Etaamb.openjustice.be
Koninklijk Besluit van 21 juli 2014
gepubliceerd op 27 augustus 2014

Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 16 juli 1992 tot vaststelling van de informatie die opgenomen wordt in de bevolkingsregisters en in het **** en het koninklijk besluit van 8 januari 2006 tot bepaling van de ****, verbonden met de **** bedoeld in artikel 3, eerste lid, van de wet van 8 augustus 1983 tot regeling van een **** van de natuurlijke personen

bron
federale overheidsdienst binnenlandse zaken
numac
2014000661
pub.
27/08/2014
prom.
21/07/2014
ELI
eli/besluit/2014/07/21/2014000661/staatsblad
staatsblad
https://www.ejustice.just.fgov.be/cgi/article_body(...)
links
Raad van State (chrono)
Document Qrcode
<****>****_title">21 JULI 2014. - **** besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 16 juli 1992 tot vaststelling van de informatie die opgenomen wordt in de bevolkingsregisters en in het **** en het koninklijk besluit van 8 januari 2006 tot bepaling van de ****, verbonden met de **** bedoeld in artikel 3, eerste lid, van de wet van 8 augustus 1983 tot regeling van een **** van de natuurlijke personen****><****>
VERSLAG AAN DE KONING ****, **** wordt de informatie over de akten en beslissingen betreffende de **** van de meerderjarige alsook betreffende de **** van de minderjarige opgenomen in de bevolkingsregisters en het ****. Hiertoe wordt verwezen naar artikel 1, eerste lid, 15°, van het koninklijk besluit van 16 juli 1992 tot vaststelling van de informatie die opgenomen wordt in de bevolkingsregisters en in het ****.****><****>Volgens de algemene onderrichtingen betreffende het houden van het **** worden deze **** opgenomen onder twee verschillende **** (****), namelijk **** 111 "Statuut van de persoon die vertegenwoordigd of bijgestaan wordt" (akten en beslissingen betreffende de **** van de meerderjarige alsook betreffende de **** van de minderjarige) en **** 113 "Vermelding van de persoon die een minderjarige, een ****, een geplaatste persoon, een geïnterneerde of een persoon in staat van verlengde minderjarigheid vertegenwoordigt of bijstaat".****><****>De verschillende mogelijke situaties kunnen worden opgenomen onder **** 111 : verlengde minderjarigheid, ****, ****, internering in een instelling, voorlopig bewind, het onder gerechtelijk raadsman stellen.****><****>Op 14 juni 2013 werd de wet van 17 maart 2013 tot hervorming van de regelingen inzake onbekwaamheid en tot instelling van een nieuwe **** die strookt met de menselijke waardigheid echter bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad.****><****>De wet van 17 maart 2013 wijzigt de regeling inzake onbekwaamheid grondig door meer bepaald het bewind over de goederen eveneens uit te breiden naar de bescherming van de persoon, waardoor een duidelijk onderscheid wordt gemaakt tussen beide rechterlijke ****. Bovendien verdwijnen de verlengde minderjarigheid, de **** en de bijstand van een gerechtelijk raadsman.****><****>Wanneer de Vrederechter een rechterlijke **** betreffende de persoon en/of zijn goederen zal bevelen, zal hij, krachtens deze nieuwe wet, in zijn beschikking uitdrukkelijk de handelingen of categorieën van handelingen die de beschermde persoon niet mag stellen, moeten opsommen, aangezien deze persoon bekwaam wordt geacht voor alle andere handelingen in verband met zijn persoon en/of zijn goederen. Hiervoor wordt verwezen naar artikel 492/1, van het Burgerlijk Wetboek, zoals ingevoegd bij voormelde wet van 17 maart 2013.****><****>Gelet op het voorgaande houdt deze hervorming van de regeling inzake onbekwaamheid in dat de inhoud van de gegevens betreffende de ****, zoals momenteel opgenomen in de bevolkingsregisters, wordt aangepast en dat de ****'s 111 en 113 worden gewijzigd.****><****>Dit is de inhoud van dit koninklijk besluit dat tot doel heeft het koninklijk besluit van 16 juli 1992 tot vaststelling van de informatie die opgenomen wordt in de bevolkingsregisters en in het **** te wijzigen om, vanaf 1 september 2014 (datum van inwerkingtreding van de wet van 17 maart 2013), enerzijds, de beslissing tot bewind over zijn goederen of zijn persoon (**** 111) en, anderzijds, de naam, de voornaam en het adres van de bewindvoerder over zijn goederen of zijn persoon (**** 113) in het dossier van de beschermde persoon te kunnen opnemen.****><****>Deze wijziging is des te meer noodzakelijk omdat artikel 204 van de voormelde wet van 17 maart 2013 eveneens de organieke wet van 8 augustus 1983 tot regeling van het **** van de natuurlijke personen wijzigt door in artikel 3, eerste lid, bij de opsomming van de wettelijke informatie, een nieuw punt 9° /1 in te voegen betreffende "de naam, de voornaam en het adres van de bewindvoerder over de goederen of de persoon van wie melding wordt gemaakt in de in artikel 1249/1 van het Gerechtelijk **** bedoelde beslissing".****><****>Daarom wijzigt dit ontwerp van koninklijk besluit eveneens het koninklijk besluit van 8 januari 2006 tot bepaling van de **** bedoeld in artikel 3, eerste lid, van de wet van 8 augustus 1983 tot regeling van een **** van de natuurlijke personen.****><****>Tot slot voorziet dit ontwerp van **** uitdrukkelijk in de opname, in de bevolkingsregisters, van het statuut van ontvoogde minderjarige, zoals geregeld door de artikelen 476 en volgende van het Burgerlijk Wetboek (deze informatie zal opgenomen worden in het **** 111 van het dossier van de ontvoogde minderjarige).****><****>De opname, in voorkomend geval, van de naam, de voornaam en het adres van de voogd, evenals van de toeziende voogd van een niet-ontvoogde minderjarige, zoals aangewezen krachtens de artikelen 389 en volgende van het Burgerlijk Wetboek of van de naam, de voornaam en het adres van de ****, zoals aangewezen krachtens de artikelen 475bis en volgende van het Burgerlijk Wetboek wordt eveneens uitdrukkelijk voorzien (deze informatie zal opgenomen worden in het **** 113 van de minderjarige onder voogdij).****><****>De Raad van State heeft zijn advies ****. 56.369/2 uitgebracht op 11 juni 2014. Er werd rekening gehouden met alle opmerkingen die dit **** College geformuleerd had.****><****>Bovendien dient in het kader van de uitvoering van de nieuwe rechterlijke ****, wat het **** van de natuurlijke personen en de bevolkingsregisters betreft, de wet van 15 december 2013 houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging, en meer in het bijzonder artikel 15, te worden vermeld.****><****>Dit artikel 15 strekt er onder meer toe de in het **** opgenomen wettelijke informatie aan te vullen met een 17de **** betreffende "de akten en beslissingen betreffende de bekwaamheid van de meerderjarige en de onbekwaamheid van de minderjarige, alsook de vermelding van de vertegenwoordiger of van de persoon die de meerderjarige of de minderjarige bijstaat".****><****>Deze wet van 15 december 2013 preciseert dat de inwerkingtreding van artikel 15 uiterlijk op 1 januari 2015 wordt vastgelegd, waarbij de Koning evenwel een vroegere inwerkingtreding kan bepalen.****><****>Er dient echter te worden vastgesteld dat artikel 15, doordat het voorziet in de toevoeging van een nieuw wettelijk **** betreffende de ****, enerzijds redundant is met artikel 204 van de wet van 17 maart 2013 tot hervorming van de regelingen inzake onbekwaamheid en tot instelling van een nieuwe **** die strookt met de menselijke waardigheid en, anderzijds, dat het niet overeenkomstig de nieuwe **** is die aldus zal worden ingevoerd vanaf 1 juni 2014. Het komt de volgende Regering dus toe een ontwerp van **** voor te stellen aan de Kamer van Volksvertegenwoordigers om deze wettelijke incoherentie weg te werken en op die manier elke juridische dubbelzinnigheid te vermijden.****><****>Ik heb de eer te zijn, ****, **** Uwe Majesteit, de zeer eerbiedige en de zeer getrouwe dienaar, De Minister van Binnenlandse Zaken, Mevr. ****. ********><****> ADVIES 56.369/2 VAN 11 JUNI 2014 VAN DE RAAD VAN STATE, AFDELING WETGEVING, OVER EEN ONTWERP VAN KONINKLIJK BESLUIT `TOT WIJZIGING VAN HET KONINKLIJK BESLUIT VAN 16 JULI 1992 TOT VASTSTELLING VAN DE INFORMATIE DIE OPGENOMEN WORDT IN DE BEVOLKINGSREGISTERS EN IN HET **** EN HET KONINKLIJK BESLUIT VAN 8 JANUARI 2006 TOT BEPALING VAN DE ****, VERBONDEN MET DE **** BEDOELD IN ARTIKEL 3, EERSTE LID, VAN DE WET VAN 8 AUGUSTUS 1983 TOT REGELING VAN EEN **** VAN DE NATUURLIJKE PERSONEN' Op 15 mei 2014 is de Raad van State, afdeling Wetgeving, door de Vice-Eerste Minister en Minister van Binnenlandse Zaken verzocht binnen een termijn van dertig dagen een advies te verstrekken over een ontwerp van koninklijk besluit `tot wijziging van het koninklijk besluit van 16 juli 1992 tot vaststelling van de informatie die opgenomen wordt in de bevolkingsregisters en in het **** en het koninklijk besluit van 8 januari 2006 tot bepaling van de ****, verbonden met de **** bedoeld in artikel 3, eerste lid, van de wet van 8 augustus 1983 tot regeling van een **** van de natuurlijke personen'.****><****>Het ontwerp is door de tweede kamer onderzocht op 11 juni 2014 .****><****>De kamer was samengesteld uit **** ****, ****, **** **** en **** ****, staatsraden, **** **** **** en **** ****, assessoren, en **** ****, griffier.****><****>Het verslag is uitgebracht door **** ****, eerste auditeur-afdelingshoofd.****><****>Het advies, waarvan de tekst hierna volgt, is gegeven op 11 juni 2014.****><****>Rekening houdend met het tijdstip waarop dit advies gegeven wordt, vestigt de Raad van State de aandacht van de Regering op het feit dat de ontstentenis van de controle die het Parlement krachtens de Grondwet moet kunnen uitoefenen, tot gevolg heeft dat de Regering niet over de volheid van haar bevoegdheid beschikt. Dit advies wordt evenwel gegeven zonder dat wordt nagegaan of dit ontwerp in die beperkte bevoegdheid kan worden ingepast, aangezien de afdeling Wetgeving geen kennis heeft van het geheel van de feitelijke gegevens welke de Regering in aanmerking kan nemen als zij te oordelen heeft of het vaststellen of wijzigen van een verordening noodzakelijk is.****><****>Aangezien de adviesaanvraag ingediend is op basis van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de gecoördineerde wetten op de Raad van ****, beperkt de afdeling Wetgeving overeenkomstig artikel 84, § 3, van de voornoemde gecoördineerde wetten haar onderzoek tot de rechtsgrond van het ontwerp, de bevoegdheid van de steller van de handeling en de te vervullen voorafgaande ****.****><****>Wat deze drie punten betreft, geeft het ontwerp aanleiding tot de volgende opmerkingen.****><****>Algemene opmerkingen ****_list">1. In de artikelen 1 en 2 van het ontwerpbesluit wordt melding gemaakt van de beslissing "bedoeld in artikel 1249/1 van het Gerechtelijk Wetboek". Naar het voorbeeld van artikel 3, eerste lid, 9° /1, van de wet van 8 augustus 1983 `tot regeling van een **** van de natuurlijke personen', ingevoegd bij de wet van 17 maart 2013 en gewijzigd bij de wet van 25 april 2014, moet veeleer worden verwezen naar de beslissing bedoeld in artikel 1249, eerste lid, van het Gerechtelijk Wetboek. ****_list">2. De wijziging die bij artikel 2 van het ontwerpbesluit aangebracht wordt in artikel 1, eerste lid, van het koninklijk besluit van 8 januari 2006 `tot bepaling van de ****, verbonden met de **** bedoeld in artikel 3, eerste lid, van de wet van 8 augustus 1983 tot regeling van een **** van de natuurlijke personen' moet in samenhang worden gezien met het feit dat, krachtens artikel 3, eerste lid, 9° /1, van de wet van 8 augustus 1983, ingevoegd bij de wet van 17 maart 2013 en gewijzigd bij de wet van 25 april 2014, dat in werking treedt op 1 september 2014 (1), de volgende informatie voor elke betrokkene wordt opgenomen en bewaard : "de naam, de voornaam en het adres van de bewindvoerder over de goederen of van de persoon van wie melding wordt gemaakt in de in artikel 1249, eerste lid, van het Gerechtelijk **** bedoelde beslissing". Er zij op gewezen dat de wet van 15 december 2013 `houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging' overigens eveneens wijzigingen aangebracht heeft in artikel 3, eerste lid, van de wet van 8 augustus 1983. Ze heeft in dat artikel onder andere een bepaling onder 17° ingevoegd die uiterlijk op 1 januari 2015 in werking moet treden, (2) waaruit voortvloeit dat de volgende informatie voor elke betrokkene wordt opgenomen en bewaard : "de akten en beslissingen betreffende de bekwaamheid van de meerderjarige en de onbekwaamheid van de minderjarige, alsook de vermelding van de vertegenwoordiger of van de persoon die de meerderjarige of de minderjarige bijstaat".****><****>In het verslag aan de Koning wordt erop gewezen dat die verschillende wijzigingen van artikel 3, eerste lid, van de wet van 8 augustus 1983 niet helemaal coherent zijn.****><****>In dat verband wordt in het verslag aan de Koning de wens geuit "een ontwerp van **** voor te stellen aan de Kamer van Volksvertegenwoordigers om deze wettelijke incoherentie weg te werken en op die manier elke juridische dubbelzinnigheid te vermijden".****><****>Een dergelijke demarche is inderdaad wenselijk. Bij ontstentenis van een nieuwe wettekst moeten de voornoemde wetten die artikel 3, eerste lid, van de wet van 8 augustus 1983 hebben gewijzigd, immers in werking treden op de datums die de wetgever heeft bepaald, en de uitvoerende macht mag uiteraard geen vrijstelling van hun uitvoering verlenen.****><****>Bijzondere opmerkingen Aanhef ****_list">1. De rechtsgrond van het koninklijk besluit van 8 januari 2006, dat bij het ontwerpbesluit wordt gewijzigd, ligt niet in een machtiging die de wet van 8 augustus 1983 uitdrukkelijk aan de Koning zou hebben verleend, maar in de bevoegdheid die de Koning ontleent aan artikel 3, eerste lid, van die wet, gelezen in samenhang met artikel 108 van de Grondwet, welk artikel **** de bevoegdheid verleent om de verordeningen te maken en de besluiten te nemen die voor de uitvoering van de wetten nodig zijn en om uit het beginsel van de wet en haar algemene economie de gevolgtrekkingen af te leiden die daaruit op natuurlijke wijze voortvloeien volgens de geest die aan de opvatting van de wet ten grondslag heeft gelegen en volgens de doelstellingen die zij nastreeft (3). Artikel 108 van de Grondwet moet derhalve in een nieuw eerste lid van de aanhef worden vermeld. ****_list">2. Van in de wet van 19 juli 1991 `betreffende de bevolkingsregisters, de identiteitskaarten, de **** en de **** en tot wijziging van de wet van 8 augustus 1983 tot regeling van een **** van de natuurlijke personen' verleent alleen artikel 2, derde lid, een rechtsgrond aan het ontwerpbesluit. Alleen die bepaling behoort dus te worden vermeld in het tweede lid van de aanhef, dat het derde lid wordt. ****_list">3. In het laatste lid van de aanhef vermelde men artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State, en niet artikel 84, § 1, eerste lid, 1°. **** **** 1 De informatie die wordt vermeld in de ontworpen bepalingen onder 15° en 15° /1 van artikel 1, eerste lid, van het koninklijk besluit van 16 juli 1992, (4) heeft alleen betrekking op **** die zullen worden genomen zodra de wet van 17 maart 2013 `tot hervorming van de regelingen inzake onbekwaamheid en tot instelling van een nieuwe **** die strookt met de menselijke waardigheid' in werking treedt.****><****>Zoals de gemachtigde ambtenaar heeft beaamd, ligt het evenwel niet in de bedoeling van de steller van de tekst dat de bevolkingsregisters geen informatie meer bevatten over de **** ten aanzien van personen voor wie een regeling inzake onbekwaamheid geldt, voordat de wet van 17 maart 2013 in werking is getreden.****><****>Het ontwerpbesluit moet dienovereenkomstig worden herzien.****><****>Artikel 3 Luidens de voorliggende bepaling treedt het ontwerpbesluit inwerking op 1 juni 2014.****><****>Zoals het verslag aan de Koning vermeldt, hebben van de stellers van het ontwerpbesluit die datum gekozen omdat ze de inwerkingtreding van het besluit willen doen samenvallen met de inwerkingtreding van de voornoemde wet van 17 maart 2013.****><****>Uit de oorspronkelijke versie van artikel 233 van de wet van 17 maart 2013 vloeide voort dat die wet in werking moest treden op de eerste dag van de twaalfde maand na die waarin ze is bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad, te weten, inderdaad, op 1 juni 2014.****><****>Sindsdien is die bepaling evenwel aldus vervangen bij de wet van 12 mei 2014 dat de inwerkingtreding van de wet van 17 maart 2013 op 1 september 2014 is vastgesteld.****><****>De inwerkingtreding van het ontwerpbesluit moet dienovereenkomstig aangepast worden.****><****>De griffier, ****. ****.****><****>De voorzitter, ****. ****. _______ Nota's ****_list">(1) Zie artikel 233 van de wet van 17 maart 2013, vervangen bij de wet van 12 mei 2014.****_list">(2) Zie artikel 20 van de wet van 15 december 2013. (3) Zie in die zin advies 38.235/2 van de afdeling Wetgeving van de Raad van State, op 11 april 2005 gegeven over een ontwerp dat ontstaan heeft gegeven aan het voornoemde koninklijk besluit van 8 januari 2006. ****_list">(4) Voorts moet in de **** versie het bepaald lidwoord "****", "la" of "****'" worden geschreven voor de **** die in de ontworpen bepalingen onder 15°, 15° /1 en 15° /2 worden vermeld, zoals in de andere onderdelen van de opsomming die artikel 1, eerste lid, van het koninklijk besluit van 16 juli 1992 vormt, en zoals in de **** versie van het ontwerp. 21 JULI 2014. - **** besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 16 juli 1992 tot vaststelling van de informatie die opgenomen wordt in de bevolkingsregisters en in het **** en het koninklijk besluit van 8 januari 2006 tot bepaling van de ****, verbonden met de **** bedoeld in artikel 3, eerste lid, van de wet van 8 augustus 1983 tot regeling van een **** van de natuurlijke personen ****, **** der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.****><****>Gelet op het artikel 108 van de Grondwet;****><****>Gelet op de wet van 8 augustus 1983 tot regeling van een **** van de natuurlijke personen, artikel 3, eerste lid;****><****>Gelet op de wet van 19 juli 1991 betreffende de bevolkingsregisters, de identiteitskaarten, de **** en de **** en tot wijziging van de wet van 8 augustus 1983 tot regeling van een **** van de natuurlijke personen, artikel 2, derde lid;****><****>Gelet op het koninklijk besluit van 16 juli 1992 tot vaststelling van de informatie die opgenomen wordt in de bevolkingsregisters en in het ****;****><****>Gelet op het koninklijk besluit van 8 januari 2006 tot bepaling van de ****, verbonden met de **** bedoeld in artikel 3, eerste lid, van de wet van 8 augustus 1983 tot regeling van een **** van de natuurlijke personen;****><****>Overwegende het Burgerlijk Wetboek, artikel 492/1, ingevoegd bij de wet van 17 maart 2013;****><****>Overwegende het Gerechtelijk Wetboek, artikel 1249/1, ingevoegd bij de wet van 17 maart 2013;****><****>Gelet op het advies ****. 56.369/2 van de Raad van State, gegeven op 11 juni 2014, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State;****><****>Op de voordracht van Onze Minister van Binnenlandse Zaken, Hebben **** besloten en besluiten Wij : <****>****_article">Artikel 1.In artikel 1, eerste lid, van het koninklijk besluit van 16 juli 1992 tot vaststelling van de informatie die opgenomen wordt in de bevolkingsregisters en in het ****, gewijzigd bij de koninklijke besluiten van 30 mei 1994, 30 december 1999 en 19 april 2006, wordt punt 15° vervangen als volgt : "15° de akten en beslissingen betreffende de bekwaamheid van de meerderjarige en de onbekwaamheid van de minderjarige en, vanaf het **** van artikel 204 van de wet van 17 maart 2013 tot hervorming van de regelingen inzake onbekwaamheid en tot instelling van een nieuwe **** die strookt met de menselijke waardigheid, de beslissing tot bewind over de goederen of over de persoon bedoeld in artikel 1249, eerste lid, van het Gerechtelijk Wetboek; ****_list">15° /1 de identiteit men van de persoon die iemand vertegenwoordigt of bijstaat die minderjarig, ****, afgezonderd, geïnterneerd of onder het statuut van verlengde minderjarigheid geplaatst is en, vanaf het **** van artikel 204 van de wet van 17 maart 2013 tot hervorming van de regelingen inzake onbekwaamheid en tot instelling van een nieuwe **** die strookt met de menselijke waardigheid, de naam, de voornaam en het adres van de bewindvoerder over de goederen of de persoon van wie melding wordt gemaakt in de in artikel 1249, eerste lid, van het Gerechtelijk **** bedoelde beslissing;****_list">15° /2 het statuut van ontvoogde minderjarige;****_list">15° /3 de naam, de voornaam en het adres van de voogd en van de toeziende voogd van een niet-ontvoogde minderjarige, aangewezen krachtens de artikelen 389 en volgende van het Burgerlijk Wetboek; 15° /4 de naam, de voornaam en het adres van de ****, aangewezen krachtens de artikelen 475bis en volgende van het Burgerlijk Wetboek;". <****>****_article">Art. 2.In artikel 1, eerste lid, van het koninklijk besluit van 8 januari 2006 tot bepaling van de ****, verbonden met de **** bedoeld in artikel 3, eerste lid, van de wet van 8 augustus 1983 tot regeling van een **** van de natuurlijke personen, gewijzigd bij de koninklijke besluiten van 22 januari 2007, 27 januari 2008 en 9 mei 2008, wordt een 9° /1 ingevoegd, **** : "9° /1. De naam, de voornaam en het adres van de bewindvoerder over de goederen of de persoon van wie melding wordt gemaakt in de in artikel 1249, eerste lid, van het Gerechtelijk **** bedoelde beslissing : - de naam, de voornaam en het adres van de bewindvoerder over de goederen of de persoon van wie melding wordt gemaakt in de in artikel 1249, eerste lid, van het Gerechtelijk **** bedoelde beslissing;" <****>****_article">Art. 3.Dit koninklijk besluit treedt in werking op 1 september 2014. <****>****_article">Art. 4.De minister bevoegd voor Binnenlandse Zaken is belast met de uitvoering van dit besluit.****><****>Gegeven te ****, 21 juli 2014.****><****>**** **** **** : De Minister van Binnenlandse Zaken, Mevr. ****. ****
^