18 APRIL 2021. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 28 maart 2018Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 28/03/2018 pub. 03/04/2018 numac 2018011649 bron federale overheidsdienst volksgezondheid, veiligheid van de voedselketen en leefmilieu Koninklijk besluit tot uitvoering, wat personeelszaken betreft, van de wet van 25 februari 2018 tot oprichting van Sciensano en tot vaststelling van de datum van de inwerkingtreding van bepaalde bepalingen van dezelfde wet sluiten tot uitvoering, wat personeelszaken betreft, van de wet van 25 februari 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 25/02/2018 pub. 21/03/2018 numac 2018011241 bron federale overheidsdienst volksgezondheid, veiligheid van de voedselketen en leefmilieu Wet tot oprichting van Sciensano sluiten tot oprichting van Sciensano en tot vaststelling van de datum van de inwerkingtreding van bepaalde bepalingen van dezelfde wet

VERSLAG AAN DE KONING Sire, Het ontwerp van Koninklijk Besluit dat wij de eer hebben Uwe Majesteit ter ondertekening voor te leggen, is aangenomen krachtens artikel 108 van de Grondwet en artikel 56, § 2, van de wet van 25 februari 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 25/02/2018 pub. 21/03/2018 numac 2018011241 bron federale overheidsdienst volksgezondheid, veiligheid van de voedselketen en leefmilieu Wet tot oprichting van Sciensano sluiten houdende creatie van Sciensano (hierna de "Wet").

Het besluit dat wij de eer hebben Uwe Majesteit ter ondertekening voor te leggen, strekt ertoe met ingang van 1 januari 2021 maaltijdcheques toe te kennen aan het personeel dat door de Staat te Sciensano ter beschikking is gesteld.

Sciensano wenst maaltijdcheques toe te kennen aan haar personeel, zowel aan personeel dat door Sciensano is aangeworven als aan personeel dat door de Staat ter beschikking is gesteld. De raad van bestuur van Sciensano kan dergelijke voordelen evenwel niet toekennen aan het personeel dat door de Staat ter beschikking is gesteld, aangezien dit personeel uitsluitend onderworpen blijft aan de algemene principes van het administratief en geldelijk statuut van de rijksambtenaren.

Artikel 56, § 2, van de wet bepaalt evenwel dat de Koning andere regels kan vaststellen met betrekking tot de bezoldiging en het beheer van het personeel dat door de Staat ter beschikking is gesteld. Op basis van deze bepaling is dit Koninklijk Besluit opgesteld om Sciensano in staat te stellen aan dit personeel die door de Staat ter beschikking worden gesteld bijkomende voordelen toe te kennen. Hoewel de verstrekking van maaltijden tegen een lagere prijs dan de kostprijs in het bedrijfsrestaurant volgens de sociale wetgeving niet als bezoldiging wordt beschouwd, vormt zij op fiscaal niveau een gratis of tegen verlaagde prijs verstrekte maaltijd in het bedrijfsrestaurant, die van belasting is vrijgesteld.

Deze toekenning maakt het mogelijk het verlies van het voordeel door de sluiting van het bedrijfsrestaurant (MESS), dat op 1 januari 2021 zijn deuren heeft gesloten, te "compenseren". Het gevolg van deze sluiting is het verlies van een geldelijk voordeel voor de personeelsleden. Dit voordeel maakt echter deel uit van hun algemene voordelen en moet derhalve worden gehandhaafd. Ten gevolge van diverse administratieve onvoorziene omstandigheden kon de doelstelling van 1 januari 2021 niet worden gehaald.

De terugwerkende kracht van de inwerkingtreding van het koninklijk besluit op 1 januari 2021 is noodzakelijk en kan, bij wijze van uitzondering, worden toegestaan wanneer zij noodzakelijk is om een feitelijke of juridische situatie te regulariseren, mits daarbij de eisen van rechtszekerheid en individuele rechten worden geëerbiedigd.

In casu zullen de ter beschikking van Sciensano gestelde personeelsleden van de Staat, bij gebreke van terugwerkende kracht van het besluit, geen vergoeding ontvangen voor het verlies van de kantine gedurende een periode van enkele maanden totdat het koninklijk besluit in werking treedt. Hun situatie kan niet worden geregulariseerd, aangezien de Raad van Bestuur daartoe niet bevoegd is.

De raad van bestuur heeft enkel het recht maaltijdcheques toe te kennen aan personeelsleden die in dienst zijn op basis van een arbeidsovereenkomst bij Sciensano vanaf 1 januari 2021 (d.w.z. aan slechts één personeelscategorie), maar een dergelijk onderscheid tussen de verschillende personeelscategorieën zou wijzen op een ongerechtvaardigde en ongelijke behandeling bij de toegang tot een cateringdienst of een gelijkaardig voordeel.

In casu wordt de garantie geëerbiedigd dat de inhoud van het recht voorzienbaar en toegankelijk is, zodat eenieder in redelijke mate de gevolgen van een bepaalde handeling kan voorzien op het tijdstip waarop deze handeling wordt verricht, en is deze garantie onontbeerlijk voor de verwezenlijking van een doelstelling van algemeen belang, zoals de goede werking of de continuïteit van de openbare dienst.

Bovendien is de noodsituatie ook te wijten aan het feit dat, krachtens artikel 19bis, § 2,2°, al.2 van het koninklijk besluit van 28/11/1969 tot uitvoering van de wet van 27 juni 1969Relevante gevonden documenten type wet prom. 27/06/1969 pub. 24/01/2011 numac 2010000730 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot herziening van de besluitwet van 28 december 1944 betreffende de maatschappelijke zekerheid der arbeiders. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten tot herziening van de besluitwet van 28 december 1944 betreffende maatschappelijke zekerheid der arbeiders, de maaltijdcheques uiterlijk op de laatste dag van de maand die volgt op het kwartaal waarin zij zijn verworven, aan de werknemer moeten worden toegekend. Zo moeten de maaltijdcheques voor de periode van januari tot en met maart 2021 uiterlijk op 30 april 2021 op de rekening van de werknemer zijn ingeschreven.

ARTIKEL OPMERKINGEN Artikel 1 voegt een hoofdstuk 5bis, houdende de artikelen 36bis en 36ter, toe aan het koninklijk besluit van 28 maart 2018Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 28/03/2018 pub. 03/04/2018 numac 2018011649 bron federale overheidsdienst volksgezondheid, veiligheid van de voedselketen en leefmilieu Koninklijk besluit tot uitvoering, wat personeelszaken betreft, van de wet van 25 februari 2018 tot oprichting van Sciensano en tot vaststelling van de datum van de inwerkingtreding van bepaalde bepalingen van dezelfde wet sluiten tot uitvoering, wat personeelszaken betreft, van de wet van 25 februari 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 25/02/2018 pub. 21/03/2018 numac 2018011241 bron federale overheidsdienst volksgezondheid, veiligheid van de voedselketen en leefmilieu Wet tot oprichting van Sciensano sluiten tot oprichting van Sciensano en tot vaststelling van de datum van de inwerkingtreding van bepaalde bepalingen van dezelfde wet.

Artikel 36bis bepaalt dat het hoofdstuk van toepassing is op personeelsleden die door de Staat ter beschikking zijn gesteld tijdens hun detachering bij Sciensano.

Art. 36ter bepaalt in § 1 dat de raad van bestuur van Sciensano kan besluiten aan het personeel bedoeld in artikel 36bis maaltijdcheques toe te kennen tot een bedrag van 6 EUR, waarvan 1,09 EUR per cheque ten laste van de werknemer komt onder de cumulatieve voorwaarden bepaald in § 2. § 3 bepaalt dat deze voordelen uitsluitend ten laste van Sciensano zijn.

Artikel 2 bepaalt dat de datum van inwerkingtreding 1 januari 2021 is, zijnde de datum van opheffing van de collectieve cateringdienst.

Kennelijk wordt aanvaard dat terugwerkende kracht onontbeerlijk is voor de verwezenlijking van een doelstelling van algemeen belang, zoals de goede werking of de continuïteit van de openbare dienst.

Artikel 3 bepaalt dat de ministers bevoegd voor Sciensano, de minister van Volksgezondheid en de minister van Landbouw belast zijn met de uitvoering van dit besluit.

Overeenkomstig artikel 108 van de Grondwet en artikel 56, § 2, van de wet van 25 februari 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 25/02/2018 pub. 21/03/2018 numac 2018011241 bron federale overheidsdienst volksgezondheid, veiligheid van de voedselketen en leefmilieu Wet tot oprichting van Sciensano sluiten tot oprichting van Sciensano passen het koninklijk besluit van 28 maart 2018Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 28/03/2018 pub. 03/04/2018 numac 2018011649 bron federale overheidsdienst volksgezondheid, veiligheid van de voedselketen en leefmilieu Koninklijk besluit tot uitvoering, wat personeelszaken betreft, van de wet van 25 februari 2018 tot oprichting van Sciensano en tot vaststelling van de datum van de inwerkingtreding van bepaalde bepalingen van dezelfde wet sluiten tot uitvoering, voor zover het personeelsaangelegenheden betreft, van de wet van 25 februari 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 25/02/2018 pub. 21/03/2018 numac 2018011241 bron federale overheidsdienst volksgezondheid, veiligheid van de voedselketen en leefmilieu Wet tot oprichting van Sciensano sluiten tot oprichting van Sciensano en tot vaststelling van de datum van inwerkingtreding van bepaalde bepalingen van dezelfde wet aan.

Wij hebben de eer te zijn, Sire, Van Uwe Majesteit, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaars, De Minister van Volksgezondheid, Fr. VANDENBROUCKE De Minister van Landbouw, D. CLARINVAL

18 APRIL 2021. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 28 maart 2018Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 28/03/2018 pub. 03/04/2018 numac 2018011649 bron federale overheidsdienst volksgezondheid, veiligheid van de voedselketen en leefmilieu Koninklijk besluit tot uitvoering, wat personeelszaken betreft, van de wet van 25 februari 2018 tot oprichting van Sciensano en tot vaststelling van de datum van de inwerkingtreding van bepaalde bepalingen van dezelfde wet sluiten tot uitvoering, wat personeelszaken betreft, van de wet van 25 februari 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 25/02/2018 pub. 21/03/2018 numac 2018011241 bron federale overheidsdienst volksgezondheid, veiligheid van de voedselketen en leefmilieu Wet tot oprichting van Sciensano sluiten tot oprichting van Sciensano en tot vaststelling van de datum van de inwerkingtreding van bepaalde bepalingen van dezelfde wet FILIP, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op de wet van 25 februari 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 25/02/2018 pub. 21/03/2018 numac 2018011241 bron federale overheidsdienst volksgezondheid, veiligheid van de voedselketen en leefmilieu Wet tot oprichting van Sciensano sluiten tot oprichting van Sciensano, artikel 56, § 2;

Gelet op het koninklijk besluit van 28 maart 2018Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 28/03/2018 pub. 03/04/2018 numac 2018011649 bron federale overheidsdienst volksgezondheid, veiligheid van de voedselketen en leefmilieu Koninklijk besluit tot uitvoering, wat personeelszaken betreft, van de wet van 25 februari 2018 tot oprichting van Sciensano en tot vaststelling van de datum van de inwerkingtreding van bepaalde bepalingen van dezelfde wet sluiten tot uitvoering, wat personeelszaken betreft, van de wet van 25 februari 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 25/02/2018 pub. 21/03/2018 numac 2018011241 bron federale overheidsdienst volksgezondheid, veiligheid van de voedselketen en leefmilieu Wet tot oprichting van Sciensano sluiten tot oprichting van Sciensano en tot vaststelling van de datum van de inwerkingtreding van bepaalde bepalingen van dezelfde wet;

Gelet op de twee adviezen van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 4 december 2020 en op 18 december 2020 ;

Gelet op het advies van de Minister van Ambtenarenzaken van 1 februari 2021;

Gelet op de akkoordbevinding van de Staatssecretaris van Begroting van 16 februari 2021 ;

Gelet op het protocol van onderhandelingen van het Sectorcomité XII, gesloten op 10 maart 2021 ;

Gelet op advies 69.017/3 van de Raad van State, gegeven op 6 april 2021, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Op de voordracht van de Minister van Volksgezondheid en de Minister van Landbouw, Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Artikel 1.In het koninklijk besluit van 28 maart 2018Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 28/03/2018 pub. 03/04/2018 numac 2018011649 bron federale overheidsdienst volksgezondheid, veiligheid van de voedselketen en leefmilieu Koninklijk besluit tot uitvoering, wat personeelszaken betreft, van de wet van 25 februari 2018 tot oprichting van Sciensano en tot vaststelling van de datum van de inwerkingtreding van bepaalde bepalingen van dezelfde wet sluiten tot uitvoering, wat personeelszaken betreft, van de wet van 25 februari 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 25/02/2018 pub. 21/03/2018 numac 2018011241 bron federale overheidsdienst volksgezondheid, veiligheid van de voedselketen en leefmilieu Wet tot oprichting van Sciensano sluiten tot oprichting van Sciensano en tot vaststelling van de datum van de inwerkingtreding van bepaalde bepalingen van dezelfde wet, wordt een hoofdstuk 5bis ingevoegd, bestaande uit de artikelen 36bis en 36ter, luidend als volgt : "HOOFDSTUK 5bis - Specifieke regels inzake het loon en het personeelsbeheer van toepassing op het personeel van de Staat dat ter beschikking gesteld wordt.

Art. 36bis.Dit hoofdstuk is van toepassing op de personeelsleden bedoeld in de artikelen 52 en 53 van de wet, gedurende hun ter beschikkingstelling aan Sciensano.

Art. 36ter.§ 1. De raad van bestuur van Sciensano kan beslissen om aan het in artikel 36bis bedoelde personeel, onder de voorwaarden en volgens de modaliteiten die hij bepaalt, de volgende aanvullende voordelen toe te kennen: 1° maaltijdcheques ten bedrage van 6 EUR, waarvan 1,09 EUR per cheque ten laste van de werknemer komt. § 2. De voordelen bedoeld in § 1. worden onder de volgende cumulatieve voorwaarden toegekend: 1° De door Sciensano aangeworven personeelsleden die tot dezelfde categorie behoren, genieten eveneens van het voordeel;2° de toekenningsvoorwaarden en -modaliteiten zijn identiek aan diegene die van toepassing zijn op het door Sciensano aangeworven personeelsleden;3° Het in artikel 36bis bedoelde personeelslid heeft niet reeds recht op het voordeel krachtens zijn statuut of zijn arbeidsovereenkomst, naar gelang het geval. § 3. De in § 1. bedoelde voordelen vallen uitsluitend ten laste van Sciensano.

Art. 2.Dit besluit heeft uitwerking met ingang van 1 januari 2021.

Art. 3.De minister van Volksgezondheid, de minister van Landbouw zijn, ieder wat hem betreft, belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te Brussel, 18 april 2021.

FILIP Van Koningswege : De Minister van Volksgezondheid, Fr. VANDENBROUCKE De Minister van Landbouw, D. CLARINVAL