30 JULI 2022. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 20 maart 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 20/03/2007 pub. 28/03/2007 numac 2007022443 bron federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg en federale overheidsdienst sociale zekerheid Koninklijk besluit tot uitvoering van het Hoofdstuk 8 van Titel IV van de programmawet van 27 december 2006 tot voorafgaande melding voor gedetacheerde werknemers en zelfstandigen sluiten tot uitvoering van het Hoofdstuk 8 van Titel IV van de programmawet (I) van 27 december 2006 tot voorafgaande melding voor gedetacheerde werknemers en zelfstandigen VERSLAG AAN DE KONING Sire, Deze wijziging wordt doorgevoerd om de Belgische Limosa wetgeving in overeenstemming te brengen met artikel 1.11 van de richtlijn (EU) 2020/1057 van het Europees Parlement en de Raad van 15 juli 2020 tot vaststelling van specifieke regels met betrekking tot Richtlijn 96/71/EG en Richtlijn 2014/67/EU wat betreft de detachering van bestuurders in de wegvervoersector en tot wijziging van Richtlijn 2006/22/EG wat betreft de handhavingsvoorschriften en Verordening (EU) nr. 1024/2012.

Deze bepaling legt op limitatieve wijze de administratieve voorschriften en controlemaatregelen vast die de lidstaten mogen opleggen in het geval van detachering van bestuurders. Daar de Limosa meldingsplicht niet voorkomt in deze limitatieve lijst, is het niet langer mogelijk om deze verplichting op te leggen in geval van detachering van bestuurders in de wegvervoersector. Aangezien de Limosa meldingsplicht geen onderscheid maakt tussen Europese en niet-Europese werkgevers heeft deze schrapping ook op deze laatste categorie effecten.

Het besluit werd aangepast aan de bemerkingen geformuleerd door de Raad van State in zijn advies nr. 71.118/1 van 30 maart 2022.

Artikelsgewijze bespreking Art. 1.

Dit artikel dat dit besluit een gedeeltelijke omzetting is van richtlijn (EU) 2020/1057.

Art. 2.

Dit artikel wijzigt artikel 1 van het koninklijk besluit van 20 maart 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 20/03/2007 pub. 28/03/2007 numac 2007022443 bron federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg en federale overheidsdienst sociale zekerheid Koninklijk besluit tot uitvoering van het Hoofdstuk 8 van Titel IV van de programmawet van 27 december 2006 tot voorafgaande melding voor gedetacheerde werknemers en zelfstandigen sluiten waardoor de gedetacheerde bestuurders in de sector van het wegvervoer niet langer onderworpen zijn aan de Limosa meldingsplicht.

Art. 3.

Dit artikel regelt de inwerkingtreding van dit besluit. Artikel 9 van de richtlijn 2020/1057 bepaalt dat de lidstaten de nodige maatregelen vaststellen om aan deze richtlijn te voldoen en deze uiterlijk op 2 februari 2022 publiceren.

Art. 4.

Dit artikel wijst de ministers aan die belast zijn met de uitvoering van het besluit.

Wij hebben de eer te zijn, Sire, Van Uwe Majesteit, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaars, De Minister van Werk, P.-Y. DERMAGNE De Minister van Sociale Zaken, F. VANDENBROUCKE

RAAD VAN STATE afdeling Wetgeving Advies 71.118/1 van 30 maart 2022 over een ontwerp van koninklijk besluit 'tot wijziging van het koninklijk besluit van 20 maart 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 20/03/2007 pub. 28/03/2007 numac 2007022443 bron federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg en federale overheidsdienst sociale zekerheid Koninklijk besluit tot uitvoering van het Hoofdstuk 8 van Titel IV van de programmawet van 27 december 2006 tot voorafgaande melding voor gedetacheerde werknemers en zelfstandigen sluiten tot uitvoering van het Hoofdstuk 8 van Titel IV van de programmawet (I) van 27 december 2006 tot voorafgaande melding voor gedetacheerde werknemers en zelfstandigen' Op 28 februari 2022 is de Raad van State, afdeling Wetgeving, door de Minister van Sociale Zaken verzocht binnen een termijn van dertig dagen een advies te verstrekken over een ontwerp van koninklijk besluit 'tot wijziging van het koninklijk besluit van 20 maart 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 20/03/2007 pub. 28/03/2007 numac 2007022443 bron federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg en federale overheidsdienst sociale zekerheid Koninklijk besluit tot uitvoering van het Hoofdstuk 8 van Titel IV van de programmawet van 27 december 2006 tot voorafgaande melding voor gedetacheerde werknemers en zelfstandigen sluiten tot uitvoering van het Hoofdstuk 8 van Titel IV van de programmawet (I) van 27 december 2006 tot voorafgaande melding voor gedetacheerde werknemers en zelfstandigen'.

Het ontwerp is door de eerste kamer onderzocht op 24 maart 2022. De kamer was samengesteld uit Marnix VAN DAMME, kamervoorzitter, Wouter PAS en Inge VOS, staatsraden, Michel TISON en Johan PUT, assessoren, en Wim GEURTS, griffier.

Het verslag is uitgebracht door Jonas RIEMSLAGH, auditeur.

De overeenstemming tussen de Franse en de Nederlandse tekst van het advies is nagezien onder toezicht van Inge VOS, staatsraad.

Het advies, waarvan de tekst hierna volgt, is gegeven op 30 maart 2022. 1. Met toepassing van artikel 84, § 3, eerste lid, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, heeft de afdeling Wetgeving zich toegespitst op het onderzoek van de bevoegdheid van de steller van de handeling, van de rechtsgrond, alsmede van de vraag of aan de te vervullen vormvereisten is voldaan. STREKKING EN RECHTSGROND VAN HET ONTWERP 2. Het om advies voorgelegde ontwerp van koninklijk besluit strekt tot wijziging van artikel 1, 1°, van het koninklijk besluit van 20 maart 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 20/03/2007 pub. 28/03/2007 numac 2007022443 bron federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg en federale overheidsdienst sociale zekerheid Koninklijk besluit tot uitvoering van het Hoofdstuk 8 van Titel IV van de programmawet van 27 december 2006 tot voorafgaande melding voor gedetacheerde werknemers en zelfstandigen sluiten 'tot uitvoering van het Hoofdstuk 8 van Titel IV van de programmawet (I) van 27 december 2006 tot voorafgaande melding voor gedetacheerde werknemers en zelfstandigen'. Artikel 1 van het te wijzigen koninklijk besluit somt de "categorieën van gedetacheerde werknemers" op die "uit het toepassingsgebied van het Hoofdstuk 8 van Titel IV van de programmawet (I) van 27 december 2006 [worden uit]gesloten". Het betreft onder meer de "werknemers tewerkgesteld in de sector van het internationaal vervoer van personen of goederen, tenzij deze werknemers cabotageactiviteiten op het Belgisch grondgebied verrichten" (artikel 1, 1°). Het voorliggende ontwerp voegt aan die bepaling de woorden "in een andere sector dan het wegvervoer toe", waardoor enkel de werknemers die cabotageactiviteiten in een andere sector verrichten onder het toepassingsgebied van de betrokken regeling uit de programmawet (I) van 27 december 2006 zullen vallen.

De ontworpen wijziging kadert in de omzetting van richtlijn (EU) 2020/1057 1. Krachtens artikel 1, lid 11, van die richtlijn mogen de lidstaten, " [i]n afwijking van artikel 9, leden 1 en 2, van Richtlijn 2014/67/EU, (...) uitsluitend de [in die bepaling vermelde] administratieve voorschriften en controlemaatregelen opleggen ten aanzien van de detachering van bestuurders".

Het te nemen besluit heeft uitwerking met ingang van 2 februari 2022. 3. Het ontwerp vindt rechtsgrond in artikel 138, tweede lid, van de programmawet (I) van 27 december 2006, op grond waarvan de Koning "in voorkomend geval, onder de voorwaarden die Hij bepaalt, en rekening houdend met de duur van hun prestaties in België of met de aard van hun activiteiten, categorieën van gedetacheerde werknemers en hun werkgevers [kan] uitsluiten van de toepassing van dit hoofdstuk". VORMVEREISTEN 4. In het vijfde lid van de aanhef van het ontwerp wordt verwezen naar "de wet van 25 april 1963Relevante gevonden documenten type wet prom. 25/04/1963 pub. 21/02/2013 numac 2013000100 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende het beheer van de instellingen van openbaar nut voor sociale zekerheid en sociale voorzorg. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 25/04/1963 pub. 27/01/2015 numac 2015000030 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende het beheer van de instellingen van openbaar nut voor sociale zekerheid en sociale voorzorg. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten betreffende het beheer van de instellingen van openbaar nut voor sociale zekerheid en sociale voorzorg, artikel 15, eerste lid". Die bepaling luidt als volgt: "Behoudens in spoedeisende gevallen onderwerpt de Minister van Tewerkstelling en Arbeid of de Minister van Sociale Voorzorg aan het advies, hetzij van de Nationale Arbeidsraad, hetzij van het beheerscomité, elk voorontwerp van wet of ontwerp van organiek besluit of verordening tot wijziging van de wetten of verordeningen, met de toepassing waarvan de instelling belast is of betreffende het personeelskader en de structuur van de instelling." Bij de adviesaanvraag is geen advies zoals bedoeld in artikel 15, eerste lid, van de wet van 25 april 1963Relevante gevonden documenten type wet prom. 25/04/1963 pub. 21/02/2013 numac 2013000100 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende het beheer van de instellingen van openbaar nut voor sociale zekerheid en sociale voorzorg. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 25/04/1963 pub. 27/01/2015 numac 2015000030 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende het beheer van de instellingen van openbaar nut voor sociale zekerheid en sociale voorzorg. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten gevoegd. Een en ander suggereert dat beroep wordt gedaan op de uitzondering op de adviesplicht die geldt "in spoedeisende gevallen".

Over het ontwerp werd eerder het advies van de afdeling Wetgeving gevraagd binnen een termijn van vijf werkdagen. In advies 70.986/1 van 11 februari 2022 werd vastgesteld dat de spoedeisendheid die krachtens artikel 84, § 1, eerste lid, 3°, van de wetten op de Raad van State vereist is voor een dergelijke adviesaanvraag niet afdoende was gemotiveerd. Onderhavige adviesaanvraag is ingediend met toepassing van de gebruikelijke termijn van dertig kalenderdagen.

Ondervraagd of in deze omstandigheden nog wel beroep kan worden gedaan op de spoedeisendheid om het in artikel 15 van de wet van 25 april 1963Relevante gevonden documenten type wet prom. 25/04/1963 pub. 21/02/2013 numac 2013000100 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende het beheer van de instellingen van openbaar nut voor sociale zekerheid en sociale voorzorg. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 25/04/1963 pub. 27/01/2015 numac 2015000030 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende het beheer van de instellingen van openbaar nut voor sociale zekerheid en sociale voorzorg. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten bedoelde advies niet in te winnen 2, verklaarde de gemachtigde het volgende: "Gezien de adviesaanvraag op 5 dagen bij de Raad van State werd omgezet naar een adviesaanvraag op 30 dagen, is er inderdaad geen reden meer om het advies van beheerscomité van de RSZ niet in te winnen en zal daarvoor het nodige worden gedaan." Daarmee kan worden ingestemd. Het vijfde lid van de aanhef moet dienovereenkomstig worden vervangen door een verwijzing naar het vervulde vormvoorschrift.

ONDERZOEK VAN DE TEKST Algemene opmerking 5. Aangezien het ontwerp strekt tot gedeeltelijke omzetting van richtlijn (EU) 2020/1057 moet het ontwerp worden aangevuld met een bepaling waaruit die omzetting blijkt 3. De gemachtigde stemde hiermee in.

Het verdient bijgevolg aanbeveling een nieuw artikel 1 in te voegen dat als volgt luidt: "Dit besluit voorziet in de gedeeltelijke omzetting van richtlijn (EU) 2020/1057 van het Europees Parlement en de Raad van 15 juli 2020 tot vaststelling van specifieke regels met betrekking tot Richtlijn 96/71/EG en Richtlijn 2014/67/EU wat betreft de detachering van bestuurders in de wegvervoersector en tot wijziging van Richtlijn 2006/22/EG wat betreft de handhavingsvoorschriften en Verordening (EU) nr. 1024/2012." De overige bepalingen van het ontwerp moeten vervolgens worden vernummerd.

Artikel 2 6. Artikel 2 van het ontwerp bepaalt dat het te nemen besluit in werking treedt op 2 februari 2022.Dit is de omzettingsdatum van richtlijn (EU) 2020/1057.

Gevraagd of het de bedoeling is om aan het besluit terugwerkende kracht toe te kennen, antwoordde de gemachtigde bevestigend.

Aangezien het tot stand te brengen koninklijk besluit voor de betrokken categorie personen, die niet meer onder het toepassingsgebied van de betrokken regeling uit de programmawet (I) van 27 december 2006 vallen, een voordeel inhoudt, kan de terugwerkende kracht worden aanvaard.

Wel dient de ontworpen bepaling dan te luiden: "Dit besluit heeft uitwerking met ingang van 2 februari 2022".

De griffier De voorzitter W. GEURTS M. VAN DAMME

30 JULI 2022. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 20 maart 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 20/03/2007 pub. 28/03/2007 numac 2007022443 bron federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg en federale overheidsdienst sociale zekerheid Koninklijk besluit tot uitvoering van het Hoofdstuk 8 van Titel IV van de programmawet van 27 december 2006 tot voorafgaande melding voor gedetacheerde werknemers en zelfstandigen sluiten tot uitvoering van het Hoofdstuk 8 van Titel IV van de programmawet (I) van 27 december 2006 tot voorafgaande melding voor gedetacheerde werknemers en zelfstandigen FILIP, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op de programmawet (I) van 27 december 2006, artikel 138, tweede lid, gewijzigd bij de wet van 11 november 2013Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/11/2013 pub. 27/11/2013 numac 2013206337 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet tot wijziging van afdeling 3 van hoofdstuk 7 van titel IV van de programmawet van 24 december 2002 (1) type wet prom. 11/11/2013 pub. 27/11/2013 numac 2013206405 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet tot wijziging van het hoofdstuk 8 van titel IV van de programmawet van 27 december 2006 en van het Sociaal Strafwetboek (1) type wet prom. 11/11/2013 pub. 19/03/2014 numac 2014000116 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot wijziging van het hoofdstuk 8 van titel IV van de programmawet van 27 december 2006 en van het Sociaal Strafwetboek. - Duitse vertaling sluiten;

Gelet op het koninklijk besluit van 20 maart 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 20/03/2007 pub. 28/03/2007 numac 2007022443 bron federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg en federale overheidsdienst sociale zekerheid Koninklijk besluit tot uitvoering van het Hoofdstuk 8 van Titel IV van de programmawet van 27 december 2006 tot voorafgaande melding voor gedetacheerde werknemers en zelfstandigen sluiten tot uitvoering van het Hoofdstuk 8 van Titel IV van de programmawet (I) van 27 december 2006 tot voorafgaande melding voor gedetacheerde werknemers en zelfstandigen;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 24 januari 2022;

Gelet op de akkoordbevinding van de Staatssecretaris voor Begroting, d.d. 27 januari 2022;

Gelet op het advies van het Beheerscomité van de Rijksdienst voor Sociale zekerheid, gegeven op 1 april 2022;

Gelet op het advies nr. 71.118/1 van de Raad van State, gegeven op 30 maart 2022 in toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Op de voordracht van de Minister van Werk en van de Minister van sociale Zaken, Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Artikel 1.Dit besluit voorziet in de gedeeltelijke omzetting van richtlijn (EU) 2020/1057 van het Europees Parlement en de Raad van 15 juli 2020 tot vaststelling van specifieke regels met betrekking tot Richtlijn 96/71/EG en Richtlijn 2014/67/EU wat betreft de detachering van bestuurders in de wegvervoersector en tot wijziging van Richtlijn 2006/22/EG wat betreft de handhavingsvoorschriften en Verordening (EU) nr. 1024/2012.

Art. 2.In artikel 1 van het koninklijk besluit van 20 maart 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 20/03/2007 pub. 28/03/2007 numac 2007022443 bron federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg en federale overheidsdienst sociale zekerheid Koninklijk besluit tot uitvoering van het Hoofdstuk 8 van Titel IV van de programmawet van 27 december 2006 tot voorafgaande melding voor gedetacheerde werknemers en zelfstandigen sluiten tot uitvoering van het Hoofdstuk 8 van Titel IV van de programmawet (I) van 27 december 2006 tot voorafgaande melding voor gedetacheerde werknemers en zelfstandigen, gewijzigd bij het besluit van 31 augustus 2007, wordt de bepaling onder 1° aangevuld met de woorden "in een andere sector dan het wegvervoer".

Art. 3.Dit besluit heeft uitwerking met ingang van 2 februari 2022.

Art. 4.De minister bevoegd voor Werk en de minister bevoegd voor Sociale Zaken zijn, ieder wat hem betreft, belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te l'le d'Yeu, 30 juli 2022.

FILIP Van Koningswege : De Minister van Werk, P.-Y. DERMAGNE De Minister van Sociale Zaken, F. VANDENBROUCKE _______ Nota's 1 Richtlijn (EU) 2020/1057 van het Europees Parlement en de Raad van 15 juli 2020 'tot vaststelling van specifieke regels met betrekking tot Richtlijn 96/71/EG en Richtlijn 2014/67/EU wat betreft de detachering van bestuurders in de wegvervoersector en tot wijziging van Richtlijn 2006/22/EG wat betreft de handhavingsvoorschriften en Verordening (EU) nr. 1024/2012'. 2 Artikel 15, tweede lid, van de wet van 25 april 1963Relevante gevonden documenten type wet prom. 25/04/1963 pub. 21/02/2013 numac 2013000100 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende het beheer van de instellingen van openbaar nut voor sociale zekerheid en sociale voorzorg. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 25/04/1963 pub. 27/01/2015 numac 2015000030 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende het beheer van de instellingen van openbaar nut voor sociale zekerheid en sociale voorzorg. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten bepaalt dat het "beheerscomité (...) binnen één maand zijn advies [geeft]. Op verzoek van de Minister, kan deze termijn tot tien vrije dagen verminderd worden." 3 Zie ook artikel 9, lid 1, derde alinea, van richtlijn (EU) 2020/1057.