12 AUGUSTUS 2024. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 29 december 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 29/12/2006 pub. 09/01/2007 numac 2006009966 bron federale overheidsdienst justitie en federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot uitvoering van sommige bepalingen van de wet van 3 januari 1933 op de vervaardiging van, de handel in en het dragen van wapens en op de handel in munitie en van de wet van 8 juni 2006 houdende regeling van economische en individuele activiteiten met wapens sluiten tot uitvoering van sommige bepalingen van de wet van 8 juni 2006Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/06/2006 pub. 09/06/2006 numac 2006009449 bron federale overheidsdienst justitie Wet houdende regeling van economische en individuele activiteiten met wapens sluiten houdende regeling van economische en individuele activiteiten met wapens

VERSLAG AAN DE KONING Sire, 1. Inleiding Het koninklijk besluit dat wij de eer hebben aan Uwe Majesteit ter ondertekening voor te leggen, is gegrond op artikel 35, 5° en 6° van de wet van 8 juni 2006Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/06/2006 pub. 09/06/2006 numac 2006009449 bron federale overheidsdienst justitie Wet houdende regeling van economische en individuele activiteiten met wapens sluiten houdende regeling van economische en individuele activiteiten met wapens en beoogt de wijziging van het koninklijk besluit van 29 december 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 29/12/2006 pub. 09/01/2007 numac 2006009966 bron federale overheidsdienst justitie en federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot uitvoering van sommige bepalingen van de wet van 3 januari 1933 op de vervaardiging van, de handel in en het dragen van wapens en op de handel in munitie en van de wet van 8 juni 2006 houdende regeling van economische en individuele activiteiten met wapens sluiten tot uitvoering van sommige bepalingen van de wet van 8 juni 2006Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/06/2006 pub. 09/06/2006 numac 2006009449 bron federale overheidsdienst justitie Wet houdende regeling van economische en individuele activiteiten met wapens sluiten houdende regeling van economische en individuele activiteiten met wapens. Artikel 35, 5° van de Wapenwet voorziet erin dat de Koning de voorwaarden bepaalt waaronder de wapens vrijwillig of na een beslissing van de rechter kunnen worden vernietigd, alsook de certificaten van vernietiging van de afgeleverde wapens.

Artikel 35, 6° van de Wapenwet voorziet erin dat de Koning, bij een besluit vastgesteld na overleg in de Ministerraad, onder meer de voorwaarden bepaalt voor en de wijze van de registratie van de wapens in het Centraal Wapenregister.

Overeenkomstig artikel 31, eerste lid, 3°, van de Wapenwet, doet de gouverneur uitspraak over de wijze waarop de vernietiging van vuurwapens, die door burgers vrijwillig en kosteloos in een politiecommissariaat zijn afgestaan geweest, moet worden uitgevoerd, en dit binnen de maand na ontvangst van het verzoek tot vernietiging dat aan hem is gericht door de politiezone waar het vuurwapen is afgestaan geweest. In dat geval ziet de politie toe op vernietiging.

Dit ontwerp van koninklijk besluit strekt ertoe de praktische modaliteiten vast te leggen van de vernietiging van vuurwapens vrijwillig afgestaan in een politiecommissariaat. 2. Context Dit ontwerp is tot stand gekomen op verzoek van de gouverneurs van de provincies alsmede van de hoge ambtenaar van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest.De aanleiding daartoe was de verontrustende toename van het aantal vrijwillig afgestane vuurwapens van burgers aan de lokale politie (bijvoorbeeld wapens die tijdens een erfenis op zolder zijn gevonden en die voorheen legaal eigendom waren), die ze vervolgens op administratief niveau in beslag nemen en die worden opgeslagen in politiebureaus, zonder vooruitzicht op vernietiging.

Ingevolge de Gemeenschappelijke Omzendbrief nr. 03/2021 van de Minister van Justitie en het College van procureurs-generaal, werd het duidelijk dat deze vuurwapens niet meer kunnen worden neergelegd ter griffie als overtuigingsstuk, aangezien er geen sprake is van een gerechtelijke context. Bijgevolg kan de vernietiging ervan niet langer worden beschouwd als een gerechtskost.

Hierdoor, om redenen van openbare veiligheid moest er dus een oplossing worden gevonden zodat de burger zijn vuurwapen kosteloos en eenvoudig kan afstaan bij de lokale politie met het oog op de vernietiging ervan en zodat deze wapens niet voor onbepaalde tijd binnen de politiezones bleven.

De vernietiging van vuurwapens behoort tot de wettelijke bevoegdheid van de proefbank voor vuurwapens te Luik (artikel 3, 4° van de wet van 8 juli 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/07/2018 pub. 17/07/2018 numac 2018040258 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet houdende bepalingen inzake de proefbank voor vuurwapens sluiten houdende bepalingen inzake de proefbank voor vuurwapens).

Deze vernietiging is betalend.

Artikel 4, derde lid, van het koninklijk besluit van 29 december 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 29/12/2006 pub. 09/01/2007 numac 2006009966 bron federale overheidsdienst justitie en federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot uitvoering van sommige bepalingen van de wet van 3 januari 1933 op de vervaardiging van, de handel in en het dragen van wapens en op de handel in munitie en van de wet van 8 juni 2006 houdende regeling van economische en individuele activiteiten met wapens sluiten voorzag evenwel reeds in de mogelijkheid voor de gouverneur om de vernietiging van vrijwillig afgestane vuurwapens toe te vertrouwen aan bedrijven die daartoe voldoende kwaliteits- en veiligheidsgaranties hebben geboden. Het betreft een eerder uitzonderlijke procedure die tot op heden vooral toepassing vond in het kader van de gekende amnestieperiodes. Daarin was het aantal vrijwillig afgestane vuurwapens klassiek vele malen hoger en bood voormelde procedure een dankbare oplossing om de proefbank voor vuurwapens te Luik tijdelijk te ontlasten en een vlotte vernietiging te verzekeren.

Echter, aangezien het duidelijk werd dat vrijwillig afgestane vuurwapens in een administratieve context - sinds voormelde gemeenschappelijke omzendbrief - niet langer kunnen worden neergelegd ter griffie en dat de vernietiging ervan evenmin nog kan worden beschouwd als een gerechtskost, was er nood aan een pragmatische doch veilige oplossing om een kosteloze vernietiging te kunnen blijven verzekeren waarbij deze wapens ook niet te lang op de politiecommissariaten blijven liggen.

Voormelde procedure voorzien in artikel 4, derde lid, van het koninklijk besluit van 29 december 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 29/12/2006 pub. 09/01/2007 numac 2006009966 bron federale overheidsdienst justitie en federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot uitvoering van sommige bepalingen van de wet van 3 januari 1933 op de vervaardiging van, de handel in en het dragen van wapens en op de handel in munitie en van de wet van 8 juni 2006 houdende regeling van economische en individuele activiteiten met wapens sluiten bood een mogelijkheid die daarom recent nog voorzien werd van een degelijke juridische basis aangezien ze nu werd opgenomen in de wet.

Door de recente aanpassing van de Wapenwet (artikel 31, eerste lid werd aangevuld met een bepaling onder 3° door de wet van 18 april 2024Relevante gevonden documenten type wet prom. 18/04/2024 pub. 02/05/2024 numac 2024003757 bron federale overheidsdienst justitie Wet houdende optimalisatie van de werking van het Centraal Orgaan voor de Inbeslagneming en de Verbeurdverklaring en het Overlegorgaan voor de coördinatie van de invordering van niet-fiscale schulden in strafzaken en houdende wijziging van de Wapenwet sluiten houdende optimalisatie van de werking van het Centraal Orgaan voor de Inbeslagneming en de Verbeurdverklaring en het Overlegorgaan voor de coördinatie van de invordering van niet-fiscale schulden in strafzaken en houdende wijziging van de Wapenwet, gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van 2 mei 2024), mag de gouverneur nu uitspraak doen over de wijze waarop de vernietiging van vrijwillig afgestane vuurwapens moet worden uitgevoerd, binnen de maand na de ontvangst van het verzoek tot vernietiging dat aan hem is gericht door de politiezone waar het vuurwapen is afgestaan geweest. In dat geval ziet de politie toe op de vernietiging.

Huidig ontwerp van koninklijk besluit legt de voorwaarden vast van deze vernietigingsprocedure.

Het mag duidelijk zijn dat deze mogelijkheid voor de gouverneur om een bedrijf aan te wijzen om de vernietiging uit te voeren enkel bestaat voor wat betreft - de vrijwillig afgestane vuurwapens in een bestuurlijke context - die wettig voorhanden worden gehouden - en die niet geseind staan op gerechtelijk vlak.

Wapens die, in een gerechtelijk kader in beslag zijn genomen, al dan niet vrijwillig afgestaan, en die bijgevolg het voorwerp uitmaken van een gerechtelijk proces-verbaal (bijvoorbeeld een wapen waarmee een misdrijf werd gepleegd, een wapen dat werd gestolen, ...) worden ter griffie neergelegd en in gebeurlijk geval ter vernietiging overgemaakt aan de proefbank voor vuurwapens.

Deze vernietigingsprocedure van vrijwillig afgestane vuurwapens verloopt volledig kosteloos voor de burger zodat hij steeds zijn wapens kan afstaan bij de lokale politie. Hij heeft hierbij de vrije keuze van politiezone teneinde onnodige verplaatsingen met vuurwapens te vermijden.

Alvorens het wapen door de lokale politie ter vernietiging in bewaring wordt genomen, gaat ze na of het wettig voorhanden wordt gehouden door de betrokkene. Het wapen mag ook niet gerechtelijk geseind staan als verloren, gestolen of gezocht, ... of de reden van de seining mag niet langer actueel zijn. Indien het bezit wettig is en het wapen niet geseind staat, wordt het wapen in bewaring genomen ter vernietiging en levert de lokale politie een controleattest met het oog op de vernietiging van het wapen af. Het model van dit attest bevindt zich in bijlage 1 van het koninklijk besluit van 29 december 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 29/12/2006 pub. 09/01/2007 numac 2006009966 bron federale overheidsdienst justitie en federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot uitvoering van sommige bepalingen van de wet van 3 januari 1933 op de vervaardiging van, de handel in en het dragen van wapens en op de handel in munitie en van de wet van 8 juni 2006 houdende regeling van economische en individuele activiteiten met wapens sluiten. De lokale politie stelt tevens de nodige veiligheidshandelingen opdat het wapen ongeladen en in veilige toestand kan worden vervoerd naar het bedrijf dat door de gouverneur werd aangesteld voor de vernietiging ervan.

Nadat de gouverneur door de lokale politie werd ingelicht van het verzoek tot vernietiging spreekt hij zich binnen de maand uit over de wijze waarop de vernietiging moet worden uitgevoerd. Hij kan daartoe een bedrijf aanduiden dat voldoende kwaliteits- en veiligheidsgaranties biedt. De vernietiging zelf vindt plaats binnen de door de gouverneur gestelde termijn.

De vernietiging moet gebeuren onder toezicht van de politie die de effectiviteit van de vernietiging nagaat. Eens het wapen werd vernietigd, registreert de lokale politiezone waar de wapens werden afgestaan de vernietiging in het centraal wapenregister.

Tenslotte kan de gouverneur tevens beslissen om een afgestaan vuurwapen niet te laten vernietigen, met name omwille van wetenschappelijke, didactische of historische redenen. Het wapen wordt dan mits toestemming van de Minister van Justitie bezorgd aan politiescholen, wetenschappelijke instellingen of openbare musea die hierom verzoeken. In dat geval wordt ook het centraal wapenregister bijgewerkt. 3. Analyse van de aanpassingen Het ontwerp omvat verschillende wijzigingen van artikel 4 van het koninklijk besluit van 29 december 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 29/12/2006 pub. 09/01/2007 numac 2006009966 bron federale overheidsdienst justitie en federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot uitvoering van sommige bepalingen van de wet van 3 januari 1933 op de vervaardiging van, de handel in en het dragen van wapens en op de handel in munitie en van de wet van 8 juni 2006 houdende regeling van economische en individuele activiteiten met wapens sluiten teneinde voormelde procedure te bewerkstelligen. Allereerst werd het eerste lid van artikel 4 aangepast teneinde nog beter te verduidelijken wanneer een vuurwapen als vernietigd wordt beschouwd. Dit is pas het geval indien alle aan de proef onderworpen onderdelen van het vuurwapen onomkeerbaar worden vernietigd zodat ze niet langer bruikbaar noch herkenbaar zijn als vuurwapen of als onderdeel ervan. Deze aanpassing houdt meteen dus ook een kwaliteitsgarantie in van de vernietigingsprocedure.

De wijziging van het derde lid van artikel 4 wijst erop dat de vernietiging kan worden uitgevoerd door bedrijven - daartoe aangewezen door de gouverneur nadat ze voldoende kwaliteits- en veiligheidsgaranties hebben geboden - onder toezicht van de politie.

In het vierde en vijfde lid van artikel 4 wordt vervolgens voorzien dat de voorafgaande controle van het wettig voorhanden houden van de vrijwillig afgestane vuurwapens - ingeval de vernietiging wordt uitgevoerd door een daartoe door de gouverneur aangewezen bedrijf - wordt uitgevoerd door de lokale politie waar de wapens werden afgestaan. Het is ook deze politiezone die instaat voor de registratie in het centraal wapenregister, zoals voorzien in het zesde lid van artikel 4.

Het laatste lid van artikel 4 tenslotte voorziet er actueel reeds in dat de directeur van de proefbank voor vuurwapens - met toestemming van de Minister van Justitie - kan beslissen om zeldzame en interessante exemplaren niet te vernietigen om wetenschappelijke, didactische of historische redenen. Die wapens worden dan bezorgd aan politiescholen, wetenschappelijke instellingen of openbare musea die hierom verzoeken. Voortaan zal deze mogelijkheid dus ook toekomen aan de gouverneur, althans voor wat betreft de vrijwillig afgestane vuurwapens.

Dit ontwerp werd voorts voorgelegd aan de Adviesraad voor wapens op 20 april 2023.

Het ontwerp van koninklijk besluit voorziet niet in een overgangsperiode aangezien het een doorgedreven toepassing is van een grotendeels reeds gekende procedure en aangezien een spoedige inwerkingtreding ervan net tegemoetkomt aan en zorgt voor een oplossing voor een bestaand probleem.

Dit is de strekking van het koninklijk besluit dat wij U ter ondertekening voorleggen.

Wij hebben de eer te zijn, Sire, Van Uwe Majesteit, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaars, De Minister van Justitie, P. VAN TIGCHELT De Minister van Binnenlandse Zaken, A. VERLINDEN

RAAD VAN STATE afdeling Wetgeving Vierde kamer De door de Vice-eersteminister en Minister van Justitie en Noordzee op 3 mei 2024 ingediende aanvraag om advies over een ontwerp van koninklijk besluit `tot wijziging van het koninklijk besluit van 29 december 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 29/12/2006 pub. 09/01/2007 numac 2006009966 bron federale overheidsdienst justitie en federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot uitvoering van sommige bepalingen van de wet van 3 januari 1933 op de vervaardiging van, de handel in en het dragen van wapens en op de handel in munitie en van de wet van 8 juni 2006 houdende regeling van economische en individuele activiteiten met wapens sluiten tot uitvoering van sommige bepalingen van de wet van 8 juni 2006Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/06/2006 pub. 09/06/2006 numac 2006009449 bron federale overheidsdienst justitie Wet houdende regeling van economische en individuele activiteiten met wapens sluiten houdende regeling van economische en individuele activiteiten met wapens', ingeschreven op de rol van de afdeling Wetgeving van de Raad van State onder het nummer 76.376/4, werd op 7 mei 2024 van de rol afgevoerd, overeenkomstig artikel 84, § 5, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973.

12 AUGUSTUS 2024. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 29 december 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 29/12/2006 pub. 09/01/2007 numac 2006009966 bron federale overheidsdienst justitie en federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot uitvoering van sommige bepalingen van de wet van 3 januari 1933 op de vervaardiging van, de handel in en het dragen van wapens en op de handel in munitie en van de wet van 8 juni 2006 houdende regeling van economische en individuele activiteiten met wapens sluiten tot uitvoering van sommige bepalingen van de wet van 8 juni 2006Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/06/2006 pub. 09/06/2006 numac 2006009449 bron federale overheidsdienst justitie Wet houdende regeling van economische en individuele activiteiten met wapens sluiten houdende regeling van economische en individuele activiteiten met wapens FILIP, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op de wet van 8 juni 2006Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/06/2006 pub. 09/06/2006 numac 2006009449 bron federale overheidsdienst justitie Wet houdende regeling van economische en individuele activiteiten met wapens sluiten houdende regeling van economische en individuele activiteiten met wapens, artikel 35, 5° en 6° ;

Gelet op het koninklijk besluit van 29 december 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 29/12/2006 pub. 09/01/2007 numac 2006009966 bron federale overheidsdienst justitie en federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot uitvoering van sommige bepalingen van de wet van 3 januari 1933 op de vervaardiging van, de handel in en het dragen van wapens en op de handel in munitie en van de wet van 8 juni 2006 houdende regeling van economische en individuele activiteiten met wapens sluiten tot uitvoering van sommige bepalingen van de wet van 8 juni 2006Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/06/2006 pub. 09/06/2006 numac 2006009449 bron federale overheidsdienst justitie Wet houdende regeling van economische en individuele activiteiten met wapens sluiten houdende regeling van economische en individuele activiteiten met wapens;

Gelet op de raadpleging van de Adviesraad voor wapens op 20 april 2023;

Gelet op het advies van de inspecteur van Financiën van Justitie, gegeven op 26 juni 2023 ;

Gelet op het akkoord van de staatsecretaris voor budget, gegeven op 6 juli 2023;

Gelet op de adviesaanvraag binnen dertig dagen, die op 3 mei 2024 bij de Raad van State is ingediend, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Gelet op de beslissing van de afdeling Wetgeving van de Raad van State van 7 mei 2024 om binnen de gevraagde termijn geen advies te verlenen, met toepassing van artikel 84, § 5, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Op de voordracht van de Minister van Justitie en de Minister van Binnenlandse Zaken en op het advies van de in Raad vergaderde Ministers,

Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Artikel 1.In artikel 4 van het koninklijk besluit van 29 december 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 29/12/2006 pub. 09/01/2007 numac 2006009966 bron federale overheidsdienst justitie en federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot uitvoering van sommige bepalingen van de wet van 3 januari 1933 op de vervaardiging van, de handel in en het dragen van wapens en op de handel in munitie en van de wet van 8 juni 2006 houdende regeling van economische en individuele activiteiten met wapens sluiten tot uitvoering van sommige bepalingen van de wet van 8 juni 2006Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/06/2006 pub. 09/06/2006 numac 2006009449 bron federale overheidsdienst justitie Wet houdende regeling van economische en individuele activiteiten met wapens sluiten houdende regeling van economische en individuele activiteiten met wapens, gewijzigd bij het koninklijk besluit van 26 februari 2018 tot wijziging van diverse koninklijke besluiten ter uitvoering van de wapenwet, betreffende de uitlening, de neutralisering en de vernietiging van vuurwapens en tot bepaling van de procedure bedoeld in artikel 45/1 van de wapenwet, worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° in het eerste lid worden de woorden "worden vernietigd" vervangen door de woorden "onomkeerbaar worden vernietigd zodat ze niet langer bruikbaar noch herkenbaar zijn als vuurwapen of als onderdeel ervan";2° in het derde lid worden de woorden "toevertrouwd worden aan" vervangen door de woorden "uitgevoerd worden door";3° in het vierde lid worden de volgende wijzigingen aangebracht: a) de woorden "voorhanden werd gehouden" worden vervangen door de woorden "voorhanden wordt gehouden"; b) het lid wordt aangevuld met de volgende zin: "Indien een door de gouverneur daartoe aangewezen bedrijf de vernietiging van vrijwillig afgestane vuurwapens uitvoert, voert de lokale politiezone waar de wapens werden afgestaan deze controle vooraf uit en levert ze ook dit attest af."; 4° het vijfde lid wordt aangevuld met de volgende zin: "Indien een door de gouverneur daartoe aangewezen bedrijf de vernietiging van vrijwillig afgestane wapens uitvoert, voert de lokale politie waar de wapens werden afgestaan deze controle vooraf uit."; 5° het zesde lid wordt aangevuld met de volgende zin: "Indien de vernietiging van vrijwillig afgestane vuurwapens wordt uitgevoerd door een daartoe door de gouverneur aangewezen bedrijf registreert de lokale politiezone waar de wapens werden afgestaan de vernietiging in het centraal wapenregister."; 6° in het laatste lid wordt het woord "kan" vervangen door de woorden "en de gouverneur kunnen".

Art. 2.Onze Minister van Justitie en Onze Minister van Binnenlandse Zaken zijn, ieder wat hem betreft, belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te L'Ile-d'Yeu, 12 augustus 2024.

FILIP Van Koningswege : De Minister van Justitie, P. VAN TIGCHELT De Minister van Binnenlandse Zaken, A. VERLINDEN