7 APRIL 2023. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 7 juni 2011Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 07/06/2011 pub. 09/06/2011 numac 2011009433 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot vaststelling van de samenstelling en de werking van de Adviesraad van het sociaal strafrecht en betreffende de datum van inwerkingtreding van de artikelen 96, 97 en 98 van het Sociaal Strafwetboek type koninklijk besluit prom. 07/06/2011 pub. 09/06/2011 numac 2011009434 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot benoeming van de leden van de Adviesraad van het sociaal strafrecht sluiten tot vaststelling van de samenstelling en de werking van de Adviesraad van het sociaal strafrecht en betreffende de datum van inwerkingtreding van de artikelen 96, 97 en 98 van het Sociaal Strafwetboek

VERSLAG AAN DE KONING Sire, Het ontwerpbesluit dat wij de eer hebben U voor te leggen ter ondertekening door Uwe Majesteit, beoogt de wijziging van het koninklijk besluit van 7 juni 2011Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 07/06/2011 pub. 09/06/2011 numac 2011009433 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot vaststelling van de samenstelling en de werking van de Adviesraad van het sociaal strafrecht en betreffende de datum van inwerkingtreding van de artikelen 96, 97 en 98 van het Sociaal Strafwetboek type koninklijk besluit prom. 07/06/2011 pub. 09/06/2011 numac 2011009434 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot benoeming van de leden van de Adviesraad van het sociaal strafrecht sluiten tot vaststelling van de samenstelling en de werking van de Adviesraad van het sociaal strafrecht en betreffende de datum van inwerkingtreding van de artikelen 96, 97 en 98 van het Sociaal Strafwetboek, om bepaalde regels i.v.m. de samenstelling ervan te wijzigen.

Artikelsgewijze bespreking: De wijzigingen in het ontwerp van koninklijk besluit hebben voornamelijk betrekking op hoofdstuk 1 van het koninklijk besluit van 7 juni 2011Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 07/06/2011 pub. 09/06/2011 numac 2011009433 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot vaststelling van de samenstelling en de werking van de Adviesraad van het sociaal strafrecht en betreffende de datum van inwerkingtreding van de artikelen 96, 97 en 98 van het Sociaal Strafwetboek type koninklijk besluit prom. 07/06/2011 pub. 09/06/2011 numac 2011009434 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot benoeming van de leden van de Adviesraad van het sociaal strafrecht sluiten met daarin de artikelen die de samenstelling van de Adviesraad van het sociaal strafrecht (hierna "Adviesraad") vaststellen.

De ontwerptekst beoogt aldus om de artikelen 1, 3, 4, 5 en 11 van het koninklijk besluit van 7 juni 2011Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 07/06/2011 pub. 09/06/2011 numac 2011009433 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot vaststelling van de samenstelling en de werking van de Adviesraad van het sociaal strafrecht en betreffende de datum van inwerkingtreding van de artikelen 96, 97 en 98 van het Sociaal Strafwetboek type koninklijk besluit prom. 07/06/2011 pub. 09/06/2011 numac 2011009434 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot benoeming van de leden van de Adviesraad van het sociaal strafrecht sluiten te vervangen of te wijzigen en voorziet in de opheffing van de artikelen 6 tot 6/2 van dat koninklijk besluit.

De twee hoofdlijnen van de ontwerptekst zijn de volgende: - De deskundigheid van de leden van de Adviesraad vergroten (1° ); - De onafhankelijkheid van de Adviesraad en zijn leden versterken (2° ). 1° De deskundigheid van de leden van de Adviesraad vergroten: Artikel 1 van het ontwerp van koninklijk besluit wijzigt artikel 1 van het koninklijk besluit van 7 juni 2011Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 07/06/2011 pub. 09/06/2011 numac 2011009433 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot vaststelling van de samenstelling en de werking van de Adviesraad van het sociaal strafrecht en betreffende de datum van inwerkingtreding van de artikelen 96, 97 en 98 van het Sociaal Strafwetboek type koninklijk besluit prom. 07/06/2011 pub. 09/06/2011 numac 2011009434 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot benoeming van de leden van de Adviesraad van het sociaal strafrecht sluiten om daarin aan te geven dat de leden van de Adviesraad houder moeten zijn van een diploma van doctor in de rechten, van licentiaat in de rechten of van master in de rechten.Het feit dat de leden een juridische opleiding van ten minste 5 jaar afgerond hebben, zal hen in staat stellen om de in artikel 97 van het Sociaal Strafwetboek opgesomde taken efficiënter uit te voeren, wat de juridische samenhang tussen de bepalingen van voornoemd Wetboek en de bepalingen van sociaal strafrecht zal waarborgen.

Daarna wijzigt artikel 1 van het ontwerp van koninklijk besluit hetzelfde artikel om te voorzien dat de Adviesraad kan bestaan uit leden van de balie die niet noodzakelijkerwijs tegelijkertijd tot de academische wereld behoren. De verwijzing naar advocaten wordt aldus ingevoegd in artikel 1 van het voormelde koninklijk besluit van 7 juni 2011Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 07/06/2011 pub. 09/06/2011 numac 2011009433 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot vaststelling van de samenstelling en de werking van de Adviesraad van het sociaal strafrecht en betreffende de datum van inwerkingtreding van de artikelen 96, 97 en 98 van het Sociaal Strafwetboek type koninklijk besluit prom. 07/06/2011 pub. 09/06/2011 numac 2011009434 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot benoeming van de leden van de Adviesraad van het sociaal strafrecht sluiten om advocaten met specifieke ervaring of kennis op het gebied van het sociaal strafrecht de mogelijkheid te bieden deel uit te maken van de Adviesraad. De professionele milieus waaruit de leden van de Adviesraad kunnen komen, worden aldus verruimd.

Deze toevoeging is bedoeld om het aantal leden van de Adviesraad te verhogen, om de taalkundige pariteit en de regels die een evenwichtige aanwezigheid van mannen en vrouwen in organen met een adviserende bevoegdheid garanderen, in acht te nemen. Dit aantal wordt verhoogd van achttien tot twintig.

Artikel 4 van het ontwerp van koninklijk besluit verduidelijkt bovendien dat, in geval een lid overlijdt of ontslag neemt, een vervanger die dezelfde professionele achtergrond heeft als zijn voorganger, benoemd wordt (in artikel 5 van koninklijk besluit van 7 juni 2011Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 07/06/2011 pub. 09/06/2011 numac 2011009433 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot vaststelling van de samenstelling en de werking van de Adviesraad van het sociaal strafrecht en betreffende de datum van inwerkingtreding van de artikelen 96, 97 en 98 van het Sociaal Strafwetboek type koninklijk besluit prom. 07/06/2011 pub. 09/06/2011 numac 2011009434 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot benoeming van de leden van de Adviesraad van het sociaal strafrecht sluiten). Deze verduidelijking laat toe om de continuïteit van de bevoegdheden van de Adviesraad te waarborgen. Dezelfde wijziging wordt door artikel 3 van het ontwerp van koninklijk besluit in artikel 4 van het koninklijk besluit van 7 juni 2011Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 07/06/2011 pub. 09/06/2011 numac 2011009433 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot vaststelling van de samenstelling en de werking van de Adviesraad van het sociaal strafrecht en betreffende de datum van inwerkingtreding van de artikelen 96, 97 en 98 van het Sociaal Strafwetboek type koninklijk besluit prom. 07/06/2011 pub. 09/06/2011 numac 2011009434 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot benoeming van de leden van de Adviesraad van het sociaal strafrecht sluiten aangebracht.

Tenslotte schrapt het ontwerp van koninklijk besluit de verwijzing naar de leden van de Federale Overheidsdienst Sociale Zekerheid, omdat deze FOD sinds 2017 niet meer over een sociale inspectie beschikt (artikelen 1 en 3 van het ontwerp van koninklijk besluit). 2° De onafhankelijkheid van de Adviesraad en zijn leden versterken: Een andere doelstelling van dit ontwerp van besluit, die zich vertaalt in de wijziging van de artikelen 1, 5 en 11 en de opheffing van de artikelen 6 tot 6/2 van het voornoemde koninklijk besluit van 7 juni 2011Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 07/06/2011 pub. 09/06/2011 numac 2011009433 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot vaststelling van de samenstelling en de werking van de Adviesraad van het sociaal strafrecht en betreffende de datum van inwerkingtreding van de artikelen 96, 97 en 98 van het Sociaal Strafwetboek type koninklijk besluit prom. 07/06/2011 pub. 09/06/2011 numac 2011009434 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot benoeming van de leden van de Adviesraad van het sociaal strafrecht sluiten, is te verzekeren dat de Adviesraad een onafhankelijk orgaan is en dat de leden ervan tijdens de uitoefening van hun mandaat onafhankelijk zijn van de instelling waaruit zij afkomstig zijn. De onafhankelijkheid van de leden is een zeer belangrijke voorwaarde.

De leden voeren hun functie ten persoonlijke titel uit. Zij vragen noch ontvangen instructies die vanuit hun professionele omgeving komen en die betrekking hebben op de taken die zij in de Adviesraad uitvoeren.

Om de onafhankelijkheid van de Adviesraad en zijn leden te garanderen, worden de volgende wijzigingen voorgesteld: a) Schrappen van de aanwezigheid van door de ministers aangewezen deskundigen, die in het koninklijk besluit van 7 juni 2011Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 07/06/2011 pub. 09/06/2011 numac 2011009433 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot vaststelling van de samenstelling en de werking van de Adviesraad van het sociaal strafrecht en betreffende de datum van inwerkingtreding van de artikelen 96, 97 en 98 van het Sociaal Strafwetboek type koninklijk besluit prom. 07/06/2011 pub. 09/06/2011 numac 2011009434 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot benoeming van de leden van de Adviesraad van het sociaal strafrecht sluiten was ingevoegd bij het koninklijk besluit van 23 mei 2016 (opheffing van de artikelen 6 tot 6/2 i.v.m. de deskundigen en schrapping van de verwijzing naar de deskundigen in artikel 11).

Ten gevolge van de wijziging in 2016 van het koninklijk besluit dat de werking van de Adviesraad regelt, was deze laatste samengesteld uit 18 leden en 5 deskundigen.

Deze situatie is niet ideaal om de Adviesraad in volledige onafhankelijkheid optimaal te laten functioneren: waarom wordt de ene persoon als "lid" aangewezen en de andere als "deskundige"? De leden ondervinden ook moeilijkheden om hun taken in volledige onafhankelijkheid uit te voeren in aanwezigheid van deskundigen die de ministers vertegenwoordigen.

Met het oog op een goede werking van de Adviesraad lijkt het passend om daarin geen nieuwe deskundigen te benoemen en zo het aantal leden van de Adviesraad tot 20 te beperken, die op voet van gelijkheid staan. b) In artikel 1 van het ontwerp van koninklijk besluit een lid invoegen waarin uitdrukkelijk wordt bepaald dat de leden hun mandaat van expert op het gebied van sociaal strafrecht uitoefenen in volledige onafhankelijkheid van de professionele omgeving waaruit zij afkomstig zijn.c) In hetzelfde artikel aangeven dat de leden geen instructies of aanbevelingen ontvangen vanuit hun eigen organisatie in het kader van hun mandaat.d) Bepalen dat de voorzitter en de vice-voorzitter worden gekozen uit de leden die niet tot de uitvoerende macht behoren (artikel 2 van het ontwerp van koninklijk besluit). Ik heb de eer te zijn, Sire, Van Uwe Majesteit, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaar, De Minister van Werk, P.-Y. DERMAGNE De Minister van Financiën belast met de Coördinatie van de fraudebestrijding, V. VAN PETEGHEM De Minister van Sociale Zaken, F. VANDENBROUCKE De Minister van Justitie, V. VAN QUICKENBORNE De Minister van Zelfstandigen, D. CLARINVAL

7 APRIL 2023. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 7 juni 2011Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 07/06/2011 pub. 09/06/2011 numac 2011009433 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot vaststelling van de samenstelling en de werking van de Adviesraad van het sociaal strafrecht en betreffende de datum van inwerkingtreding van de artikelen 96, 97 en 98 van het Sociaal Strafwetboek type koninklijk besluit prom. 07/06/2011 pub. 09/06/2011 numac 2011009434 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot benoeming van de leden van de Adviesraad van het sociaal strafrecht sluiten tot vaststelling van de samenstelling en de werking van de Adviesraad van het sociaal strafrecht en betreffende de datum van inwerkingtreding van de artikelen 96, 97 en 98 van het Sociaal Strafwetboek FILIP, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op de wet van 6 juni 2010Relevante gevonden documenten type wet prom. 06/06/2010 pub. 01/07/2010 numac 2010009589 bron federale overheidsdienst justitie Wet tot invoering van het Sociaal Strafwetboek sluiten tot invoering van het Sociaal Strafwetboek, artikel 98 van het Sociaal Strafwetboek;

Gelet op het koninklijk besluit van 7 juni 2011Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 07/06/2011 pub. 09/06/2011 numac 2011009433 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot vaststelling van de samenstelling en de werking van de Adviesraad van het sociaal strafrecht en betreffende de datum van inwerkingtreding van de artikelen 96, 97 en 98 van het Sociaal Strafwetboek type koninklijk besluit prom. 07/06/2011 pub. 09/06/2011 numac 2011009434 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot benoeming van de leden van de Adviesraad van het sociaal strafrecht sluiten tot vaststelling van de samenstelling en de werking van de Adviesraad van het sociaal strafrecht en betreffende de datum van inwerkingtreding van de artikelen 96, 97 en 98 van het Sociaal Strafwetboek, gewijzigd bij het koninklijk besluit van 23 mei 2016, de artikelen 1, 3 tot 6/2 en 11;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 7 april 2022;

Gelet op het akkoord van de Staatssecretaris voor Begroting, gegeven op 27 juni 2022;

Gelet op het advies van de Adviesraad van het sociaal strafrecht nr. 2022/007, gegeven op 12 oktober 2022;

Gelet op de adviesaanvraag binnen dertig dagen, die op 16 december 2022 bij de Raad van State is ingediend, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Overwegende dat het advies niet is meegedeeld binnen die termijn;

Gelet op artikel 84, § 4, tweede lid, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Op de voordracht van de Minister van Werk, de Minister van Financiën belast met de Coördinatie van de fraudebestrijding, de Minister van Sociale Zaken, de Minister van Justitie en de Minister van Zelfstandigen, Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Artikel 1.Artikel 1 van het koninklijk besluit van 7 juni 2011Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 07/06/2011 pub. 09/06/2011 numac 2011009433 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot vaststelling van de samenstelling en de werking van de Adviesraad van het sociaal strafrecht en betreffende de datum van inwerkingtreding van de artikelen 96, 97 en 98 van het Sociaal Strafwetboek type koninklijk besluit prom. 07/06/2011 pub. 09/06/2011 numac 2011009434 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot benoeming van de leden van de Adviesraad van het sociaal strafrecht sluiten tot vaststelling van de samenstelling en de werking van de Adviesraad van het sociaal strafrecht en betreffende de datum van inwerkingtreding van de artikelen 96, 97 en 98 van het Sociaal Strafwetboek wordt vervangen als volgt: " Artikel 1. De Adviesraad van het sociaal strafrecht, hierna " de Adviesraad " genoemd, bestaat uit 20 leden die houder zijn van een diploma van doctor in de rechten, van licentiaat in de rechten of van master in de rechten, van de Federale Overheidsdienst Werkgelegenheid, Arbeid en Sociaal Overleg, de Federale Overheidsdienst Justitie, de Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening, de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid, het Rijksinstituut voor de Sociale Verzekeringen der Zelfstandigen, de Sociale Inlichtingen- en Opsporingsdienst, de rechterlijke orde, de academische wereld en de balie.

De leden worden aangewezen op basis van hun ervaring of hun bijzondere kennis inzake het sociaal strafrecht.

Zij oefenen hun mandaat als expert op het gebied van sociaal strafrecht uit in volledige onafhankelijkheid van de professionele omgeving waaruit zij afkomstig zijn.

Zij ontvangen geen instructies of aanbevelingen van hun eigen organisatie in het kader van hun mandaat.".

Art. 2.In artikel 3, tweede lid, van hetzelfde koninklijk besluit wordt de zin "Deze worden gekozen uit de leden." vervangen door de zin "Deze worden gekozen uit de leden die niet tot de uitvoerende macht behoren.".

Art. 3.Artikel 4 van hetzelfde koninklijk besluit wordt vervangen als volgt: "

Art. 4.Een secretaris en een adjunct-secretaris worden gekozen uit de leden van de Federale Overheidsdienst Justitie en de Federale Overheidsdienst Werkgelegenheid, Arbeid en Sociaal Overleg.".

Art. 4.In artikel 5, derde lid, van hetzelfde koninklijk besluit wordt de zin "In geval een lid overlijdt of ontslag neemt, wordt hij vervangen door de overheid die hem heeft benoemd." vervangen door de zin "In geval een lid overlijdt of ontslag neemt, wordt een vervanger die dezelfde professionele achtergrond heeft als zijn voorganger, benoemd. ".

Art. 5.De artikelen 6 tot 6/2 van hetzelfde koninklijk besluit worden opgeheven.

Art. 6.In artikel 11 van hetzelfde koninklijk besluit worden de woorden "en de deskundigen aangewezen door de ministers en de staatssecretarissen" opgeheven.

Art. 7.De minister bevoegd voor Justitie is belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te Brussel, 7 april 2023.

PHILIPPE Par le Roi : De Minister van Werk, P.-Y. DERMAGNE De Minister van Financiën belast met de Coördinatie van de fraudebestrijding, V. VAN PETEGHEM De Minister van Sociale Zaken, F. VANDENBROUCKE De Minister van Justitie, V. VAN QUICKENBORNE De Minister van Zelfstandigen, D. CLARINVAL