VLAAMSE OVERHEID

Economie, Wetenschap en Innovatie

1 OKTOBER 2013. - Ministerieel besluit tot uitvoering van het besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2013Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 19/07/2013 pub. 06/09/2013 numac 2013035726 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering tot toekenning van strategische transformatiesteun aan ondernemingen in het Vlaamse Gewest sluiten tot toekenning van strategische transformatiesteun aan ondernemingen in het Vlaamse Gewest

De Vlaamse minister van Economie, Buitenlands Beleid, Landbouw en Plattelandsbeleid, Gelet op het decreet van 16 maart 2012Relevante gevonden documenten type decreet prom. 16/03/2012 pub. 27/04/2012 numac 2012202237 bron vlaamse overheid DECREET betreffende het economisch ondersteuningsbeleid sluiten betreffende het economisch ondersteuningsbeleid, artikel 10 tot en met 12, artikel 22 tot en met 24 en artikel 40;

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 23 maart 2007Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 23/03/2007 pub. 23/04/2007 numac 2007035565 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 27 mei 2005 tot vaststelling van de voorwaarden en de regels inzake de toekenning van subsidies voor activiteiten ter bevordering van de uitvoer sluiten tot definitieve goedkeuring van de regionale steunkaart voor de periode 2007-2013;

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2013Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 19/07/2013 pub. 06/09/2013 numac 2013035726 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering tot toekenning van strategische transformatiesteun aan ondernemingen in het Vlaamse Gewest sluiten tot toekenning van strategische transformatiesteun aan ondernemingen in het Vlaamse Gewest;

Gelet op het advies van Inspectie van Financiën, gegeven op 9 september 2013;

Gelet op de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, artikel 3, § 1;

Gelet op de dringende noodzakelijkheid;

Overwegende dat het van het grootste belang is om het instrumentarium gerelateerd aan het Nieuw Industrieel Beleid zo snel mogelijk in werking te laten treden zodat zoveel mogelijk ondernemingen effectief aangespoord worden om te investeren en hun personeel op te leiden en zodoende bij te dragen tot een daadwerkelijke transformatie van de Vlaamse economie, Besluit : HOOFDSTUK 1. - Definities

Artikel 1.Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder : 1° Agentschap Ondernemen : intern verzelfstandigd agentschap zonder rechtspersoonlijkheid dat behoort tot het beleidsdomein Economie, Wetenschap en Innovatie;2° besluit van 19 juli 2013 : het besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2013Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 19/07/2013 pub. 06/09/2013 numac 2013035726 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering tot toekenning van strategische transformatiesteun aan ondernemingen in het Vlaamse Gewest sluiten tot toekenning van strategische transformatiesteun aan ondernemingen in het Vlaamse Gewest;3° decreet van 16 maart 2012Relevante gevonden documenten type decreet prom. 16/03/2012 pub. 27/04/2012 numac 2012202237 bron vlaamse overheid DECREET betreffende het economisch ondersteuningsbeleid sluiten : het decreet van 16 maart 2012Relevante gevonden documenten type decreet prom. 16/03/2012 pub. 27/04/2012 numac 2012202237 bron vlaamse overheid DECREET betreffende het economisch ondersteuningsbeleid sluiten betreffende het economisch ondersteuningsbeleid;4° onderneming : de onderneming, vermeld in artikel 3, 1°, van het decreet van 16 maart 2012Relevante gevonden documenten type decreet prom. 16/03/2012 pub. 27/04/2012 numac 2012202237 bron vlaamse overheid DECREET betreffende het economisch ondersteuningsbeleid sluiten;5° kleine, middelgrote en grote ondernemingen : de ondernemingen, vermeld in artikel 3, 2°, 3° en 4°, van het decreet van 16 maart 2012Relevante gevonden documenten type decreet prom. 16/03/2012 pub. 27/04/2012 numac 2012202237 bron vlaamse overheid DECREET betreffende het economisch ondersteuningsbeleid sluiten;6° regionale steungebieden : de gebieden, vermeld in artikel 3, 7°, van het decreet van 16 maart 2012Relevante gevonden documenten type decreet prom. 16/03/2012 pub. 27/04/2012 numac 2012202237 bron vlaamse overheid DECREET betreffende het economisch ondersteuningsbeleid sluiten;7° ontvangstmelding : de brief van het Agentschap Ondernemen waarbij wordt bevestigd dat de steunaanvraag goed werd ontvangen en is geregistreerd en waarin de vroegst mogelijke startdatum van het project wordt meegedeeld;8° bevestigingsbrief : de brief van het Agentschap Ondernemen waarbij wordt bevestigd dat, onder voorbehoud van de uiteindelijke uitkomst van een gedetailleerd onderzoek, het project ontvankelijk is en aan de vastgestelde voorwaarden voldoet om in aanmerking te komen voor steun;9° steun : de steun, vermeld in artikel 3, 5°, van het decreet van 16 maart 2012Relevante gevonden documenten type decreet prom. 16/03/2012 pub. 27/04/2012 numac 2012202237 bron vlaamse overheid DECREET betreffende het economisch ondersteuningsbeleid sluiten;10° steunintensiteit : de intensiteit, vermeld in artikel 3, 6°, van het decreet van 16 maart 2012Relevante gevonden documenten type decreet prom. 16/03/2012 pub. 27/04/2012 numac 2012202237 bron vlaamse overheid DECREET betreffende het economisch ondersteuningsbeleid sluiten;11° transformatieproject : een gepland veranderingsproces in een onderneming of in een groep van samenwerkende ondernemingen dat betrekking heeft op de implementatie van de strategie in de processen en de organisatie van de onderneming(en) wat betreft innovatie, internationalisering en verduurzaming.Een transformatieproject werkt in op bedrijfspraktijken zoals de implementatie en de vermarkting van innovaties, de invoering van nieuwe businessmodellen, de samenwerking met andere bedrijven of kennisinstellingen, het bewerken van nieuwe internationale markten met groeipotentieel, het efficiënter werken met materialen en energie en met een meer optimale benutting van het menselijk potentieel. Het transformatieproject draagt bij tot een duurzame versterking van het economische weefsel in Vlaanderen. Het project moet leiden tot een versterking van de diverse waardeketens of clusters, en moet zorgen voor een duurzame werkgelegenheid. 12° transformatieplan : het plan dat het transformatieproject, vermeld in artikel 1, 11°, beschrijft, bestaat uit vier aparte onderdelen : omschrijving van het transformatieproject zelf, de bijdrage en effecten ervan op de onderneming, de impact van het transformatieproject op de Vlaamse economie en de beschrijving van de uitwerking van het transformatieproject in termen van management en de kwaliteitsbewaking binnen het project.In het transformatieplan moeten de inhoudelijke krachtlijnen, de doelstellingen en de belangrijkste mijlpalen van het project zijn uitgewerkt, evenals de timing waarbinnen deze mijlpalen zullen worden gerealiseerd. Ook de rentabiliteit en de effectiviteit van het project moeten in het plan worden aangetoond; 13° beoordelingskader : het kader dat als basis dient voor de transformatietoets van het ingediende project dat opgenomen is in bijlage 1 bij dit besluit en er integraal deel van uitmaakt, bevattende onder meer de beoordelingscriteria en de weging ervan. HOOFDSTUK 2. - Ontvankelijkheidscriteria

Art. 2.Het ingediende dossier is volledig als alle rubrieken zijn ingevuld, het formulier ondertekend is en alle vereiste bijlagen zijn bijgevoegd. Die bijlagen moeten uiterlijk vijftien werkdagen nadat de aanvraag elektronisch is ingediend in het bezit zijn van het Agentschap Ondernemen.

Art. 3.Het Agentschap Ondernemen toetst de steunaanvragen individueel aan de ontvankelijkheidscriteria zoals vermeld in artikel 21 en 36 van het besluit van 19 juli 2013 en brengt de onderneming schriftelijk op de hoogte van haar beslissing over de ontvankelijkheid of onontvankelijkheid, met vermelding van de motivering en de beroepsmogelijkheden.

De te behalen ondergrenzen voor de ratio's voor de bepaling van de financiële gezondheid van de aanvragende onderneming, vermeld in artikel 21, 3°, en artikel 36, 3°, van het besluit van 19 juli 2013, worden vastgesteld door het Agentschap Ondernemen en op de website gepubliceerd. HOOFDSTUK 3. - Beoordeling van het ingediende project

Art. 4.§ 1. In uitvoering van artikel 22, § 1 en artikel 37, § 1 van het besluit van 19 juli 2013 voert het Agentschap Ondernemen op de ontvankelijke aanvragen de transformatietoets uit op basis van het beoordelingskader, vermeld in artikel 1, 13°.

Het resultaat van de beoordeling wordt voorgelegd aan de commissie strategische steun. Deze commissie komt op regelmatige basis bijeen en gaat na voor welke opleidingen en investeringen een voldoende mate van strategische transformatie wordt bewezen en doet een gemotiveerd steunvoorstel aan de minister, bevoegd voor de economie.

De opleidingen en investeringen dienen verder te gaan dan het louter verderzetten van de bestaande activiteiten en moeten betrekking hebben op het transformatieproject van de onderneming. § 2. Het Agentschap Ondernemen onderzoekt eveneens voor welke opleidingen en investeringen het stimulerend effect en de noodzaak van de steun voldoende bewezen zijn.

Er wordt nagegaan of de opleidingssteun noodzakelijk is voor de onderneming om de opleidingen uit te voeren op basis van de criteria, vermeld in de mededeling van de Commissie betreffende de criteria voor de beoordeling van de verenigbaarheid van individueel aan te melden staatssteun ten behoeve van opleiding (PB C 188 van 11 augustus 2009, blz. 1-5). De steun moet er toe leiden dat de onderneming haar gedrag zodanig wijzigt dat ze meer of betere opleidingen aanbiedt dan ze zonder de steun zou doen.

De ontvankelijke aanvragen voor investeringssteun worden door het Agentschap Ondernemen onderzocht op basis van de criteria, vermeld in de mededeling van de Commissie betreffende de criteria voor diepgaande beoordeling van regionale steun voor grote investeringsprojecten (PB C 223 van 16 september 2009, blz. 3-10). Er wordt nagegaan of de regionale investeringssteun het lokalisatiebeleid van de onderneming beïnvloedt, en of die steun noodzakelijk is voor de onderneming om investeringen uit te voeren in de regionale steungebieden.

Art. 5.In uitvoering van artikel 22, § 2 en artikel 37, § 2 van het besluit van 19 juli 2013 is het beoordelingskader, vermeld in artikel 1, 13°, met de invulling en het gewicht van de beoordelingscriteria opgenomen in bijlage 1 bij dit besluit. HOOFDSTUK 4. - Toekenning van de bonussteun voor bijkomende tewerkstelling

Art. 6.§ 1. In uitvoering van artikel 18, § 2 en artikel 33, § 2 wordt de hoogte van de bonussteun bepaald volgens het schema dat opgenomen is in bijlage 2 bij dit besluit en er integraal deel van uitmaakt. § 2. De beloofde bijkomende tewerkstelling dient binnen een periode van maximaal vijf jaar te rekenen vanaf de startdatum van de investeringen of de opleidingen te worden gerealiseerd. § 3. De aanvangstewerkstelling wordt bepaald aan de hand van het aantal personeelsleden tewerkgesteld in het laatste kwartaal voor indiening van de aanvraag.

De eindtewerkstelling wordt bepaald aan de hand van het aantal personeelsleden tewerkgesteld in de periode vermeld in § 2.

De bijkomende tewerkstelling is het verschil tussen de eindtewerkstelling en de aanvangstewerkstelling.

De tewerkstelling kan geattesteerd worden door een RSZ-attest, een gedetailleerde aangifte bij de RSZ of door een gedetailleerde aangifte bij het Sociaal Secretariaat. HOOFDSTUK 5. - Beslissingsprocedure

Art. 7.Het Agentschap Ondernemen beoordeelt de ontvankelijke steunaanvraag overeenkomstig het decreet van 16 maart 2012Relevante gevonden documenten type decreet prom. 16/03/2012 pub. 27/04/2012 numac 2012202237 bron vlaamse overheid DECREET betreffende het economisch ondersteuningsbeleid sluiten, het besluit van 19 juli 2013 en dit besluit en legt aan de Vlaamse minister, bevoegd voor de economie een voorstel tot indeling van de steunaanvraag voor bij de projecten die niet worden gesteund, die onmiddellijk worden gesteund of die op een wachtlijst terechtkomen, naargelang de sterkte van het transformatieproject volgens het beoordelingskader zoals opgenomen in de bijlage 1 van dit besluit.

Art. 8.Voor de projecten die onmiddellijk of uiteindelijk toch worden gesteund legt het Agentschap Ondernemen een voorstel tot toekenning van de steun voor aan de Vlaamse minister, bevoegd voor de economie als het steunbedrag minder of gelijk is aan 500.000 euro of aan de Vlaamse Regering als het steunbedrag meer dan 500.000 euro bedraagt.

Art. 9.De Vlaamse minister, bevoegd voor de economie beslist minstens tweemaal per jaar welke projecten die de afgelopen periode op een wachtlijst werden geplaatst, toch kunnen worden gesteund en welke niet, rekening houdende met de beleidsprioriteiten en de beschikbare middelen. Een project wordt opgenomen op de wachtlijst uiterlijk tot het einde van het daaropvolgende jaar.

Art. 10.Het Agentschap Ondernemen betekent schriftelijk de beslissing over de niet toekenning of de toekenning van de steun of over de plaatsing op een wachtlijst aan de onderneming. Die beslissing bevat minstens de motivering en de beroepsmogelijkheden. HOOFDSTUK 6. - Controle

Art. 11.Het Agentschap Ondernemen is belast met de controle op de dossiers, met behoud van de toepassing van de bevoegdheden van het Rekenhof. HOOFDSTUK 7. - Slotbepalingen

Art. 12.In uitvoering van artikel 47 van het besluit van 19 juli 2013 treedt dit besluit in werking op 1 oktober 2013.

Brussel, 1 oktober 2013.

De Vlaamse minister van Economie, Buitenlands Beleid, Landbouw en Plattelandsbeleid, K. PEETERS

Bijlage bij het ministerieel besluit van 1 oktober 2013 tot uitvoering van het besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2013Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 19/07/2013 pub. 06/09/2013 numac 2013035726 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering tot toekenning van strategische transformatiesteun aan ondernemingen in het Vlaamse Gewest sluiten tot toekenning van strategische transformatiesteun aan ondernemingen in het Vlaamse Gewest BIJLAGE 1 : Kader voor de transformatietoets van het ingediende transformatieplan, zoals vermeld in artikel 4, § 1, van het besluit Bij de beoordeling van de dossiers wordt rekening gehouden met de omvang en het type van de onderneming. Er worden drie verschillende entiteiten onderscheiden die een gedifferentieerde beoordeling zullen krijgen. Hierbij wordt uitgegaan van de positie van de onderneming binnen Vlaanderen op het moment van aanvraag. Bij de beoordeling kan daarbovenop nog rekening worden gehouden of de entiteit een startende onderneming is of afhangt van een internationale groep.

De drie verschillende types entiteiten bepalen de basisscores die nodig zijn om een gunstige beoordeling te krijgen of op de wachtlijst te komen. - Kleine entiteit (KE) (minder dan 50 werknemers in VTE); - Middelgrote entiteit (ME) (50 tot 249 werknemers in VTE); - Grote entiteit (GE) (250 of meer werknemers in VTE).

Er zijn drie niveaus bepaald ter beoordeling van de potentiële output, resultaten en impact van het project, telkens volgens de verschillende parameters van de beoogde transformatie. Deze niveaus zijn : - Het project zelf; - De ondernemingen waarbinnen het project wordt uitgevoerd; - De Vlaamse economie.

De parameters van de transformatie voor het project zijn : - Innovatie; - Internationalisering; - Verduurzaming.

Kwaliteit & management van het project is een bijkomende transversale parameter die dient om het projectmanagement te beoordelen zodat een goede uitvoering kan gegarandeerd worden.

Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld Gezien om gevoegd te worden bij het ministerieel besluit van 1 oktober 2013 tot uitvoering van het besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2013Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 19/07/2013 pub. 06/09/2013 numac 2013035726 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering tot toekenning van strategische transformatiesteun aan ondernemingen in het Vlaamse Gewest sluiten tot toekenning van strategische transformatiesteun aan ondernemingen in het Vlaamse Gewest.

Brussel, 1 oktober 2013.

De Vlaamse minister van Economie, Buitenlands Beleid, Landbouw en Plattelandsbeleid, K. PEETERS

Bijlage bij het ministerieel besluit van 1 oktober 2013 tot uitvoering van het besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2013Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 19/07/2013 pub. 06/09/2013 numac 2013035726 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering tot toekenning van strategische transformatiesteun aan ondernemingen in het Vlaamse Gewest sluiten tot toekenning van strategische transformatiesteun aan ondernemingen in het Vlaamse Gewest BIJLAGE 2 : SCHEMA TOT TOEKENNING VAN DE BONUSSTEUN VOOR BIJKOMENDE TEWERKSTELLING, zoals vermeld in artikel 6, § 1, van het besluit Er wordt een onderscheid gemaakt tussen de notie "globale tewerkstelling" en de notie "projectgebonden tewerkstelling".

In principe geeft alleen de toename van de globale tewerkstelling op ondernemingsniveau recht op bonussteun, tenzij het transformatieproject uitsluitend betrekking heeft op een bepaalde entiteit of afdeling van de steunaanvrager. In dat geval zal er worden gekeken naar de toename van de projectgebonden tewerkstelling op entiteits- of afdelingsniveau.

Wanneer het transformatieproject uitsluitend betrekking heeft op een bepaalde entiteit of afdeling van de steunaanvrager, zal het aanvangsniveau van de tewerkstelling daarop dus worden afgestemd.

Bij een daling van de in de beslissing vastgelegde aanvangstewerkstelling tijdens de realisatie van het project zal de totaal toegekende steun slechts a rato kunnen worden uitbetaald.

De aanwerving van personeel moet een duurzaam karakter hebben. De onderneming moet de bewezen bijkomende tewerkstelling twee volledige jaren extra aanhouden, anders dient zij de uitbetaalde bonussteun a rato terug te betalen.

Wanneer de aanvraag wordt ingediend door meerdere ondernemingen die samenwerken, wordt de bonussteun bepaald op basis van de aanvangstewerkstelling en de eindtewerkstelling per onderneming.

Er mag geen opportunistische overplaatsing zijn van personeel tussen ondernemingen die behoren tot dezelfde (belangen-)groep of tussen de verschillende entiteiten of afdelingen van de steunaanvragende onderneming.

De bonussteun voor de bijkomende tewerkstelling kan maximaal 25% bedragen van de basissteun voor het transformatieproject.

De bonussteun wordt in een keer aan de onderneming uitbetaald na overlegging van het bewijs van realisatie van de beloofde bijkomende tewerkstelling en het bewijs dat de onderneming geen achterstallige schulden heeft bij de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid.

Voor de uitbetaling van de bonussteun dient de onderneming een aparte aanvraag van de uitbetaling in bij het Agentschap Ondernemen binnen zes maanden na realisatie van de vooropgestelde tewerkstellingsvooruitzichten voor de bonussteun en ten vroegste samen met de aanvraag van de uitbetaling van de laatste schijf van de basissteun.

Als de vooropgestelde tewerkstellingsvooruitzichten niet of niet volledig worden gerealiseerd, kan de bonussteun respectievelijk niet worden uitbetaald of trapsgewijs worden verminderd, op basis van het schema dat hierna volgt, afhankelijk van de effectief bewezen absolute en relatieve aangroei.

Het schema voor de bepaling van het percentage bonussteun dat kan worden toegekend, varieert volgens de grootte van de aanvragende onderneming zoals bepaald in artikel 1, 5° van dit ministerieel besluit.

In de ondernemingscategorieën "klein" en "middelgroot" moeten de naast elkaar vermelde minimaal vereiste absolute en relatieve aangroei beide gerealiseerd zijn om aanspraak te kunnen maken op het daarmee overeenstemmende percentage bonussteun.

In de ondernemingscategorie "groot" moet er geen minimaal vereiste relatieve aangroei worden gerealiseerd, alleen de absolute aangroei in aantal personen bepaalt de hoogte van de bonussteun.

Bonussteun voor bijkomende tewerkstelling voor een kleine onderneming

Minimaal vereiste absolute aangroei in aantal personen (E - A)

Minimaal vereiste relatieve aangroei in % [(E-A)/A]*100

Toe te kennen percentage bonussteun op de basissteun

25

100 %

25 %

20

80 %

20 %

15

60 %

15 %

10

40 %

10 %

5

20 %

5 %

A = aanvangstewerkstelling E = eindtewerkstelling Bonussteun voor bijkomende tewerkstelling voor een middelgrote onderneming

Minimaal vereiste absolute aangroei in aantal personen (E - A)

Minimaal vereiste relatieve aangroei in % [(E-A)/A]*100

Toe te kennen percentage bonussteun op de basissteun

125

50 %

25 %

100

40 %

20 %

75

30 %

15 %

50

20 %

10 %

25

10 %

5 %

A = aanvangstewerkstelling E = eindtewerkstelling Bonussteun voor bijkomende tewerkstelling voor een grote onderneming

Minimaal vereiste absolute aangroei in aantal personen (E - A)

Minimaal vereiste relatieve aangroei in % [(E-A) / A]*100

Toe te kennen percentage bonussteun op de basissteun

250

-

25 %

200

-

20 %

150

-

15 %

100

-

10 %

50

-

5 %

A = aanvangstewerkstelling E = eindtewerkstelling Havenbedrijven moeten de aanvangs- en eindtewerkstelling, zoals bepaald in artikel 6, § 3 van dit ministerieel besluit aanvullen met ter beschikking van de onderneming gestelde personen (havenarbeiders).

Hiervoor dienen de nodige stavingsdocumenten aangeleverd te worden afkomstig van de centrale der werkgevers van de verschillende havens in Vlaanderen (CEPA, CBRU, CEPG, CEWO en CEWEZ).

Gezien om gevoegd te worden bij het ministerieel besluit van 1 oktober 2013 tot uitvoering van het besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2013Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 19/07/2013 pub. 06/09/2013 numac 2013035726 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering tot toekenning van strategische transformatiesteun aan ondernemingen in het Vlaamse Gewest sluiten tot toekenning van strategische transformatiesteun aan ondernemingen in het Vlaamse Gewest.

Brussel, 1 oktober 2013.

De Vlaamse minister van Economie, Buitenlands Beleid, Landbouw en Plattelandsbeleid, K. PEETERS