14 DECEMBER 2023. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 14 maart 2022Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 14/03/2022 pub. 18/03/2022 numac 2022020524 bron federale overheidsdienst beleid en ondersteuning Koninklijk besluit betreffende de postdiensten sluiten betreffende de postdiensten

FILIP, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op de wet van 26 januari 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 26/01/2018 pub. 09/02/2018 numac 2018010510 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de postdiensten sluiten betreffende de postdiensten, artikel 3, § 1, 1°, tweede lid ;

Gelet op het koninklijk besluit van 14 maart 2022Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 14/03/2022 pub. 18/03/2022 numac 2022020524 bron federale overheidsdienst beleid en ondersteuning Koninklijk besluit betreffende de postdiensten sluiten betreffende de postdiensten;

Gelet op de regelgevingsimpactanalyse uitgevoerd conform de artikelen 6 en 7 van de wet van 15 december 2013Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/12/2013 pub. 31/12/2013 numac 2013021138 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging sluiten houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging;

Gelet op het advies van de inspecteur van Financiën, gegeven op 25 januari 2023;

Gelet op de akkoordbevinding van de Staatssecretaris voor Begroting, d.d. 8 februari 2023;

Gelet op het advies nr. 74.007/2/V van de Raad van State, gegeven op 21 augustus 2023, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Overwegende het verslag van de Centrale Raad voor het Bedrijfsleven, "Naar een duurzame e-commercelogistiek en last mile" CCE 2021-1014, van 19 april 2021;

Overwegende het advies van de Centrale Raad voor het Bedrijfsleven, "Duurzaamheidsagenda voor de Belgische e-commerce en logistiek", CCE 2022-1130, van 15 mei 2022;

Overwegende de exponentiële ontwikkeling van de pakketbezorgdiensten en de versnelling van dit fenomeen naar aanleiding van de gevolgen van de pandemie;

Overwegende de aanzienlijke impact op het milieu en de maatschappij gegenereerd door die activiteiten en de noodzaak om de gebruikers hierover nauwkeurige informatie te verstrekken, zodat zij kunnen kiezen voor de diensten die beantwoorden aan hun verwachtingen;

Eveneens overwegende het belang voor de autoriteiten om te beschikken over nauwkeurige en actuele informatie betreffende de klimaat- en milieu-impact van de postsector om een gemotiveerd en doelgericht openbaar beleid in te voeren dat voldoet aan de Europese initiatieven, zoals "De Europese Green Deal" die in 2020 door de Europese Commissie is goedgekeurd, en aan de duurzame ontwikkelingsdoelstellingen die door de Organisatie van de Verenigde Naties zijn gedefinieerd;

Overwegende artikel 2, 17°, d), van de wet van 26 januari 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 26/01/2018 pub. 09/02/2018 numac 2018010510 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de postdiensten sluiten betreffende de postdiensten, dat het begrip van "essentiële eisen", opgelegd aan alle postoperatoren, definieert als "niet-economische redenen van algemeen belang die de Staat ertoe kunnen bewegen voorwaarden inzake het aanbieden van postdiensten op te leggen", waaronder, "in gerechtvaardigde gevallen" "de bescherming van het milieu en de ruimtelijke ordening";

Overwegende dat artikel 3, § 1, 1°, tweede lid, van de wet van 26 januari 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 26/01/2018 pub. 09/02/2018 numac 2018010510 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de postdiensten sluiten betreffende de postdiensten de Koning in staat stelt bij een besluit vastgesteld na overleg in de Ministerraad, de op grond van de essentiële eisen na te leven vereisten nader te bepalen;

Overwegende dat artikel 26 van de wet van 26 januari 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 26/01/2018 pub. 09/02/2018 numac 2018010510 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de postdiensten sluiten betreffende de postdiensten het Belgisch Instituut voor postdiensten en telecommunicatie in staat stelt om op gemotiveerde en proportionele wijze bij de aanbieders van postdiensten alle informatie op te vragen die nodig is om de naleving van de wet en haar uitvoeringsbesluiten te waarborgen, maar ook "voor duidelijk omschreven statistische doeleinden, voor marktanalyses en voor alle maatregelen die tot de transparantie kunnen bijdragen";

Overwegende ten slotte dat artikel 7 van de Wereldpostconventie uitdrukkelijk bepaalt: "De lidstaten en/of hun aangewezen operatoren moeten op alle niveaus van de postexploitatie een dynamisch beleid inzake duurzame ontwikkeling aannemen en uitvoeren dat heel specifiek betrekking heeft op milieu-, sociale en economische acties, en de belangstelling wekken voor kwesties van duurzame ontwikkeling." Op de voordracht van de Minister van Post en op het advies van de in Raad vergaderde Ministers, Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Artikel 1.Artikel 2, § 1, van het koninklijk besluit van 14 maart 2022Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 14/03/2022 pub. 18/03/2022 numac 2022020524 bron federale overheidsdienst beleid en ondersteuning Koninklijk besluit betreffende de postdiensten sluiten betreffende de postdiensten wordt aangevuld door de bepaling onder 12°, luidende: "12° "Voertuigkilometer": het geheel van de kilometers die worden afgelegd door een voertuig, ongeacht het aantal inzittenden, de lading, of de snelheid."

Art. 2.In titel 2, hoofdstuk 1, van hetzelfde besluit wordt een artikel 8/1 ingevoegd, luidende: "

Art. 8/1.§ 1 De aanbieder van postdiensten voor wie in het voorgaande kalenderjaar ten minste tweehonderdvijftig personen, met inbegrip van onderaannemers en uitzendkrachten, werkzaam waren in het kader van het verstrekken van pakketbezorgdiensten, verzamelt ten minste de volgende informatie: 1° voor elke leveringswijze het gemiddelde van de uitstoot van CO2-equivalenten gegenereerd door het ophalen, sorteren, vervoeren en de distributie van postzendingen, gemeten in gram per door het Instituut vastgestelde volume-eenheid, waarbij onderscheid wordt gemaakt tussen de volgende emissies: - de rechtstreekse emissies afkomstig van bronnen die eigendom zijn van of beheerd worden door de onderneming; - onrechtstreekse emissies gelinkt met het energieverbruik, en; - andere onrechtstreekse emissies die worden gegenereerd door uitbestede activiteiten. 2° voor elke leveringswijze en voor de in de bepaling onder 1° bedoelde verschillende soorten emissies, het gemiddelde van de uitstoot van CO2-equivalenten, gemeten in gram, per door het Instituut gedefinieerd volume-eenheid, die alleen tijdens de distributiefase in de zin van artikel 2, 6°, van de wet worden gegenereerd;3° voor elke leveringswijze, het gemiddelde aantal voertuigkilometers per pakket in de distributiefase;4° het door emissievrije voertuigen afgelegde percentage van de voertuigkilometers in de distributiefase;5° eventuele toetreding tot een sectoraal duurzaamheidscharter;6° het percentage hernieuwbare energie die wordt gebruikt in hun gebouwen;7° het percentage elektrische voertuigen en emissievrije voertuigen die actief zijn binnen het wagenpark; De leveringswijzen waarvan sprake in het eerste lid, de bepalingen onder 1° tot 3°, stemmen overeen met de pakketleveringsopties voorgesteld door de aanbieders van postdiensten en omvatten ten minste de verschillende leveringstermijnen en leveringsplaatsen.

De in het eerste lid bedoelde aanbieders van postdiensten meten de in het eerst lid bedoelde gegevens volgens een door het Instituut vastgestelde methode en onder de controle van een door het Instituut aangewezen bevoegd en onafhankelijk auditorgaan.

Deze methode is gebaseerd op de meest recente, beschikbare internationale norm.

Het auditorgaan verifieert steekproefsgewijs de juistheid van de verzamelde gegevens en zendt het Instituut een rapport met zijn conclusies en opmerkingen.

Met het oog op de controle kan het auditorgaan wanneer het dit nodig acht bij de aanbieder van postdiensten andere bewijselementen opvragen die noodzakelijk zijn voor de evaluatie. § 2. De in paragraaf 1, eerste lid, bedoelde aanbieder van postdiensten publiceert op zijn website voor de gebruikers de in paragraaf 1, eerste lid, bedoelde informatie en zorgt ervoor dat deze informatie juist, duidelijk en begrijpelijk is, en werkt ze jaarlijks bij.

Hij neemt de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat zijn gebruikers gemakkelijk toegang hebben tot de pagina 's van zijn website waarop hij de in paragraaf 1, eerste lid, bedoelde informatie publiceert. Op de commerciële contracten staat een link naar deze pagina's. § 3. De in paragraaf 1, eerste lid, bedoelde aanbieder van postdiensten verstrekt het Instituut jaarlijks en uiterlijk op 30 juni de in § 1, eerste lid, bedoelde informatie in de door die laatste aangegeven vorm.

De aanbieders van postdiensten die zich onder de paragraaf 1, eerste lid, bedoelde drempel bevinden kunnen de in paragraaf 1, eerste lid, bedoelde informatie aan het Instituut meedelen overeenkomstig de in het eerste lid bedoelde procedure.

Het Instituut kan de aanbieder van postdiensten vragen dat hij de in paragraaf 1, eerste lid, bedoelde gegevens aanvult met absolute cijfers voor verificatiedoeleinden. De absolute cijfers worden niet gepubliceerd en blijven vertrouwelijk.

Het Instituut of een onafhankelijke instantie die gekozen wordt door het Instituut op basis van een bestek dat het opstelt, kan een studie uitvoeren met betrekking tot de informatie die aan het Instituut moet worden meegedeeld.

Het Instituut publiceert de gegevens die elk van die aanbieders van postdiensten heeft meegedeeld en maakt een onderscheid tussen de aanbieders.

De gegevens die volgens het auditorgaan onjuist zijn, worden niet gepubliceerd op de website van het Instituut. § 4. De aanbieder van postdiensten vestigt de aandacht van de afzenders van de pakketten op de meest duurzame leveringsmogelijkheden. § 5. Het Instituut stelt een structuur voor dialoog en samenwerking met de aanbieders van postdiensten en de andere spelers die betrokken zijn bij duurzaamheid op, om goede praktijken te ontwikkelen en nuttige informatie uit te wisselen."

Art. 3.De minister bevoegd voor de postdiensten is belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te Brussel, 14 december 2023.

FILIP Van Koningswege : De Minister van Post, P. DE SUTTER