11 MAART 2013. - Koninklijk besluit tot invoering van een elektronische drager voor de machtigingen ambulante activiteiten

VERSLAG AAN DE KONING Sire, In het kader van de hervorming van de wetgeving ambulante activiteiten, in werking getreden op 1 oktober 2006, werd vanuit een streven naar administratieve vereenvoudiging beslist om de machtigingen ambulante activiteiten op te maken op een eenvoudig papier voorzien van het logo en de handtekening van de verantwoordelijke van het loket. Het is echter duidelijk dat met de ontwikkeling van middelen voor reproductie die steeds doeltreffender worden, de machtigingen relatief gemakkelijk kunnen nagemaakt of zelfs vervalst worden.

Deze situatie leidt tot een klimaat van wantrouwen dat niet bevorderlijk is voor het serene verloop van de gemeentelijke markten en dat van de ambulante activiteiten op het openbaar domein.

Zowel de gemeentelijke verantwoordelijken als de beroepsorganisaties hebben onze aandacht gevestigd op deze situatie en hebben om een beveiliging van de machtigingen gevraagd.

Het Agentschap voor administratieve vereenvoudiging heeft zich gelijktijdig de bedenking gemaakt over de wenselijkheid van het behoud van de machtigingen, uitgezonderd voor de uitoefening van de activiteit ten huize van de consument.

Een dergelijke afschaffing zou uiteraard in strijd zijn met de wens van zowel de handelaars zelf, de beroepsorganisaties als de gemeenten.

Het zou trouwens leiden tot een algemeen klimaat van protest vanwege deze actoren en zou, in werkelijkheid, het tegenovergestelde effect teweeg brengen van een administratieve vereenvoudiging.

De machtiging blijft immers het meest eenvoudige controlemiddel, het meest snelle en het meest doeltreffende, dankzij de visuele controle.

Deze vaststelling geldt evenzeer voor de plaatsmeester als voor de beambten die belast zijn met de controle op het terrein.

De afschaffing van de machtiging zou bijgevolg een « leemte » creëren welke de gemeenten snel zullen opvullen met de creatie van eigen machtigingen, met als gevolg een vermenigvuldiging van het aantal administratieve handelingen voor de handelaar alsook bijkomende administratieve kosten.

De afschaffing van de federale machtigingen ambulante handel is dus in de huidige context ondenkbaar.

Het ontwerp van koninklijk besluit streeft naar het vinden van een antwoord op de problematiek aangaande het beveiligen van de machtigingen. Het introduceert een nieuw model van machtiging waarbij het vervalsen veel moeilijker wordt gemaakt en in ieder geval, tegen een kostprijs die niet in verhouding is met het voordeel dat een eventuele vervalsing kan opleveren.

Dit nieuwe model van machtiging laat naast een visuele controle eveneens een grondige elektronische controle toe van de situatie van de onderneming die houder is van de kaart door een controleur.

De nieuwe machtiging zal een 1DI formaat, type identiteitskaart, hebben, en zal vervaardigd worden in een materiaal dat vergelijkbaar is met dit van deze kaart. Het voordeel hiervan is dat de drager van deze kaart duurzamer is dan bij een papieren machtiging. De kaart zal dezelfde vermeldingen bevatten als deze die zich momenteel op de papieren machtiging bevinden met bovendien een QR-code (Quick Response) als beveiliging en bestaande uit : - een URL doorverwijzend naar het elektronische adres van de KBO, - het ondernemingsnummer van de onderneming, houder van de machtiging, - en het kaartnummer.

Deze code zal, met de informatie die het bevat, aan de personen die belast zijn met de controle via een gepersonaliseerde toegangscode, onmiddellijk en in real time, een toegang verlenen tot de informatie in de databank ambulante handel, welke gekoppeld is aan de KBO, om zo de situatie van de onderneming, houder van de machtiging, te controleren. Deze toegang kan worden verleend door het eenvoudig scannen van de QR-code met behulp van een toestel van het type « smartphone ».

Het nieuwe systeem van machtigingen zal in werking treden op 1 april 2013. Vanaf deze datum zullen de ondernemingsloketten enkel nog de machtigingen volgens het nieuwe model afleveren. Naast het beveiligen van de machtiging streeft voorliggend ontwerp ernaar een grondige zuivering van de sector ambulante handel te verwezenlijken.

Een vergelijkend onderzoek van de databanken van de ambulante handel en de btw toont namelijk aan dat op een totaal van 50 000 machtigingen ambulante activiteiten ongeveer 10 000 machtigingen, ofwel 20 % van de machtigingen in omloop, niet of niet meer geldig zijn en bijgevolg ingeleverd zouden moeten worden.

Een drastische maatregel is dus noodzakelijk om aan deze situatie een einde te stellen aangezien deze naast de fraude die het genereert met aanzienlijke financiële verliezen voor de Staat als gevolg, eveneens bijdraagt tot een aanzienlijke oneerlijke concurrentie voor zowel de ambulante handelaars als hun sedentaire collega's.

Het ontwerp beoogt deze zuivering te bewerkstelligen door alle in omloop zijnde machtigingen te laten inleveren bij de ondernemingsloketten en hen te laten vervangen, na een controle van hun geldigheid, door een beveiligde machtiging.

Voor deze operatie, die de gehele sector van de ambulante handel ten goede komt, zal per vraag om vervanging van de kaart aan de ondernemingen een bedrag van 13 € worden gevraagd.

De vervangingsoperatie zal aanvangen op 1 april 2013 en zal lopen tot 31 maart 2014. Vanaf 1 april 2014 zullen de papieren machtigingen niet langer geldig zijn. Het park van machtigingen ambulante handel zal dus enkel de nog geldige machtigingen volgens het nieuwe model bevatten.

Deze zuivering zal eveneens de kwaliteit van de gegevens in de databank ambulante handel verbeteren waardoor men over informatie zal kunnen beschikken welke een realistisch beeld toont van deze economisch belangrijke sector.

Het aangepaste ontwerp van koninklijk besluit houdt rekening met het advies van de Raad van State, afgezien van de eerste opmerking waarin werd aanbevolen de woorden « machtigingen tot het uitoefenen van ambulante activiteiten » te gebruiken in plaats van de woorden « machtigingen ambulante activiteiten ». Deze laatste woorden werden behouden daar deze terminologie ook gebruikt wordt in het koninklijk besluit van 24 september 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/09/2006 pub. 29/09/2006 numac 2006022950 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante activiteiten type koninklijk besluit prom. 24/09/2006 pub. 29/09/2006 numac 2006022951 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de uitoefening en de organisatie van kermisactiviteiten en ambulante activiteiten in kermisgastronomie sluiten betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante activiteiten.

Ik heb de eer te zijn, Sire, Van Uwe Majesteit, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaar, De Minister van Middenstand, K.M.O.'s en Zelfstandigen, Mevr. S. LARUELLE

ADVIES 52.607/1 VAN DE RAAD VAN STATE, AFDELING WETGEVING, VAN 17 JANUARI 2013, OVER EEN ONTWERP VAN KONINKLIJK BESLUIT 'TOT INVOERING VAN EEN ELEKTRONISCHE DRAGER VOOR DE MACHTIGINGEN AMBULANTE ACTIVITEITEN' Op 19 december 2012 is de Raad van State, afdeling Wetgeving, door de Minister van Middenstand, K.M.O.'s en Zelfstandigen verzocht binnen een termijn van dertig dagen een advies te verstrekken over een ontwerp van koninklijk besluit tot invoering van een elektronische drager voor de machtigingen ambulante activiteiten.

Het ontwerp is door de eerste kamer onderzocht op 10 januari 2013. De kamer was samengesteld uit Marnix Van Damme, kamervoorzitter, Wilfried Van Vaerenbergh en Jeroen Van Nieuwenhove, staatsraden, Marc Rigaux en Michel Tison, assessoren, en Marleen Verschraeghen, toegevoegd griffier.

Het verslag is uitgebracht door Pierrot T'Kindt, auditeur.

De overeenstemming tussen de Franse en de Nederlandse tekst van het advies is nagezien onder toezicht van Marnix Van Damme, kamervoorzitter.

Het advies, waarvan de tekst hierna volgt, is gegeven op 17 januari 2013.

Strekking en rechtsgrond van het ontwerp 1. Het om advies voorgelegde ontwerp van koninklijk besluit strekt ertoe in het koninklijk besluit van 24 september 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/09/2006 pub. 29/09/2006 numac 2006022950 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante activiteiten type koninklijk besluit prom. 24/09/2006 pub. 29/09/2006 numac 2006022951 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de uitoefening en de organisatie van kermisactiviteiten en ambulante activiteiten in kermisgastronomie sluiten betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante activiteiten' een artikel 14/1 in te voegen op grond waarvan machtigingen tot het uitoefenen van ambulante activiteiten de vorm dienen aan te nemen van een elektronische kaart die, wat de afmetingen en de drager betreft, vergelijkbaar is met een identiteitskaart (artikel 1 van het ontwerp). Daarnaast voorziet het ontwerp in de verplichting om geldige papieren machtigingen ten laatste op 31 maart 2014 bij een ondernemingsloket naar keuze in te leveren en te doen vervangen door de nieuwe kaart, en wordt bepaald dat bij de aanvraag tot vervanging aan het ondernemingsloket een recht van 13 euro, btw inbegrepen, moet worden betaald (artikel 2).

Het is de bedoeling dat het ontworpen besluit op 1 april 2013 in werking treedt (artikel 3) (1). 2. Er kan voor de ontworpen regeling rechtsgrond worden gevonden in, eensdeels, artikel 7 van de wet van 25 juni 1993 'betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante en kermisactiviteiten' en, anderdeels, artikel 43 van de wet van 16 januari 2003Relevante gevonden documenten type wet prom. 16/01/2003 pub. 05/02/2003 numac 2003011027 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet tot oprichting van een Kruispuntbank van Ondernemingen, tot modernisering van het handelsregister, tot oprichting van erkende ondernemingsloketten en houdende diverse bepalingen sluiten tot oprichting van een Kruispuntbank van Ondernemingen, tot modernisering van het handelsregister, tot oprichting van erkende ondernemingsloketten en houdende diverse bepalingen'.Aan deze beide wetsbepalingen worden gerefereerd in respectievelijk het eerste en het tweede lid van de aanhef van het ontwerp.

In het eerste lid van de aanhef wordt tevens melding gemaakt van artikel 15 van de wet van 25 juni 1993. Er kan inderdaad worden aangenomen dat het ontwerp mede rechtsgrond vindt in artikel 15, § 1, eerste lid, van die wet, zoals dat wordt aangevuld door artikel 3 van het op 20 december 2012 door de Kamer van volksvertegenwoordigers aangenomen wetsontwerp 'houdende dringende bepalingen inzake K.M.O.'s' (2). Vereist is dan wel dat de betrokken wijzigingswet uiterlijk tegelijk met het ontworpen koninklijk besluit in werking treedt (3).

Onderzoek van de tekst Opschrift 3. Ter wille van de leesbaarheid vervange men aan het einde van de Nederlandse tekst van het opschrift de woorden « machtigingen ambulante activiteiten » door de woorden « machtigingen tot het uitoefenen van ambulante activiteiten ». De woorden « machtigingen ambulante activiteiten » moeten ook in de ontworpen bepalingen worden vervangen door de woorden « machtigingen tot het uitoefenen van ambulante activiteiten ».

Aanhef 4. In zowel het eerste als het tweede lid van de aanhef moet melding worden gemaakt van de nog van kracht zijnde teksten die in het verleden wijzigingen hebben aangebracht in de rechtsgrond biedende bepalingen (4). Dat houdt in dat aan het einde van het eerste lid van de aanhef moet worden geschreven : « ... en kermisactiviteiten, artikel 7, vervangen bij de wet van 4 juli 2005Relevante gevonden documenten type wet prom. 04/07/2005 pub. 25/08/2005 numac 2005011312 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet tot wijziging van de wet van 25 juni 1993 betreffende de uitoefening van ambulante activiteiten en de organisatie van openbare markten sluiten en gewijzigd bij de wet van 20 juli 2006, en artikel 15, vervangen bij de wet van 4 juli 2005Relevante gevonden documenten type wet prom. 04/07/2005 pub. 25/08/2005 numac 2005011312 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet tot wijziging van de wet van 25 juni 1993 betreffende de uitoefening van ambulante activiteiten en de organisatie van openbare markten sluiten en gewijzigd bij de wet van... (5); ».

Het tweede lid van de aanhef moet eindigen als volgt : « ... en houdende diverse bepalingen, artikel 43, vervangen bij de wet van 7 december 2009Relevante gevonden documenten type wet prom. 07/12/2009 pub. 24/12/2009 numac 2009011565 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet tot wijziging van de wet van 16 januari 2003 tot oprichting van een Kruispuntbank van Ondernemingen, tot modernisering van het handelsregister, tot oprichting van erkende ondernemingsloketten en houdende diverse bepalingen, wat de taken van het één-loket betreft type wet prom. 07/12/2009 pub. 17/05/2010 numac 2010000274 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot wijziging van de wet van 16 januari 2003 tot oprichting van een Kruispuntbank van Ondernemingen, tot modernisering van het handelsregister, tot oprichting van erkende ondernemingsloketten en houdende diverse bepalingen, wat de taken van het één-loket betreft. - Duitse vertaling sluiten en gewijzigd bij de wet van 23 december 2009; ». 5. Aan het einde van het derde lid van de aanhef dienen de woorden « , de artikelen 13 en 14 » te worden geschrapt.De betrokken artikelen van het koninklijk besluit van 24 september 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/09/2006 pub. 29/09/2006 numac 2006022950 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante activiteiten type koninklijk besluit prom. 24/09/2006 pub. 29/09/2006 numac 2006022951 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de uitoefening en de organisatie van kermisactiviteiten en ambulante activiteiten in kermisgastronomie sluiten strekken de ontworpen regeling uiteraard niet tot rechtsgrond. Een verwijzing ernaar in de aanhef is evenmin noodzakelijk voor een goed begrip van het ontwerp.

Het gegeven dat in het ontworpen artikel 14/1 van het koninklijk besluit van 24 september 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/09/2006 pub. 29/09/2006 numac 2006022950 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante activiteiten type koninklijk besluit prom. 24/09/2006 pub. 29/09/2006 numac 2006022951 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de uitoefening en de organisatie van kermisactiviteiten en ambulante activiteiten in kermisgastronomie sluiten (artikel 1 van het ontwerp) naar de betrokken artikelen wordt verwezen, kan evenmin billijken dat dergelijke verwijzing in de aanhef wordt overgenomen. 6. Vanaf het vierde lid van de aanhef dienen de verwijzingen in verband met het vervullen van de vormvereisten te worden vermeld in chronologische volgorde, te beginnen met het oudste (6).7. In het lid van de aanhef waarin wordt verwezen naar het advies van de Inspecteur van Financiën moet melding worden gemaakt van de correcte datum van dat advies, zijnde 1 oktober 2012 en niet 27 september 2012, zoals verkeerdelijk in de aanhef wordt vermeld.8. Koninklijke besluiten moeten worden voorgedragen door de ministers en staatssecretarissen die bevoegd zijn in de aangelegenheden waarop het besluit betrekking heeft (7). Met betrekking tot de in het ontwerp geregelde aangelegenheid is uitsluitend de Minister van Middenstand, K.M.O.'s en Zelfstandigen bevoegd (8). Het is dan ook enkel van die minister dat melding moet worden gemaakt in de formule van voordracht.

Dispositief Artikel 1 9. In het ontworpen artikel 14/1 van het koninklijk besluit van 24 september 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/09/2006 pub. 29/09/2006 numac 2006022950 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante activiteiten type koninklijk besluit prom. 24/09/2006 pub. 29/09/2006 numac 2006022951 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de uitoefening en de organisatie van kermisactiviteiten en ambulante activiteiten in kermisgastronomie sluiten wordt bepaald dat de afmetingen en de drager van de erin bedoelde kaart « vergelijkbaar zijn aan deze van een identiteitskaart zoals bedoeld in de bijlage van het koninklijk besluit van 25 maart 2003Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 25/03/2003 pub. 28/03/2003 numac 2003000226 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit houdende overgangsmaatregelen in verband met de elektronische identiteitskaart type koninklijk besluit prom. 25/03/2003 pub. 31/03/2003 numac 2003003188 bron federale overheidsdienst financien Koninklijk besluit tot uitvoering van artikel 45, § 2, van de wet van 2 augustus 2002 betreffende het toezicht op de financiële sector en de financiële diensten type koninklijk besluit prom. 25/03/2003 pub. 28/03/2003 numac 2003000227 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit betreffende de identiteitskaarten sluiten betreffende de identiteitskaarten ». Dergelijke verwijzing is onvoldoende nauwkeurig en duidelijk. Met de term « vergelijkbaar » wordt immers de indruk gewekt dat de bepalingen van de bijlage bij het koninklijk besluit van 25 maart 2003Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 25/03/2003 pub. 28/03/2003 numac 2003000226 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit houdende overgangsmaatregelen in verband met de elektronische identiteitskaart type koninklijk besluit prom. 25/03/2003 pub. 31/03/2003 numac 2003003188 bron federale overheidsdienst financien Koninklijk besluit tot uitvoering van artikel 45, § 2, van de wet van 2 augustus 2002 betreffende het toezicht op de financiële sector en de financiële diensten type koninklijk besluit prom. 25/03/2003 pub. 28/03/2003 numac 2003000227 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit betreffende de identiteitskaarten sluiten waarnaar wordt verwezen niet strikt moeten of kunnen worden toegepast op de kaart die wordt beoogd in het ontworpen artikel 14/1. In overeenstemming hiermee wordt in het verslag aan de Koning vermeld dat « [d]e kaart dezelfde vermeldingen [zal] bevatten als deze die zich momenteel op de papieren machtiging bevinden ». Laatstgenoemde vermeldingen zijn evenwel niet dezelfde als die van een identiteitskaart (9). Daarenboven wordt in het verslag aan de Koning melding gemaakt van « een QR-code als beveiliging » die informatie verschaft over gegevens die niet door middel van een identiteitskaart kunnen worden geraadpleegd (10).

Uit wat voorafgaat volgt dat, ter wille van de rechtszekerheid, in het ontworpen artikel 14/1 de eigenschappen van de elektronische drager van de in die bepaling bedoelde machtiging nader zouden moeten worden gespecificeerd. Voor zover de steller van het ontwerp met het oog op dergelijke specificatie gebruik wil blijven maken van een verwijzing naar wat voor de identeitskaart geldt, dienen in ieder geval de bepalingen van de bijlage bij het koninklijk besluit van 25 maart 2003Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 25/03/2003 pub. 28/03/2003 numac 2003000226 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit houdende overgangsmaatregelen in verband met de elektronische identiteitskaart type koninklijk besluit prom. 25/03/2003 pub. 31/03/2003 numac 2003003188 bron federale overheidsdienst financien Koninklijk besluit tot uitvoering van artikel 45, § 2, van de wet van 2 augustus 2002 betreffende het toezicht op de financiële sector en de financiële diensten type koninklijk besluit prom. 25/03/2003 pub. 28/03/2003 numac 2003000227 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit betreffende de identiteitskaarten sluiten te worden vermeld die ook met betrekking tot de afmetingen en de drager van de kaart inzake de machtiging tot het uitoefenen van ambulante activiteiten van toepassing worden geacht. 10. In het ontworpen artikel 14/1 is er een gebrek aan overeenstemming tussen de Nederlandse (« machtigingen ambulante activiteiten ») en de Franse tekst (« autorisations d'activités ambulantes papiers »).Deze discordantie dient uiteraard te worden weggewerkt wanneer de redactie van de ontworpen bepaling wordt herzien in het licht van de onder nr. 9 geformuleerde opmerking.

Artikel 2 11. Om taalkundige redenen vervange men in de Nederlandse tekst van artikel 2 van het ontwerp het woord « afgeleverd » telkens door het woord « afgegeven » of « uitgereikt ».Voorts schrijve men in artikel 2, § 1, « bij een ondernemingsloket naar keuze dat ze vervangt ».

Artikel 3 12. Luidens artikel 3 zal het ontworpen besluit op 1 april 2013 in werking treden.Het verdient aanbeveling om de toelichting die op dat punt in het verslag aan de Koning wordt verstrekt beter af te stemmen op de tekst van het ontwerp. In het verslag aan de Koning wordt immers vermeld dat « [h]et nieuwe systeem van machtigingen [...] in werking [zal] treden op 1 januari 2013 ».

Artikel 4 13. De personen die belast kunnen worden met de uitvoering van een besluit zijn de ministers die bevoegd zijn om op te treden in de bij dat besluit geregelde aangelegenheid.Op het tijdstip dat het besluit wordt uitgevaardigd, stemt de vermelding van de personen belast met de uitvoering van een besluit dus overeen met de vermelding van de personen die datzelfde besluit voordragen en medeondertekenen (11).

Met verwijzing naar hetgeen onder nr. 8 is opgemerkt met betrekking tot de voordrachtformule, kan derhalve de uitvoeringsbepaling beperkt blijven tot de vermelding van uitsluitend de minister bevoegd voor Middenstand, K.M.O.'s en Zelfstandigen.

De griffier, M. Verschraeghen.

De voorzitter, M. Van Damme. _______ Nota's (1) Het ontwerp hangt samen met een ander ontwerp van koninklijk besluit houdende vaststelling van de vergoeding van de erkende ondernemingsloketten voor het beheer van de machtigingen ambulante activiteiten tijdens de vervangingsoperatie van de papieren machtigingen door elektronische machtigingen'.Dat ontwerp werd gelijktijdig met het voorliggende ontwerp om advies aan de Raad van State, afdeling Wetgeving, voorgelegd en maakt het voorwerp uit van advies 52.608/1 van dezelfde datum als het huidige advies. (2) Parl.St. Kamer 2012-13, nr. 53-2564/004. De Senaat heeft beslist om de tekst niet te amenderen (Parl. St. Senaat, 2012-13, nr. 5-1899/3). (3) De betrokken wet dient, na bekrachtiging en afkondiging, nog te worden bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad.Bij gebreke van een andersluidende bepaling in de wet zal artikel 3 ervan, dat artikel 15 van de wet van 25 juni 1993 wijzigt, in werking treden de tiende dag na die van de bekendmaking van de wet. (4) Beginselen van de wetgevingstechniek.Handleiding voor het opstellen van wetgevende en reglementaire teksten, Raad van State, 2008, aanbeveling nr. 27, te raadplegen op de internetsite van de Raad van State (www.raadvst-consetat.be), hierna Handleiding Wetgevingstechniek genoemd. (5) De verwijzing dient te worden vervolledigd met de vermelding van de nog bekend te maken wet 'houdende dringende bepalingen inzake K.M.O.'s' (zie de bespreking van de rechtsgrond onder nr. 2). (6) Handleiding Wetgevingstechniek, aanbevelingen nrs.33 en 34, b). (7) Handleiding Wetgevingstechniek, aanbeveling nr.41. (8) In artikel 17, eerste lid, van de wet van 25 juni 1993 wordt uitsluitend voor welbepaalde bevoegdheden van de Koning voorzien in de gezamenlijke voordracht van ofwel « de Ministers die de Middenstand en de Economische Zaken onder hun bevoegdheid hebben » of van « de Ministers die de Middenstand en de Binnenlandse Zaken onder hun bevoegdheid hebben ».De bevoegdheden, bedoeld in de artikelen 7 en 15 van de wet, die het ontwerp mede tot rechtsgrond strekken, behoren daar niet toe. Ook uit de samenhang tussen artikel 2, 10°, en verschillende bepalingen van titel IV, hoofdstuk 1 van de wet van 16 januari 2003Relevante gevonden documenten type wet prom. 16/01/2003 pub. 05/02/2003 numac 2003011027 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet tot oprichting van een Kruispuntbank van Ondernemingen, tot modernisering van het handelsregister, tot oprichting van erkende ondernemingsloketten en houdende diverse bepalingen sluiten, valt af te leiden dat de regeling inzake het optreden van de ondernemingsloketten onder de uitsluitende bevoegdheid valt van de minister bevoegd voor Middenstand. (9) Dat volgt onder meer uit de vergelijking van de bijlagen Ia tot Ic van het koninklijk besluit van 24 september 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/09/2006 pub. 29/09/2006 numac 2006022950 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante activiteiten type koninklijk besluit prom. 24/09/2006 pub. 29/09/2006 numac 2006022951 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de uitoefening en de organisatie van kermisactiviteiten en ambulante activiteiten in kermisgastronomie sluiten met de bijlage bij het koninklijk besluit van 25 maart 2003Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 25/03/2003 pub. 28/03/2003 numac 2003000226 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit houdende overgangsmaatregelen in verband met de elektronische identiteitskaart type koninklijk besluit prom. 25/03/2003 pub. 31/03/2003 numac 2003003188 bron federale overheidsdienst financien Koninklijk besluit tot uitvoering van artikel 45, § 2, van de wet van 2 augustus 2002 betreffende het toezicht op de financiële sector en de financiële diensten type koninklijk besluit prom. 25/03/2003 pub. 28/03/2003 numac 2003000227 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit betreffende de identiteitskaarten sluiten.(10) In het verslag aan de Koning wordt in dat verband melding gemaakt van onder andere « een URL doorverwijzend naar het elektronische adres van de KBO » en « het ondernemingsnummer van de onderneming, houder van de machtiging ».(11) Handleiding Wetgevingstechniek, aanbeveling nr.166.

11 MAART 2013. - Koninklijk besluit tot invoering van een elektronische drager voor de machtigingen ambulante activiteiten ALBERT II, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op de wet van 25 juni 1993 betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante en kermisactiviteiten, artikel 7, vervangen bij de wet van 4 juli 2005Relevante gevonden documenten type wet prom. 04/07/2005 pub. 25/08/2005 numac 2005011312 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet tot wijziging van de wet van 25 juni 1993 betreffende de uitoefening van ambulante activiteiten en de organisatie van openbare markten sluiten en gewijzigd bij de wet van 20 juli 2006 en artikel 15, vervangen bij de wet van 4 juli 2005Relevante gevonden documenten type wet prom. 04/07/2005 pub. 25/08/2005 numac 2005011312 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet tot wijziging van de wet van 25 juni 1993 betreffende de uitoefening van ambulante activiteiten en de organisatie van openbare markten sluiten;

Gelet op de wet van 16 januari 2003Relevante gevonden documenten type wet prom. 16/01/2003 pub. 05/02/2003 numac 2003011027 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet tot oprichting van een Kruispuntbank van Ondernemingen, tot modernisering van het handelsregister, tot oprichting van erkende ondernemingsloketten en houdende diverse bepalingen sluiten tot oprichting van een Kruispuntbank van Ondernemingen, tot modernisering van het handelsregister, tot oprichting van erkende ondernemingsloketten en houdende diverse bepalingen, artikel 43, vervangen bij de wet van 7 december 2009Relevante gevonden documenten type wet prom. 07/12/2009 pub. 24/12/2009 numac 2009011565 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet tot wijziging van de wet van 16 januari 2003 tot oprichting van een Kruispuntbank van Ondernemingen, tot modernisering van het handelsregister, tot oprichting van erkende ondernemingsloketten en houdende diverse bepalingen, wat de taken van het één-loket betreft type wet prom. 07/12/2009 pub. 17/05/2010 numac 2010000274 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot wijziging van de wet van 16 januari 2003 tot oprichting van een Kruispuntbank van Ondernemingen, tot modernisering van het handelsregister, tot oprichting van erkende ondernemingsloketten en houdende diverse bepalingen, wat de taken van het één-loket betreft. - Duitse vertaling sluiten en gewijzigd bij de wet van 23 december 2009;

Gelet op het koninklijk besluit van 24 september 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/09/2006 pub. 29/09/2006 numac 2006022950 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante activiteiten type koninklijk besluit prom. 24/09/2006 pub. 29/09/2006 numac 2006022951 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de uitoefening en de organisatie van kermisactiviteiten en ambulante activiteiten in kermisgastronomie sluiten betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante activiteiten;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 1 oktober 2012;

Gelet op het advies van de Hoge Raad voor de Zelfstandigen en de K.M.O. van 23 oktober 2012;

Gelet op de akkoordbevinding van de Minister van Begroting, gegeven op 19 november 2012;

Gelet op het advies van de Raad voor het Verbruik van 3 december 2012;

Gelet op het advies 52.607/1 van de Raad van State, gegeven op 17 januari 2013, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 1°, van de wetten van de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Op de voordracht van de Minister van Middenstand, K.M.O.'s en Zelfstandigen, Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Artikel 1.In het koninklijk besluit van 24 september 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/09/2006 pub. 29/09/2006 numac 2006022950 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante activiteiten type koninklijk besluit prom. 24/09/2006 pub. 29/09/2006 numac 2006022951 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de uitoefening en de organisatie van kermisactiviteiten en ambulante activiteiten in kermisgastronomie sluiten betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante activiteiten, wordt een artikel 14/1 ingevoegd, luidende : «

Art. 14/1.De machtigingen ambulante activiteiten bedoeld in de artikelen 13 en 14 hebben de vorm van een kaart met ID1-formaat.

Behalve de gegevens bedoeld in de bijlagen Ia, Ib en Ic, bevatten ze eveneens een QR-code die toegang verleent tot de gegevens van de Kruispuntbank van Ondernemingen ».

Art. 2.§ 1. Alle geldige machtigingen ambulante activiteiten uitgereikt op papieren drager vóór 1 april 2013 moeten door hun houders ten laatste op 31 maart 2014 ingeleverd worden bij een ondernemingsloket naar keuze dat ze vervangt door de kaart bedoeld in artikel 14/1 van het koninklijk besluit van 24 september 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/09/2006 pub. 29/09/2006 numac 2006022950 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante activiteiten type koninklijk besluit prom. 24/09/2006 pub. 29/09/2006 numac 2006022951 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de uitoefening en de organisatie van kermisactiviteiten en ambulante activiteiten in kermisgastronomie sluiten betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante activiteiten. De machtigingen op papieren drager blijven geldig tot hun vervanging en uiterlijk tot 31 maart 2014. § 2. Bij de aanvraag van een vervanging van een machtiging ambulante activiteiten, zoals bedoeld in § 1, ontvangt het ondernemingsloket een recht dat vastgelegd is op 13 euro, btw inbegrepen. Dit recht wordt ontvangen tegen ontvangstbewijs uitgereikt door het ondernemingsloket.

Art. 3.Dit besluit treedt in werking op 1 april 2013.

Art. 4.De minister bevoegd voor Middenstand, K.M.O.'s en Zelfstandigen is belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te Brussel, 11 maart 2013.

ALBERT Van Koningswege : De Minister van Middenstand, K.M.O.'s en Zelfstandigen, Mevr. S. LARUELLE