de beperking van deze risico's, aanleiding toe bestaat de toegang tot de delen van het buffergebied, zoals omschreven in de bijlage bij dit besluit, enkel toe te laten voor de personen belast met de bestrijding van deze ziekte en voor degenen die afwijkingsmaatregelen kunnen genieten, mits de inachtneming van de toe te passen voorwaarden;

Overwegende, a contrario, dat, wat de eerste haarden van de Afrikaanse varkenspest betreft, geacht kan worden dat er een meer endemische fase is aangetreden en dat een algemeen verkeer op de opengestelde wegen geen impact zou moeten hebben op het wilde zwijnenbestand dat overigens door de ziekte en de niet aflatende vernietigingsinspanningen fors verminderd is en in ruime mate bijeengehouden wordt door omheiningen;

Overwegende dat het in functie van de evolutie van de epidemie past, mits de inachtneming van strikte voorwaarden, van dit algemeen verkeersverbod in de bossen af te wijken om de exploitatie mogelijk te maken van door de schorskever aangetaste bomen, die dringend is wegens de sanitaire crisis in verband met de massale ontwikkeling van dit insect en die nauw verband houdt met de maatregelen voor een verkeersverbod in de bossen, aangenomen in het kader van het beheer van de Afrikaanse varkenspest;

Overwegende dat er aanleiding toe bestaat, de spoedige hervatting van bepaalde economische activiteiten van de types bosbouw, landbouw, visteelt en toerisme mogelijk te maken op de terreinen die via in bossen gelegen en onder een verkeersverbod vallende verharde wegen toegankelijk zijn;

Gelet op de verminderde virale belasting van de Afrikaanse varkenspest in bepaalde gebieden, omschreven in de bijlage en gelegen binnen in de omtrek van het buffergebied dat het kerngebied omsluit, ten gevolge van de sanitaire ordehandhavingsmaatregelen betreffende deze ziekte, w.o. het opsporen, wegnemen en vernietigen van door pest aangetaste kadavers van wilde zwijnen;

Overwegende dat het risico op verspreiding van het virus vanaf een weg of een pad door een gebruiker die dat soort verbinding mag gebruiken, miniem is en als laag wordt ingeschat te meer omdat de virale belasting van de Afrikaanse varkenspest door de geactiveerde sanitaire ordehandhavingsmaatregelen op significante wijze aan intensiteit heeft ingeboet;

Gelet op het lage risico op ziekteverspreiding, zoals bovenstaand uiteengezet, door de gebruikers vernoemd in de artikelen 20 en 21 van het decreet van 15 juli 2008Relevante gevonden documenten type decreet prom. 15/07/2008 pub. 12/09/2008 numac 2008203215 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende het Boswetboek sluiten houdende het Boswetboek;

Overwegende dat een versoepeling van de maatregelen houdende een verkeersverbod in de bossen ten opzichte van deze gebruikers, die enkel van toepassing is op de wegen en paden die door de bossen en wouden lopen binnen in de omtrek van het buffergebied zonder betrekking te hebben op de wegen en paden die door de bossen en wouden lopen van de delen van het buffergebied zoals in de bijlage omschreven, niet van aard is om het doel en de absolute prioriteit, vastgesteld door de gewestelijke en federale overheid, namelijk het uitroeien van de ziekte, in de weg te staan;

Overwegende dat de maatregelen houdende verkeersverbod in de bossen en wouden versoepeld dienen te worden zodat de zwakke gebruikers van bos en woud voor recreatieve doeleinden toegang kunnen krijgen tot de bosmilieus op de wegen en paden, en in het bijzonder in de context van de lentevakantie die op 6 april 2019 begint;

Overwegende dat het wetenschappelijk comité van het FAVV acht dat de toegang van de wandelaars tot de bospaden in zone II niet van aard is om het label "laag risico", toegekend aan het onmiddellijk risico tot verspreiding van de Afrikaanse varkenspest in de varkenskwekerijen, om te buigen op voorwaarde dat alle externe bioveiligheidsregels in de varkenskwekerijen in acht worden genomen, dat het beheer van de Afrikaanse varkenspest in het besmette gebied met dezelfde middelen voort wordt gezet en dat de wandelaars gedetailleerde informatie krijgen en de richtlijnen naleven;

Gelet op het advies, op 24 januari 2019 uitgebracht door het Frans nationaal agentschap inzake sanitaire veiligheid op het gebied van voeding, leefmilieu en arbeid, betreffende de beoordeling van de impact van bos- en woudactiviteiten op het risico op verspreiding van de Afrikaanse varkenspest op het nationaal grondgebied wegens de verstoring van wilde zwijnen ten gevolge van de menselijke bedrijvigheid inzake recreatie en bosexploitatie, waarbij genoemd advies in diens punt 3.4, "Conclusions et recommandations du Gecu", erop wijst dat uit het onderzoek naar de verschillende factoren die de verstoring van wilde zwijnen tot gevolg hebben een rangschikking van menselijke activiteiten of bosexploitatie tot stand gebracht kan worden al naar gelang de impact, waarbij drie groepen van activiteiten naar voren treden, al naar afnemende sterkte van de veroorzaakte verstoring opgesomd: - Groep 1 (4 activiteiten met de meeste verstoring): perceelsverjonging door inzet van tuigen, houtkap (omhakken van hoge bomen), uitsleping, paddestoelenpluk en oprapen van hertengeweien (in het laatste geval staat de verstoring in rechtstreekse verhouding tot de frequentie en de duur van deze activiteiten, met dus een bijzondere impact in het hoogseizoen); - Groep 2 (7 activiteiten met een gemiddelde verstoring): quad, wandelaars met honden (zonder leiband), oriëntatieloop, opladen van stamstukken, houtmarkering, joggers met honden en fotografen; - Groep 3 (5 activiteiten met een lager verstoringsrisico): groepen trekkers, natuurontdekkingstochten, VTT'ers, joggers en ruiters;

Gelet op het significant risico op verspreiding van het virus van Afrikaanse varkenspest wanneer het publiek de wegen en paden verlaat en dieper in het bos binnendringt om de producten van bos en woud, zoals omschreven in artikel 3, 19°, van het Boswetboek, zoals paddestoelen, bloemen, wilde aromatische en geneeskrachtige planten, te plukken;

Overwegende dat de Waalse Overheidsdienst een publieke voorlichtingscampagne heeft gevoerd door een brochure te verspreiden "La peste porcine africaine, agissons ensemble" en door een informatiecampagne langs de mediakanalen te voeren;

Overwegende dat de beëdigde ambtenaren van het Bosbestuur zeer nauwgezette onderrichtingen inzake opgevoerd terreintoezicht hebben gekregen wat betreft de versoepelde bosverkeersmaatregelen, Besluit :

Artikel 1.Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder : 1. besluit van de Waalse Regering van 30 november 2018Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 30/11/2018 pub. 12/12/2018 numac 2018015293 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering houdende verscheidene tijdelijke maatregelen ter bestrijding van Afrikaanse varkenspest bij wilde zwijnen sluiten : het besluit van de Waalse Regering van 30 november 2018Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 30/11/2018 pub. 12/12/2018 numac 2018015293 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering houdende verscheidene tijdelijke maatregelen ter bestrijding van Afrikaanse varkenspest bij wilde zwijnen sluiten houdende verscheidene tijdelijke maatregelen ter bestrijding van Afrikaanse varkenspest bij wilde zwijnen, gewijzigd bij de besluiten van de Waalse Regering van 11 januari 2019, du 19 februari 2019 et du 19 maart 2019;2. ministerieel besluit van 13 maart 2019Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 13/03/2019 pub. 28/03/2019 numac 2019011356 bron waalse overheidsdienst Ministerieel besluit tot invoering van een tijdelijk verkeersverbod in de bossen om de verspreiding van Afrikaanse varkenspest te beperken sluiten: het ministerieel besluit van 13 maart 2019Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 13/03/2019 pub. 28/03/2019 numac 2019011356 bron waalse overheidsdienst Ministerieel besluit tot invoering van een tijdelijk verkeersverbod in de bossen om de verspreiding van Afrikaanse varkenspest te beperken sluiten houdende een tijdelijk verbod op het verkeer in bossen om de verspreiding van Afrikaanse varkenspest te beperken.

Art. 2.In afwijking van artikel 1 van het ministerieel besluit van 13 maart 2019Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 13/03/2019 pub. 28/03/2019 numac 2019011356 bron waalse overheidsdienst Ministerieel besluit tot invoering van een tijdelijk verkeersverbod in de bossen om de verspreiding van Afrikaanse varkenspest te beperken sluiten wordt het verkeersverbod voor voetgangers op de wegen en paden die door de bossen en wouden lopen binnen in de omtrek van het buffergebied, kerngebied inbegrepen, zoals in de bijlage bij het besluit van de Waalse Regering van 30 november 2018Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 30/11/2018 pub. 12/12/2018 numac 2018015293 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering houdende verscheidene tijdelijke maatregelen ter bestrijding van Afrikaanse varkenspest bij wilde zwijnen sluiten omschreven, opgeheven onverminderd de bepalingen vastgesteld bij het decreet van 15 juli 2008Relevante gevonden documenten type decreet prom. 15/07/2008 pub. 12/09/2008 numac 2008203215 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende het Boswetboek sluiten houdende het Boswetboek.

Het verkeersverbod voor voetgangers bedoeld in lid 1 wordt in stand gehouden op de wegen en paden die door de bossen en wouden van de delen van het buffergebied lopen zoals omschreven in bijlage.

Art. 3.In afwijking van artikel 1 van het ministerieel besluit van 13 maart 2019Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 13/03/2019 pub. 28/03/2019 numac 2019011356 bron waalse overheidsdienst Ministerieel besluit tot invoering van een tijdelijk verkeersverbod in de bossen om de verspreiding van Afrikaanse varkenspest te beperken sluiten wordt het verkeersverbod voor fietsers, geleiders van trekdieren, lastdieren, rijdieren of fokdieren op de voor deze gebruikers bewegwijzerde paden en op de wegen en paden die door de bossen en wouden lopen binnen in de omtrek van het buffergebied, kerngebied inbegrepen, zoals in de bijlage bij het besluit van de Waalse Regering van 30 november 2018Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 30/11/2018 pub. 12/12/2018 numac 2018015293 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering houdende verscheidene tijdelijke maatregelen ter bestrijding van Afrikaanse varkenspest bij wilde zwijnen sluiten omschreven, en die niet door de bossen en wouden lopen van de delen van het buffergebied zoals omschreven in bijlage, opgeheven onverminderd de bepalingen vastgesteld bij het decreet van 15 juli 2008Relevante gevonden documenten type decreet prom. 15/07/2008 pub. 12/09/2008 numac 2008203215 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende het Boswetboek sluiten houdende het Boswetboek.

Het verkeersverbod wordt eveneens opgeheven voor de gebruikers bedoeld in lid 1 op de voor deze gebruikers bewegwijzerde paden na toelating door de als dusdanig door de Regering aangewezen ambtenaar en die niet door de bossen en wouden lopen van de delen van het buffergebied zoals omschreven in bijlage.

Art. 4.Het ontnemen van bosproducten, zoals bedoeld in artikel 50 van het decreet van 15 juli 2008Relevante gevonden documenten type decreet prom. 15/07/2008 pub. 12/09/2008 numac 2008203215 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende het Boswetboek sluiten houdende het Boswetboek, is verboden binnen in de omtrek van het buffergebied, kerngebied inbegrepen, zoals omschreven in de bijlage bij het besluit van de Waalse Regering van 30 november 2018Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 30/11/2018 pub. 12/12/2018 numac 2018015293 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering houdende verscheidene tijdelijke maatregelen ter bestrijding van Afrikaanse varkenspest bij wilde zwijnen sluiten.

Art. 5.Dit besluit treedt in werking op 6 april 2019 en houdt op in werking te zijn op 30 juni 2019.

Namen, 4 april 2019.

R. COLLIN

Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld