8 MEI 2014. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 2 augustus 2002 houdende vaststelling van het regime en de ****, toepasbaar op de plaatsen gelegen op het Belgisch grondgebied, beheerd door de Dienst Vreemdelingenzaken, waar een vreemdeling wordt opgesloten, ter beschikking gesteld van de regering of vastgehouden, overeenkomstig de bepalingen vermeld in artikel 74/8, § 1, van de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen

VERSLAG AAN DE KONING Dit besluit heeft tot doel het regime en de **** te bepalen die specifiek toegepast worden op de bewoners van een ****. Deze kamers zijn bestemd voor de bewoners die zich niet kunnen aanpassen aan het **** dat kenmerkend is voor de gesloten centra of die een risico voor een **** vormen, zoals ex-gedetineerden, drugsverslaafden, personen met psychologische stoornissen, ****.

Aan de bewoner worden activiteiten buiten de kamer aangeboden, die met inbegrip van de wandeling, minimum drie uur per dag in beslag nemen.

Het koninklijk besluit van 2 augustus 2002 houdende vaststelling van het regime en de ****, toepasbaar op de plaatsen gelegen op het Belgisch grondgebied, beheerd door de Dienst Vreemdelingenzaken, waar een vreemdeling wordt opgesloten, ter beschikking gesteld van de regering of vastgehouden, overeenkomstig de bepalingen vermeld in artikel 74/8, § 1, van de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen moet dus gewijzigd worden Artikelsgewijze commentaar.

Artikelen 1 tot 3.

**** artikelen voegen drie nieuwe afdelingen in. De eerste twee afdelingen hebben tot doel om een onderscheid te maken tussen de bepalingen die van toepassing zijn op het **** en deze van toepassing op het ****. De derde afdeling bevat bepalingen die van deze twee regimes afwijken.

Artikel 83/1 voorziet voor de bewoner die, door zijn gedrag voor of tijdens zijn verblijf in een centrum, niet in een centrum of een afdeling van het centrum met een **** kan verblijven de mogelijkheid om te verblijven in een ****.

De beslissing om iemand aan het **** te onttrekken wordt genomen door de directie van het centrum en aan de bewoner meegedeeld.

In bepaalde gesloten centra zal een onderscheid gemaakt worden tussen de vleugels waar een **** geldt en de vleugels met ****.

Omwille van het **** van deze bewoners wordt de duur van de activiteiten buiten de kamer, met inbegrip van de wandeling, beperkt.

Krachtens dit koninklijk besluit wordt echter wel een minimale duur gegarandeerd.

Aan de bewoner worden activiteiten buiten de kamer voorgesteld die, met inbegrip van de wandeling, minimum drie uur per dag in beslag nemen.

Indien de directie van mening is dat het risico te groot is omwille van zijn gedrag, kan ze beslissen dat hij niet mag deelnemen aan activiteiten en aan de wandeling. In dit geval moet de directeur van het centrum de Directeur-generaal hiervan onmiddellijk op de hoogte brengen.

**** artikel 83/3 bepaalt de inrichting van een kamer gebruikt voor een ****. **** minimale uitrusting die voorzien wordt, maakt het mogelijk een humane opvang van de bewoner te garanderen en te garanderen dat hij kan genieten van een **** infrastructuur.

Artikel 4.

**** artikel wijzigt artikel 84 door te preciseren dat de bewoners die in een **** verblijven ook aan een aangepast regime mogen onderworpen worden, zoals voorzien door deze derde afdeling.

Artikel 5.

**** artikel vereist geen bijzondere commentaar.

**** is het onderwerp van dit ontwerp van koninklijk besluit.

We hebben de eer te zijn, ****, van **** Majesteit, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaar, **** Minister van ****, Mevr. ****. **** **** Staatssecretaris voor Asiel en ****, Mevr. ****. DE ****

Raad van **** afdeling **** advies 55.914/4 van 29 april 2014 over een ontwerp van koninklijk besluit `tot wijziging van het koninklijk besluit van 2 augustus 2002 houdende vaststelling van het regime en de ****, toepasbaar op de plaatsen gelegen op het **** grondgebied, beheerd door de Dienst Vreemdelingenzaken, waar een vreemdeling wordt opgesloten, ter beschikking gesteld van de regering of vastgehouden, overeenkomstig de bepalingen vermeld in artikel 74/8, § 1, van de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen' Op 31 maart 2014 is de Raad van ****, afdeling Wetgeving, door de Staatssecretaris voor Asiel en Migratie, toegevoegd aan de Minister van Justitie verzocht binnen een termijn van dertig dagen een advies te verstrekken over een ontwerp van koninklijk besluit `tot wijziging van het koninklijk besluit van 2 augustus 2002 houdende vaststelling van het regime en de ****, toepasbaar op de plaatsen gelegen op het **** grondgebied, beheerd door de Dienst Vreemdelingenzaken, waar een vreemdeling wordt opgesloten, ter beschikking gesteld van de regering of vastgehouden, overeenkomstig de bepalingen vermeld in artikel 74/8, § 1, van de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen' Het ontwerp is door de vierde kamer onderzocht op 29 april 2014 . De kamer was samengesteld uit **** ****, ****, **** **** en **** ****, staatsraden, en **** ****, griffier.

Het verslag is uitgebracht door **** ****, eerste auditeur .

De overeenstemming tussen de **** en de **** tekst van het advies is nagezien onder toezicht van **** ****.

**** advies, waarvan de tekst hierna volgt, is gegeven op 29 april 2014.

Rekening houdend met het tijdstip waarop dit advies gegeven wordt, vestigt de Raad van State de aandacht van de Regering op het feit dat de ontstentenis van de controle die het Parlement krachtens de **** moet kunnen uitoefenen, tot gevolg heeft dat de Regering niet over de volheid van haar bevoegdheid beschikt. **** advies wordt evenwel gegeven zonder dat wordt nagegaan of dit ontwerp in die beperkte bevoegdheid kan worden ingepast, aangezien de afdeling Wetgeving geen kennis heeft van het geheel van de feitelijke gegevens welke de **** in aanmerking kan nemen als zij te oordelen heeft of het vaststellen of wijzigen van een verordening noodzakelijk is.

Aangezien de adviesaanvraag ingediend is op basis van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State, beperkt de afdeling Wetgeving overeenkomstig artikel 84, § 3, van de voornoemde gecoördineerde wetten haar onderzoek tot de rechtsgrond van het ontwerp, de bevoegdheid van de steller van de handeling en de te vervullen voorafgaande ****.

Wat deze drie punten betreft, geeft het ontwerp aanleiding tot de volgende opmerking.

In het ontworpen artikel 83/1, tweede lid, behoort niet te worden bepaald dat de beslissing gemotiveerd moet zijn, aangezien een dergelijk vereiste reeds voortvloeit uit de wet van 29 juli 1991 `betreffende de uitdrukkelijke motivering van de ****'.

De griffier **** **** De voorzitter **** ****

8 MEI 2014. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 2 augustus 2002 houdende vaststelling van het regime en de ****, toepasbaar op de plaatsen gelegen op het Belgisch grondgebied, beheerd door de Dienst Vreemdelingenzaken, waar een vreemdeling wordt opgesloten, ter beschikking gesteld van de regering of vastgehouden, overeenkomstig de bepalingen vermeld in artikel 74/8, § 1, van de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen.

****, **** der ****, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen, artikel 74/8, § 2, gewijzigd bij de wet van 19 januari 2012;

Gelet op het koninklijk besluit van 2 augustus 2002 houdende vaststelling van het regime en de ****, toepasbaar op de plaatsen gelegen op het Belgisch grondgebied, beheerd door de Dienst Vreemdelingenzaken, waar een vreemdeling wordt opgesloten, ter beschikking gesteld van de regering of vastgehouden, overeenkomstig de bepalingen vermeld in artikel 74/8, § 1, van de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 27 maart 2014;

Gelet op het advies ****. 59914/4 van de Raad van State, gegeven op 29 april 2014, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Op de voordracht van de Minister van Justitie en de Staatssecretaris voor Asiel en Migratie;

Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Artikel 1.In **** ****, **** ****, van het koninklijk besluit van 2 augustus 2002 houdende vaststelling van het regime en de ****, toepasbaar op de plaatsen gelegen op het Belgisch grondgebied, beheerd door de Dienst Vreemdelingenzaken, waar een vreemdeling wordt opgesloten, ter beschikking gesteld van de regering of vastgehouden, overeenkomstig de bepalingen vermeld in artikel 74/8, § 1, van de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen, wordt een afdeling 1 ingevoegd, met de titel «*****», die de artikelen 81 tot 83 bevat.

Art. 2.In **** ****, **** ****, van hetzelfde besluit wordt een afdeling 2 ingevoegd, die de artikelen 83/1 tot 83/3 bevat, **** : «*****».

Art. 83/1.De bewoner die, als gevolg van zijn gedrag voorafgaand aan de opsluiting of tijdens zijn verblijf in het centrum, niet kan verblijven in een centrum of een afdeling van een centrum met een **** verblijft in een **** op basis van een beslissing genomen door de directie van het centrum.

De beslissing om de bewoner aan het **** te onttrekken wordt meegedeeld aan de bewoner.

Art. 83/2.De bewoner die in een **** verblijft, heeft recht op activiteiten, met inbegrip van de wandeling, die minimum drie uur per dag in beslag nemen.

Wanneer de bewoner door zijn gedrag zijn veiligheid, de veiligheid van de andere bewoners, van de personeelsleden of van het centrum in het gedrang brengt of wanneer hij de goede werking van het centrum in gevaar brengt, kan de **** of zijn plaatsvervanger uitzonderlijk beslissen hiervan af te wijken. Hij brengt de Directeur-generaal hiervan onmiddellijk op de hoogte.

Art. 83/3.De kamers gebruikt voor het **** bevatten per bewoner ten minste : - een bed en aangepast beddengoed, bestaande uit een matras, een kussen, een onderlaken en voldoende lakens en dekens, in functie van het seizoen ; - een wasgelegenheid en een toilet; - een kast of rek; - een oproepsysteem; - ****, op voorwaarde dat de bewoner hiermee op zorgvuldige wijze omgaat. ».

Art. 3.In **** ****, **** ****, van hetzelfde besluit, wordt een afdeling 3 ingevoegd, **** «*****», dat artikel 84 bevat.

Art. 4.**** artikel 84, van hetzelfde besluit worden de volgende wijzigingen aangebracht : 1° In de eerste zin worden de woorden «*****» vervangen door de woorden «*****».

Art. 5.**** minister die bevoegd is voor de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen is belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te ****, 8 mei 2014.

**** **** **** : **** Minister van ****, Mevr. ****. **** **** Staatssecretaris voor Asiel en ****, Mevr. ****. DE ****