7 JULI 2002. - Koninklijk besluit tot wijziging van de wet van 3 april 1997 betreffende het fiscaal stelsel van gefabriceerde tabak

VERSLAG AAN DE KONING Sire, Overeenkomstig artikel 3 van Richtlijn 2002/10/EG van de Raad van 12 februari 2002 tot wijziging van Richtlijn 92/79/EEG, Richtlijn 92/80/EEG en Richtlijn 95/59/EG wordt de definitie van de tabaksproducten "sigaren en cigarillo's" - zoals opgenomen in Richtlijn 95/59/EG van de Raad van 27 november 1995 betreffende de belasting, andere dan omzetbelasting, op het verbruik van tabaksfabrikaten - gewijzigd, met het oog op een billijke belastingheffing.

Deze wijziging heeft tot doel een type sigaar als een sigaret te behandelen.

Wat zijn functie, smaak, filter en presentatie betreft, kan dit product als een sigaret of een vervangend product worden beschouwd, hoewel het de kleur van een sigaar of cigarillo heeft, en zijn dekblad met versneden tabak in plaats van met een gebroken mengsel is gevuld.

Het fabricageprocédé is vergelijkbaar met dat van sigaretten.

Krachtens de bestaande wetgeving was dit product aan het belastingtarief voor sigaren en cigarillo's onderworpen, dat aanmerkelijk lager is dan dat voor sigaretten. Dit product concurreert niet enkel met sigaretten, doch verstoort ook de markt voor sigaren en cigarillo's. Bovendien is het in toenemende mate aantrekkelijk voor jongeren omdat het goedkoper is dan sigaretten.

Om te vermijden dat dergelijk product aan het lage tarief voor sigaren en cigarillo's in plaats van aan het tarief voor sigaretten wordt onderworpen, wordt deze wijziging aan de definitie van sigaren en cigarillo's doorgevoerd, zodanig dat dergelijk product daarvan wordt uitgesloten.

Overeenkomstig de bepalingen van de bovengenoemde Richtlijn 2002/10/EG van de Raad van 12 februari 2002 dient deze wijziging te geschieden ten laatste op 1 juli 2002.

Onderhavig ontwerp van koninklijk besluit dat wij de eer hebben aan Uwe Majesteit voor te leggen, strekt ertoe deze nieuwe definitie in te voegen in artikel 4 van de wet van 3 april 1997 betreffende het fiscaal stelsel van gefabriceerde tabak.

Ik heb de eer te zijn, Sire, van Uwe Majesteit, de zeer eerbiedige en zeer trouwe dienaar, De Minister van Financiën, D. REYNDERS

Advies 33.725/2 van de afdeling wetgeving van de Raad van State De Raad van State, afdeling wetgeving, tweede kamer, op 24 juni 2002 door de Minister van Financiën verzocht hem, binnen een termijn van ten hoogste drie dagen, van advies te dienen over een ontwerp van koninklijk besluit "tot wijziging van de wet van 3 april 1997 betreffende het fiscaal stelsel van gefabriceerde tabak", heeft op 27 juni 2002 het volgende advies gegeven : Overeenkomstig artikel 84, eerste lid, 2e, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State, ingevoegd bij de wet van 4 augustus 1996, moeten in de adviesaanvraag in het bijzonder de redenen worden aangegeven tot staving van het spoedeisende karakter ervan.

De motivering in de brief luidt als volgt : « Gelet op het feit dat dit ontwerp van koninklijk besluit - overeenkomstig de bepalingen van bovengenoemde Richtlijn 2002/10/EG van 12 februari 2002 - dient in werking te treden vóór 1 juli 2002. » De Raad van State, afdeling wetgeving, beperkt zich overeenkomstig artikel 84, tweede lid, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State, tot het onderzoek van de rechtsgrond, van de bevoegdheid van de steller van de handeling, alsmede van de vraag of aan de voorgeschreven vormvereisten is voldaan.

Wat deze drie punten betreft, geeft het ontwerp aanleiding tot de volgende opmerkingen.

Rechtsgrond 1. Het ontworpen besluit zet artikel 3, lid 1, van richtlijn 2002/10/EG van de Raad van 12 februari 2002 tot wijziging van Richtlijn 92/79/EEG, Richtlijn 92/80/EEG en Richtlijn 95/59/EG wat de structuur en de tarieven van de accijns op tabaksfabrikaten betreft om in het interne recht. Dit doel moet, overeenkomstig artikel 4, lid 3, van diezelfde richtlijn (1), worden vermeld in een (nieuw) artikel 1 van het ontwerp. 2. De inwerkingtreding van het ontwerp is vastgesteld op 30 juni 2002. Die datum stemt niet overeen met de uiterste datum van inwerkingtreding in de richtlijn, te weten 1 juli 2002 (en niet "vóór" 1 juli 2002, zoals verkeerdelijk wordt vermeld in het verslag aan de Koning).

Gelet op de data waarop het onderhavige advies is aangevraagd en gegeven, mag deze uiterste termijn niet worden ingekort en behoort erop te worden toegezien dat de tekst bijtijds wordt bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad .

De kamer was samengesteld uit : De heren : Y. Kreins, kamervoorzitter, J. Jaumotte, staatsraden, Mevrn. : M. Baguet, staatsraden;

A.-C. Van Geersdaele, toegevoegd griffier.

Het verslag werd uitgebracht door de H.J. Regnier, eerste auditeur-afdelingshoofd. De nota van het Coördinatiebureau werd opgesteld en toegelicht door de H.P. Brouwers, referendaris.

De overeenstemming tussen de Franse en de Nederlandse tekst werd nagezien onder toezicht van de H.J. Jaumotte.

De voorzitter, De griffier, Y. Kreins. A.-C. Van Geersdaele. (1) Dit artikel bepaalt dat in de door de Lidstaten vastgestelde omzettingsbepalingen "naar deze richtlijn (wordt) verwezen of hiernaar (wordt) verwezen bij de officiële bekendmaking van die bepalingen". 7 JULI 2002. - Koninklijk besluit tot wijziging van de wet van 3 april 1997 betreffende het fiscaal stelsel van gefabriceerde tabak ALBERT II, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op de algemene wet inzake douane en accijnzen van 18 juli 1977 (1), inzonderheid op artikel 11, § 1;

Gelet op Richtlijn 2002/10/EG van de Raad van 12 februari 2002 tot wijziging van Richtlijn 92/79/EEG, Richtlijn 92/80/EEG en Richtlijn 95/59/EG wat de structuur en de tarieven van de accijns op tabaksfabrikaten betreft (2);

Gelet op de wet van 3 april 1997 betreffende het fiscaal stelsel van gefabriceerde tabak (3), gewijzigd bij de wet van 4 mei 1999 (4), bij de koninklijke besluiten van 26 april 2000 (5) en 13 juli 2001 (6), inzonderheid op artikel 4, b) en c) ;

Gelet op het advies van de Douaneraad van de Belgisch-Luxemburgse Economische Unie van 19 juni 2002;

Gelet op het advies van de Inspectie van Financiën, gegeven op 29 mei 2002;

Gelet op de akkoordbevinding van Onze Minister van Begroting, gegeven op 20 juni 2002;

Gelet op de dringende noodzakelijkheid gemotiveerd door het feit dat dit besluit tot doel heeft de definitie van sigaren, zoals deze is neergelegd in Richtlijn 95/59/EG van de Raad van 27 november 1995 betreffende de belasting, andere dan omzetbelasting, op het verbruik van tabaksfabrikaten, te wijzigen teneinde te vrijwaren dat een sigaar die grotendeels vergelijkbaar is met een sigaret, voor accijnsdoeleinden, als een sigaret wordt behandeld; dat deze wijziging op 1 juli 2002 in werking moet treden;

Gelet op het advies nr. 33.725/2 van de Raad van State, gegeven op 27 juni 2002 met toepassing van artikel 84, eerste lid, 2° van de gecoördineerde wetten op de Raad van State;

Op de voordracht van Onze Minister van Financiën en op het advies van Onze in Raad vergaderde Ministers, Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Artikel 1.Overeenkomstig artikel 3, 1) van Richtlijn 2002/10/EG van de Raad van 12 februari 2002 tot wijziging van Richtlijn 92/79/EEG, Richtlijn 92/80/EEG en Richtlijn 95/59/EG wat de structuur en de tarieven van de accijns op tabaksfabrikaten betreft moet artikel 4, b) en c) van de wet van 3 april 1997 betreffende het fiscaal stelsel van gefabriceerde tabak, gewijzigd bij de wet van 4 mei 1999 houdende bepalingen inzake accijnzen en bij het koninklijk besluit van 26 april 2000 betreffende het fiscaal stelsel van gefabriceerde tabak, worden gewijzigd als volgt : « b) tabaksrolletjes bestaande uit een gebroken melange, met een dekblad dat de normale kleur heeft van een sigaar en dat het product volledig omhult, in voorkomend geval met inbegrip van het filter, doch zonder het mondstuk (voor sigaren met mondstuk) en een omblad, beide van geregenereerde tabak, waarvan het gewicht per stuk, zonder filter of mondstuk, niet minder dan 1,2 g bedraagt en het dekblad schuin gewikkeld is volgens een lijn die met de lengteas van het rolletje een scherpe hoek van ten minste 30° maakt; c) tabaksrolletjes bestaande uit een gebroken melange, met een dekblad dat de normale kleur heeft van een sigaar, van geregenereerde tabak, dat het product volledig omhult, in voorkomend geval met inbegrip van het filter, doch zonder het mondstuk (voor sigaren met mondstuk) en waarvan het gewicht per stuk, zonder filter of mondstuk, niet minder dan 2,3 g bedraagt en de omtrek over ten minste een derde van de lengte 34 mm of meer bedraagt.»

Art. 2.Dit besluit heeft uitwerking met ingang van 1 juli 2002.

Art. 3.Onze Minister van Financiën is belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te Brussel, 7 juli 2002.

ALBERT Van Koningswege : De Minister van Financiën, D. REYNDERS _______ Nota (1) Belgisch Staatsblad van 21 september 1977;(2) Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 46 van 16 februari 2002;(3) Belgisch Staatsblad van 16 mei 1997;(4) Belgisch Staatsblad van 29 mei 1999;(5) Belgisch Staatsblad van 29 april 2000; (6) Belgisch Staatsblad van 11 augustus 2001.