<****>****_title">22 APRIL 2010. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 14 mei 2009 houdende vaststelling van het regime en de ****, toepasbaar op de ****, als bedoeld in artikel 74/8, § 2, van de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen****><****>
VERSLAG AAN DE KONING ****, **** 74/8, § 2, van de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen stelt de Koning in staat om het regime en de **** te bepalen die toepasbaar zijn op de plaats waar de vreemdeling wordt vastgehouden, in toepassing van de bepalingen bedoeld in artikel 74/8, § 1.****><****>Dit besluit heeft tot doel de families, vergezeld van minderjarige kinderen, die zich aan de grens aanbieden zonder te voldoen aan de **** die bepaald worden in artikel 3 van de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen, toe te laten eveneens gebruik te maken van de ****, als bedoeld in artikel 74/8, § 2, van de voornoemde wet van 15 december 1980. **** **** wordt gelijkgesteld met een **** plaats gesitueerd aan de grens overeenkomstig artikel 74/5, § 2,van de wet.****><****>**** het kader van de alternatieven voor de **** van de families met kinderen hebben de Staatssecretaris voor ****- en **** en de Minister die bevoegd is voor de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen besloten om de families met minderjarige kinderen die in een gesloten centrum worden vastgehouden in staat te stellen om eveneens gebruik te maken van deze ****, indien ze niet voldoen aan de ****, waarbij tegelijkertijd de toepassing van de Conventie van **** van 7 december 1944 gegarandeerd wordt.****><****>De families met minderjarige kinderen zullen in de **** verblijven, in afwachting van, al naar het geval, hun **** of hun toegang tot het grondgebied of hun machtiging tot verblijf of hun vrijwillige terugkeer of hun terugname in een andere lidstaat of hun verwijdering naar hun land van herkomst of naar het land waar ze gemachtigd zijn tot het verblijf.****><****>De nadruk moet worden gelegd op het feit dat deze families gedurende de periode die strikt noodzakelijk is voor de uitvoering van hun **** zullen worden vastgehouden in de ****, als bedoeld in artikel 74/8, § 2 van de wet van 15 december 1980. Dit impliceert dat een beslissing tot weigering van binnenkomst aan hen zal worden betekend. **** hun **** of **** onderzocht werd zullen deze families aldus teruggedreven worden naar de plaats waar ze hun reis hebben aangevangen of naar elke andere plaats waar ze worden toegelaten, overeenkomstig hoofdstuk 5, punt 11, van bijlage 9 van de Conventie van **** van 7 december 1944.****><****>In functie van het onderzoek van de **** of de **** die is ingediend op basis van de wet van 15 december 1980 zal een machtiging tot verblijf aan hen kunnen worden afgegeven, zal hun terugname kunnen worden uitgevoerd in toepassing van de Verordening (EG) ****. 343/2003 van de Raad van 18 februari 2003 tot vaststelling van de criteria en instrumenten om te bepalen welke lidstaat verantwoordelijk is voor de behandeling van een **** dat door een onderdaan van een derde land bij een van de lidstaten wordt ingediend, of zal hun verwijdering kunnen worden uitgevoerd. Een vrijwillige terugkeer zal eveneens kunnen worden voorbereid en uitgevoerd.****><****>Gelet op de wijziging van artikel 7 van dit besluit, dat andere hypotheses dan de terugkeer voorziet, vraagt de afdeling wetgeving van de Raad van State zich af of andere bepalingen die slechts de hypothese van de terugkeer vermelden, zoals artikel 3, derde lid, artikel 7, tweede liggend streepje, artikel 20, tweede lid, en artikel 48, niet moeten worden gewijzigd. Er werd rekening gehouden met deze opmerking, aangezien deze artikelen werden aangepast, evenals artikel 7, vierde liggend streepje. In deze artikelen kan de voorziene terugkeer een **** zijn, een terugname of een verwijdering.****><****>De familie ondertekent een **** om van een dergelijke plaats gebruik te maken gedurende de periode die noodzakelijk is om de vereiste stappen te ondernemen, met het oog op het bekomen van de toegang tot het grondgebied, de machtiging tot verblijf of het bekomen van de **** die nodig zijn met het oog op haar ****, terugname, vrijwillige terugkeer of verwijdering.****><****>De ondersteunende ambtenaar legt aan de familie haar rechten en plichten en het intern reglement uit. Hij brengt de familie op de hoogte van het feit dat hij fungeert als tussenpersoon tussen de **** overheden en de privé-partners en de openbare partners die betrokken zijn in het kader van de huisvesting van de familieleden en de organisatie van hun toegang tot het grondgebied of van hun ****.****><****>De familie en haar leden worden op de hoogte gebracht van het feit dat zij, indien ze de ****, buiten een machtiging tot toegang tot het grondgebied, de uitvoering van hun **** of hun verwijdering definitief verlaten, het voorwerp zullen uitmaken van een beslissing tot **** in een gesloten centrum wanneer ze door de politie onderschept worden.****><****>Indien de familie niet meewerkt aan de effectieve **** of verwijdering, ondanks de bijstand en de **** door de ondersteunende ambtenaar, worden de familie en haar leden op de hoogte gebracht van het feit dat ze het voorwerp kunnen uitmaken van een **** in een gesloten centrum.****><****>**** commentaar **** 1 De wijzigingen van artikel 1, 3° van het koninklijk besluit van 14 mei 2009 worden uitgevoerd om de families met minderjarige kinderen die niet voldoen aan de **** die bepaald worden in artikel 3 van de wet van 15 december 1980 in staat te stellen om te verblijven in de ****, in afwachting van, al naar het geval, hun **** of hun toegang tot het grondgebied of hun machtiging tot verblijf of hun vrijwillige terugkeer of hun terugname in een andere lidstaat of hun verwijdering naar hun land van herkomst of naar het land waar ze gemachtigd zijn tot het verblijf.****><****>Artikel 2 Als gevolg van de uitbreiding van het toepassingsgebied van de **** wordt artikel 1, 4° van het koninklijk besluit van 14 mei 2009 eveneens gewijzigd. Voortaan is de ondersteunende ambtenaar verantwoordelijk voor het beheer van de contacten tussen de vreemdelingen en de verschillende bevoegde instanties, tot de organisatie van hun **** of van hun toegang tot het grondgebied of van hun machtiging tot verblijf of van hun terugname, conform **** (EG) ****. 343/2003 van de Raad van 18 februari 2003 tot vaststelling van de criteria en instrumenten om te bepalen welke lidstaat verantwoordelijk is voor de behandeling van een **** dat door een onderdaan van een derde land bij een van de lidstaten wordt ingediend, of van hun verwijdering.****><****>Artikel 3 Artikel 7 van het koninklijk besluit van 14 mei 2009 wordt gewijzigd, omdat de ondersteunende ambtenaar met name de opdracht heeft om de familieleden psychologisch en sociaal te begeleiden en de familieleden voor te bereiden op hun **** of van hun toegang tot het grondgebied of hun machtiging tot verblijf of hun terugname, conform **** (EG) ****. 343/2003 van de Raad van 18 februari 2003 tot vaststelling van de criteria en instrumenten om te bepalen welke lidstaat verantwoordelijk is voor de behandeling van een **** dat door een onderdaan van een derde land bij een van de lidstaten wordt ingediend, of hun verwijdering.****><****>Artikel 4 Artikel 46 van het koninklijk besluit wordt gewijzigd, aangezien de ondersteunende ambtenaar de nuttige informatie moet meedelen aan de familie, met het oog op het vergemakkelijken van haar **** of haar toegang tot het grondgebied of haar machtiging tot verblijf of haar vrijwillige terugkeer of haar terugname of haar verwijdering.****><****>Artikel 5 Artikel 5 wijzigt de titel van **** **** «*****», aangezien er voor het verlaten van de **** andere hypotheses dan de terugkeer zijn.****><****>Artikel 6 Het artikel 6 behoeft geen bijzondere commentaar.****><****>Dit is het onderwerp van dit ontwerp van koninklijk besluit.****><****>****, 22 april 2010.****><****>**** hebben de eer te zijn, ****, van **** Majesteit, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaar, **** **** Minister en Minister van Migratie- en ****, ****. ****. **** **** Staatssecretaris voor ****- en **** ****. ********><****> Advies 47.731/4 van 10 februari 2010 van de afdeling Wetgeving van de Raad van State **** Raad van State, afdeling Wetgeving, vierde kamer, op 19 januari 2010 door de Staatssecretaris voor ****- en ****, toegevoegd aan de Minister belast met Migratie- en ****, en wat de Coördinatie van het Migratie- en **** betreft, toegevoegd aan de **** Minister verzocht hem, binnen een termijn van dertig dagen, van advies te dienen over een ontwerp van koninklijk besluit « tot wijziging van het koninklijk besluit van 14 mei 2009 houdende vaststelling van het regime en de ****, toepasbaar op de ****, als bedoeld in artikel 74/8, § 2, van de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen », heeft het volgende advies gegeven : Aangezien de adviesaanvraag ingediend is op basis van artikel 84, § 1, eerste lid, 1°, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State, zoals het is vervangen bij de wet van 2 april 2003, beperkt de afdeling Wetgeving overeenkomstig artikel 84, § 3, van de voornoemde gecoördineerde wetten haar onderzoek tot de rechtsgrond van het ontwerp, de bevoegdheid van de steller van de handeling en de te vervullen voorafgaande ****.****><****>Wat deze drie punten betreft, geeft het ontwerp aanleiding tot de volgende opmerkingen.****><****>**** **** **** artikel 5, 2°, van het koninklijk besluit van 16 november 1994 betreffende de administratieve en **** moeten ontwerpen van koninklijk besluit waardoor de ontvangsten rechtstreeks of onrechtstreeks kunnen worden beïnvloed of nieuwe uitgaven kunnen ontstaan, vooraf ter fine van akkoordbevinding worden voorgelegd aan de Minister tot wiens bevoegdheid de Begroting behoort.****><****>Het ontwerpbesluit moet ter fine van akkoordbevinding worden voorgelegd aan de Minister van Begroting, aangezien in de adviesaanvraag gericht aan de inspecteur van Financiën te lezen staat dat de toepassing van het ontwerp van koninklijk besluit onder meer een stijging van de vervoerskosten voor de Dienst Vreemdelingenzaken zal meebrengen.****><****>Algemene opmerking Gelet op de wijziging die artikel 3 van het ontwerp aanbrengt in artikel 7 van het koninklijk besluit van 14 mei 2009 houdende vaststelling van het regime en de ****, toepasbaar op de ****, als bedoeld in artikel 74/8, § 2, van de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen, waarin niet langer uitsluitend het geval van de «*****» in beschouwing wordt genomen, vraagt de afdeling Wetgeving zich af of het niet nodig is ook nog andere bepalingen waarin alleen dit geval wordt vermeld, te wijzigen.****><****>Het betreft in dit besluit inzonderheid : - artikel 3, derde lid; - artikel 7, tweede streepje; - artikel 20, tweede lid; - artikel 48.****><****>Deze bepalingen moeten in voorkomend geval herzien worden.****><****>Bijzondere opmerkingen Aanhef 1. **** het eind van het eerste lid **** men « ... vreemdelingen, de artikelen 74/5, § 2, en 74/8, §§ 1 en 2; ». ****_list">2. Het tweede en het vierde lid moeten vervallen, daar de koninklijke besluiten waarnaar ze verwijzen niet de rechtsgrond vormen van het ontwerpbesluit en niet erdoor worden opgeheven of gewijzigd. **** **** 3 In de **** lezing van punt 1° moeten de woorden «*****» vervangen worden door de woorden «*****».****><****>Artikel 5 In artikel 5 van het ontwerp moeten tussen de woorden «*****» en het woord «*****» de woorden «*****» worden ingevoegd.****><****>De kamer was samengesteld uit : de heren : ****. ****, ****;****><****>****. ****, ****. ****, staatsraden;****><****>Mevr. ****. ****, griffier.****><****>Het verslag werd uitgebracht door de ****. ****. ****, auditeur.****><****>De overeenstemming tussen de **** en de **** tekst werd nagezien onder toezicht van de ****. ****. ****.****><****>De griffier, ****. ****. De voorzitter, ****. ****.****><****> 22 APRIL 2010. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 14 mei 2009 houdende vaststelling van het regime en de ****, toepasbaar op de ****, als bedoeld in artikel 74/8, § 2, van de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen **** ****, **** der ****, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.****><****>Gelet op de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen, artikelen 74/5, § 2, en 74/8, §§ 1 en 2;****><****>Gelet op het koninklijk besluit van 14 mei 2009 houdende vaststelling van het regime en de ****, toepasbaar op de ****, als bedoeld in artikel 74/8, § 2, van de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen;****><****>Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 22 januari 2010;****><****>Gelet op de akkoordbevinding van de Staatssecretaris voor ****, gegeven op 1 april 2010;****><****>Gelet op het advies ****. 47.731/4 van de Raad van State, gegeven op 10 februari 2010, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 1°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;****><****>Op de voordracht van de **** Minister en Minister van Migratie- en **** en de Staatssecretaris voor ****- en ****, **** Wij besloten en besluiten Wij : <****>****_article">Artikel 1.Artikel 1, 3°, van het koninklijk besluit van 14 mei 2009 houdende vaststelling van het regime en de ****, toepasbaar op de ****, als bedoeld in artikel 74/8, § 2, van de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen, wordt vervangen als volgt : 3**** : plaatsen bedoeld in het artikel 74/8, §§ 1 en 2 van de voornoemde wet, die beheerd worden door de Dienst Vreemdelingenzaken en bestemd zijn voor de huisvesting van families in afwachting van, al naargelang het geval, hun toegang tot het grondgebied, hun machtiging tot het verblijf, hun terugname conform **** (EG) ****. 343/2003 van de Raad van 18 februari 2003 tot vaststelling van de criteria en de instrumenten om te bepalen welke lidstaat verantwoordelijk is voor de behandeling van een **** dat door een onderdaan van een derde land bij een van de lidstaten wordt ingediend, hun ****, hun vrijwillige terugkeer, hun verwijdering.****><****>**** **** wordt gelijkgesteld met een **** plaats gesitueerd aan de grens. <****>****_article">Art. 2.Artikel 1, 4°, van hetzelfde besluit wordt gewijzigd als volgt.****><****>De woorden «*****» worden vervangen door de woorden «*****». <****>****_article">Art. 3.Artikel 3, derde lid, van hetzelfde besluit wordt gewijzigd als volgt : De woorden «*****» worden vervangen door de woorden «*****». <****>****_article">Art. 4.In artikel 7 van hetzelfde besluit worden de volgend wijzigingen aangebracht : ****_list">1° in het tweede en vierde liggend streepje worden de woorden «*****» vervangen door «*****»;****_list">2° in het vijfde liggend streepje worden de woorden «*****» geschrapt;****_list">3° er wordt een liggend streepje ingevoegd, **** als volgt : - de familieleden voorbereiden op hun toegang tot het grondgebied, hun machtiging tot het verblijf, hun ****, hun terugname conform **** (EG) ****.343/2003 van de Raad van 18 februari 2003 tot vaststelling van de criteria en de instrumenten om te bepalen welke lidstaat verantwoordelijk is voor de behandeling van een **** dat door een onderdaan van een derde land bij een van de lidstaten wordt ingediend, hun vrijwillige terugkeer of hun verwijdering. <****>****_article">Art. 5.Artikel 20, tweede lid, van hetzelfde besluit wordt gewijzigd als volgt : De woorden «*****» worden vervangen door de woorden «*****». <****>****_article">Art. 6.Artikel 46 van hetzelfde besluit wordt gewijzigd als volgt.****><****>De woorden «*****» worden vervangen door de woorden «*****» <****>****_article">Art. 7.Artikel 48 van hetzelfde besluit wordt gewijzigd als volgt : Het woord «*****» wordt vervangen door de woorden «*****». <****>****_article">Art. 8.In de titel van **** **** van hetzelfde besluit worden de woorden «*****» vervangen door de woorden «*****». <****>****_article">Art. 9.**** Minister die bevoegd is voor de Toegang tot het ****, het Verblijf, de Vestiging en de verwijdering van Vreemdelingen, is belast met de uitvoering van dit besluit.****><****>Gegeven te ****, op 22 april 2010.****><****>**** **** **** : De **** Minister en Minister van Migratie- en ****, ****. ****. **** **** Staatssecretaris voor ****- en **** ****. ****