17 MEI 2021. - Koninklijk besluit tot verhoging van het plafond voor de verbintenissen van delcredere die voortvloeien uit zijn activiteiten bedoeld in artikel 3, 1°, van de wet van 31 augustus 1939 betreffende Delcredere

RAAD VAN STATE afdeling Wetgeving Advies 69.090/2 van 20 april 2021 over een ontwerp van koninklijk besluit `tot verhoging van het plafond voor de verbintenissen van Delcredere die voortvloeien uit zijn activiteiten bedoeld in artikel 3, 1°, van de wet van 31 augustus 1939 betreffende Delcredere' Op 22 maart 2021 is de Raad van State, afdeling Wetgeving, door de Vice-eersteminister en Minister van Financiën, belast met de Coördinatie van de fraudebestrijding verzocht binnen een termijn van dertig dagen een advies te verstrekken over een ontwerp van koninklijk besluit `tot verhoging van het plafond voor de verbintenissen van Delcredere die voortvloeien uit zijn activiteiten bedoeld in artikel 3, 1°, van de wet van 31 augustus 1939 betreffende Delcredere'.

Het ontwerp is door de tweede kamer onderzocht op 20 april 2021 . De kamer was samengesteld uit Pierre Vandernoot, kamervoorzitter, Patrick Ronvaux en Christine Horevoets, staatsraden, Sébastien Van Drooghenbroeck en Jacques Englebert, assessoren, en Béatrice Drapier, griffier.

Het verslag is uitgebracht door Anne-Stéphanie Renson, adjunct-auditeur.

De overeenstemming tussen de Franse en de Nederlandse tekst van het advies is nagezien onder toezicht van Pierre Vandernoot .

Het advies, waarvan de tekst hierna volgt, is gegeven op 20 april 2021.

Aangezien de adviesaanvraag ingediend is op basis van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten `op de Raad van State', gecoördineerd op 12 januari 1973, beperkt de afdeling Wetgeving overeenkomstig artikel 84, § 3, van de voornoemde gecoördineerde wetten haar onderzoek tot de rechtsgrond van het ontwerp, de bevoegdheid van de steller van de handeling en de te vervullen voorafgaande vormvereisten.

Wat die drie punten betreft, geeft het ontwerp aanleiding tot de volgende opmerkingen.

Voorafgaande vormvereisten Volgens de nota aan de Ministerraad die bij het dossier is gevoegd dat aan de Raad van State is bezorgd, is geen regelgevingsimpactanalyse vereist, aangezien het ontwerp betrekking zou hebben op de autoregulering van de federale overheid en het daardoor de vrijstelling zou genieten zoals bedoeld in artikel 8, § 1, 4°, van de wet van 15 december 2013Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/12/2013 pub. 31/12/2013 numac 2013021138 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging sluiten `houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging'.

De afdeling Wetgeving kan echter niet akkoord gaan met die zienswijze: het ontworpen besluit betreft weliswaar een verhoging van het plafond voor de verbintenissen van Delcredere wat betreft diens activiteiten uitgeoefend in het kader van artikel 3, 1°, van de wet van 31 augustus 1939 `betreffende Delcredere' maar die verhoging heeft ontegenzeglijk ook consequenties voor derden (1) en omvat dus meer dan zomaar een autoregulering binnen de federale overheid. (2) Er dient dus nog een dergelijk onderzoek te worden gevoerd, tenzij een andere uitzondering of reden voor vrijstelling, die de afdeling Wetgeving echter niet kan ontdekken, kan worden aangevoerd.

De steller van het ontwerp moet er dus op toezien dat het betreffende vormvereiste wordt vervuld en moet daarvan melding maken in de aanhef, alsook van de datum waarop het vormvereiste is vervuld.

Als het ontwerp ten gevolge van de vervulling van dat vormvereiste nog zou worden aangepast, moeten de bepalingen die zijn gewijzigd op andere punten dan die waarover het voorliggende advies gaat, opnieuw aan de afdeling Wetgeving van de Raad van State om advies worden voorgelegd.

Bijzondere opmerkingen Aanhef 1. In het eerste lid moet enkel naar artikel 9, tweede lid, van de wet van 31 augustus 1931 `betreffende Delcredere' worden verwezen, omdat alleen die bepaling de rechtsgrond van het voorliggende ontwerpbesluit vormt.Voorts dient nader te worden aangegeven dat die bepaling is gewijzigd bij de wet van 18 april 2017Relevante gevonden documenten type wet prom. 18/04/2017 pub. 24/04/2017 numac 2017030176 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet houdende diverse bepalingen inzake economie sluiten. 2. In de aanhef dient te worden verwezen naar het advies van de inspecteur van Financiën van 8 maart 2021 en naar de akkoordbevinding van de staatssecretaris voor Begroting van 16 maart 2021. Dispositief Artikel 2 Volgens artikel 2 treedt het ontworpen besluit in werking op de dag waarop het in het Belgisch Staatsblad wordt bekendgemaakt.

Tenzij er een specifieke reden bestaat om af te wijken van de gebruikelijke termijn van inwerkingtreding, bepaald bij artikel 6, eerste lid, van de wet van 31 mei 1961 `betreffende het gebruik der talen in wetgevingszaken, het opmaken, bekendmaken en inwerkingtreden van wetten en verordeningen', dient te worden afgezien van de onmiddellijke inwerkingtreding, zodat elkeen over een redelijke termijn beschikt om van de nieuwe regels kennis te nemen.

De griffier, Béatrice Drapier De voorzitter, Pierre Vandernoot _______ Nota's (1) Aangezien, zoals in de nota aan de Ministerraad wordt gesteld, de verhoging van het plafond voor de verbintenissen van Delcredere het mogelijk zou maken "gedeeltelijk tegemoet [te] komen aan de dringende verzoeken om dekking van de Belgische exporteurs". (2) Zie in die zin met name advies 58.251/3, op 21 oktober 2015 gegeven over een ontwerp dat heeft geleid tot het koninklijk besluit van 2 februari 2016Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 02/02/2016 pub. 18/03/2016 numac 2016009125 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 19 juli 2001 betreffende de toegang van bepaalde openbare besturen tot het Centraal Strafregister type koninklijk besluit prom. 02/02/2016 pub. 23/07/2021 numac 2021021486 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 19 juli 2001 betreffende de toegang van bepaalde openbare besturen tot het Centraal Strafregister. - Duitse vertaling sluiten `tot wijziging van het koninklijk besluit van 19 juli 2001 betreffende de toegang van bepaalde openbare besturen tot het Centraal Strafregister' (http://www.raadvst-consetat.be/dbx/adviezen/58251.pdf).

17 MEI 2021. - Koninklijk besluit tot verhoging van het plafond voor de verbintenissen van delcredere die voortvloeien uit zijn activiteiten bedoeld in artikel 3, 1°, van de wet van 31 augustus 1939 betreffende Delcredere FILIP, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op de wet van 31 augustus 1939 betreffende Delcredere, artikel 9, lid 2 gewijzigd door de wet van 18 april 2017Relevante gevonden documenten type wet prom. 18/04/2017 pub. 24/04/2017 numac 2017030176 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet houdende diverse bepalingen inzake economie sluiten houdende diverse bepalingen inzake economie;

Overwegende dat Delcredere zijn activiteiten uitoefent voor rekening van de Staat wanneer de garanties die hij toekent risico's inhouden waarvan de belangrijkheid en de duur zijn technische mogelijkheden te boven gaan, doch hun verwezenlijking door de Regering niettemin gepast wordt geacht of wanneer hij voor rekening van de Staat opdrachten uitvoert, zij het technische, financiële of vertegenwoordigingsopdrachten, die verband houden met de internationale handels- of investeringsverrichtingen en die de Regering besluit hem toe te vertrouwen;

Overwegende dat het totaal van de verbintenissen van Delcredere die voortvloeien uit de activiteiten bedoeld in artikel 3, 1°, van de wet van 31 augustus 1939 betreffende Delcredere, niet meer mag bedragen dan 2.231.041.722,96 euro (twee miljard tweehonderdeenendertig miljoen eenenveertigduizend zevenhonderdtweeëntwintig euro en zesennegentig cent);

Overwegende dat de Koning het totaalbedrag genoemd in artikel 9, lid 1, 2°, van de wet van 31 augustus 1939 betreffende Delcredere, kan verhogen bij een besluit vastgesteld na overleg in de Ministerraad, zonder dat het totale bedrag van de toegestane verbintenissen het totaalbedrag van 2.478.935.247,73 euro (twee miljard vierhonderdachtenzeventig miljoen negenhonderdvijfendertigduizend tweehonderdzevenenveertig euro en drieënzeventig cent) overschrijdt;

Overwegende dat de verhoging van het plafond voor de verbintenissen van Delcredere tot 2.231.041.722,96 euro (twee miljard tweehonderdeenendertig miljoen eenenveertigduizend zevenhonderdtweeëntwintig euro en zesennegentig cent) voor de activiteiten bedoeld in artikel 3, 1°, van de wet van 31 augustus 1939 betreffende Delcredere, dateert van 1983 en nooit geïndexeerd werd bij gebrek aan een wettelijke basis;

Overwegende dat daaruit voortvloeit dat dit plafond niet langer geschikt is omdat het niet langer voldoende capaciteit biedt om te voldoen aan de dekkingsaanvragen van de Belgische exporteurs;

Overwegende dat derhalve, om op korte termijn extra dekkingscapaciteit te kunnen aanbieden aan de Belgische exporteurs, gebruik gemaakt moet worden van de mogelijkheid voorzien in artikel 9, lid 2, van de wet van 31 augustus 1939 betreffende Delcredere, en dat het plafond voor de verbintenissen van Delcredere voor de activiteiten die hij uitoefent in het kader van artikel 3, 1°, van de wet van 31 augustus 1939 betreffende Delcredere, verhoogd moet worden tot 2.478.935.247,73 euro (twee miljard vierhonderdachtenzeventig miljoen negenhonderdvijfendertigduizend tweehonderdzevenenveertig euro en drieënzeventig cent);

Overwegende dat een meer substantiële verhoging van dit plafond, met name op basis van de evolutie van het indexcijfer van de consumptieprijzen, gerechtvaardigd is, maar een wijziging vereist van de wet van 31 augustus 1939 betreffende Delcredere;

Overwegende het feit dat het huidige plafond voor de verbintenissen van de rekening van de Staat quasi bereikt is en dat er een dringende behoefte bestaat voor onze Belgische exporteurs om bijkomende dekking te verkrijgen en het derhalve aangewezen is dat de verhoging van het plafond onverwijld in werking kan treden;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën van 8 maart 2021;

Gelet op het akkoord van de Staatssecretaris voor Begroting van 16 maart 2021;

Gelet op de impactanalyse van de regelgeving van 26 april 2021;

Op de voordracht van onze Minister van Economie, onze Minister van Buitenlandse Handel en onze Minister van Financiën, en op het advies van de in Raad vergaderde Ministers, Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Artikel 1.Het plafond voor de verbintenissen van Delcredere voor de activiteiten die hij uitoefent in het raam van artikel 3, 1°, van de wet van 31 augustus 1939 betreffende Delcredere, dat vastgelegd werd op 2.231.041.722,96 euro (twee miljard tweehonderdeenendertig miljoen eenenveertigduizend zevenhonderdtweeëntwintig euro en zesennegentig cent) in artikel 9, lid 1, 2°, van de wet van 31 augustus 1939 betreffende Delcredere, wordt verhoogd tot 2.478.935.247,73 euro (twee miljard vierhonderdachtenzeventig miljoen negenhonderdvijfendertigduizend tweehonderdzevenenveertig euro en drieënzeventig cent), conform artikel 9, lid 2, van de wet van 31 augustus 1939 betreffende Delcredere.

Art. 2.Dit besluit treedt in werking de dag waarop het in het Belgisch Staatsblad wordt bekendgemaakt.

Gegeven te Brussel, 17 mei 2021.

FILIP Van Koningswege : De Minister van Economie, P.-Y. DERMAGNE De Minister van Buitenlandse Handel S. WILMES De Minister van Financiën, V. VAN PETEGHEM