7 APRIL 2023. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 23 januari 2012Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 23/01/2012 pub. 01/02/2012 numac 2011021114 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied sluiten plaatsing van overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied

VERSLAG AAN DE KONING, Sire, Artikel 92 van de wet van 17 juni 2016Relevante gevonden documenten type wet prom. 17/06/2016 pub. 14/07/2016 numac 2016021053 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet inzake overheidsopdrachten sluiten inzake overheidsopdrachten creëert een specifiek type van overheidsopdrachten: de overheidsopdrachten van beperkte waarde. Het betreft overheidsopdrachten waarvan het geraamd bedrag kleiner is dan 30.000 euro zonder belasting op de toegevoegde waarde. Deze opdrachten worden geplaatst door middel van een vereenvoudigde procedure die nader wordt omschreven in het bovenvermelde artikel 92 en in artikel 124 van het koninklijk besluit van 18 april 2017Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 18/04/2017 pub. 09/05/2017 numac 2017020322 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten in de klassieke sectoren sluiten plaatsing overheidsopdrachten in de klassieke sectoren.

Het koninklijk besluit van 23 januari 2012Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 23/01/2012 pub. 01/02/2012 numac 2011021114 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied sluiten plaatsing van overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied, genomen in uitvoering van de wet van 13 augustus 2011Relevante gevonden documenten type wet prom. 13/08/2011 pub. 01/02/2012 numac 2011021082 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied sluiten inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied, behandelt in haar artikelen 110, § 1, 4°, en 115, tweede lid, dit type van opdrachten, maar enkel om aan te geven dat ze kunnen gesloten worden met een aanvaarde factuur. Voor het overige worden ze geplaatst op basis van dezelfde procedure als de opdrachten geplaatst op basis van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking.

Artikel 26 van de bovenvermelde wet van 13 augustus 2011Relevante gevonden documenten type wet prom. 13/08/2011 pub. 01/02/2012 numac 2011021082 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied sluiten legt de aanbestedende overheden en overheidsbedrijven op de gelijke behandeling van alle inschrijvers te waarborgen en geen discriminerende informatie te verstrekken die bepaalde inschrijvers kan bevoordelen en machtigt de Koning om de overige regels van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking te bepalen.

Het doel van het huidig besluit is dus het bovenvermelde koninklijk besluit van 23 januari 2012Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 23/01/2012 pub. 01/02/2012 numac 2011021114 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied sluiten te wijzigen teneinde in de bepalingen van haar Hoofdstuk 7, die de plaatsing behandelt van overheidsopdrachten op defensie-en veiligheidsgebied door onderhandelingsprocedure, een onderscheid in te voeren tussen de opdrachten van een bedrag gelijk aan of hoger dan 30.000 euro zonder belasting op de toegevoegde waarde, die blijven geplaatst worden volgens de huidige bepalingen van dit besluit, en deze van een bedrag kleiner dan 30.000 euro zonder belasting op de toegevoegde waarde, die zouden geplaatst worden op basis van een vereenvoudigde procedure gelijkaardig aan deze voorzien in de wetgeving inzake overheidsopdrachten in de klassieke sectoren.

Deze wijziging zou aan de aanbestedende overheden en overheidsbedrijven die overheidsopdrachten van beperkte waarde plaatsen op defensie-en veiligheidsgebied dezelfde flexibiliteit geven zoals voor de overheidsopdrachten in de klassieke sectoren, zou de plaatsingspraktijken uniformiseren en daarmee ook de risico's op vergissingen herleiden. Een onderscheid tussen de overheidsopdrachten in de klassieke sectoren en deze op defensie-en veiligheidsgebied is, op dit punt, niet gerechtvaardigd.

Het eerste artikel van het huidig besluit wijzigt artikel 110, § 1, van het koninklijk besluit van 23 januari 2012Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 23/01/2012 pub. 01/02/2012 numac 2011021114 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied sluiten om de bepaling onder 4° op te heffen, waarin een drempel bepaald was van 30 000 euro die van toepassing is voor de overheidsopdrachten die geplaatst worden door middel van een aanvaarde factuur.

Artikel 2 wijzigt artikel 111, § 1, van het koninklijk besluit van 23 januari 2012Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 23/01/2012 pub. 01/02/2012 numac 2011021114 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied sluiten om te verwijzen naar het nieuwe artikel 114/1, zonder dat daarbij inhoudelijke wijzigingen worden aangebracht.

Artikel 3 voegt een nieuw artikel 114/1 in Hoofdstuk 7 van het koninklijk besluit van 23 januari 2012Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 23/01/2012 pub. 01/02/2012 numac 2011021114 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied sluiten in. Dit artikel verduidelijkt dat de artikelen 112 tot 114 van dit besluit, die de plaatsingsprocedure aangeven voor de andere opdrachten geplaatst door onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking, niet van toepassing zijn op de overheidsopdrachten van beperkte waarde. Om de opdrachten van beperkte waarde te omschrijven, wordt verwezen naar artikel 92, eerste lid, van de wet van 17 juni 2016Relevante gevonden documenten type wet prom. 17/06/2016 pub. 14/07/2016 numac 2016021053 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet inzake overheidsopdrachten sluiten inzake overheidsopdrachten. Indien de drempel van 30.000 euro zou worden gewijzigd in deze laatste wet, zou de wijziging dus op geharmoniseerde wijze van toepassing zijn voor de opdrachten "defensie en veiligheid". Het herneemt vervolgens de vereenvoudigde plaatsingsprocedure toepasselijk op de overheidsopdrachten van beperkte waarde: deze worden geplaatst na raadpleging, indien mogelijk, van de voorwaarden van meerdere ondernemers, maar zonder dat om de indiening van offertes moet worden verzocht, het bewijs van die raadpleging moet door de aanbestedende overheid geleverd kunnen worden en deze opdrachten kunnen tot stand komen via een aanvaarde factuur. Het betreft de plaatsingsprocedure van opdrachten van beperkte waarde in de klassieke sectoren.

De artikelen 4 en 5 behoeven geen commentaar.

Ik heb de eer te zijn, Sire, Van Uwe Majesteit, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaar, De Eerste Minister, A. DE CROO De Minister van Binnenlandse Zaken A. VERLINDEN De Minister van Defensie, L. DEDONDER

7 APRIL 2023. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 23 januari 2012Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 23/01/2012 pub. 01/02/2012 numac 2011021114 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied sluiten plaatsing van overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied FILIP, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op de wet van 13 augustus 2011Relevante gevonden documenten type wet prom. 13/08/2011 pub. 01/02/2012 numac 2011021082 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied sluiten inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied, de artikelen 25, 1°, a) en 26;

Gelet op het koninklijk besluit van 23 januari 2012Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 23/01/2012 pub. 01/02/2012 numac 2011021114 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied sluiten betreffende de plaatsing van overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied;

Gelet op het advies van de Commissie voor de overheidsopdrachten, gegeven op 14 september 2022;

Gelet op de regelgevingsimpactanalyse van 22 november 2022 uitgevoerd overeenkomstig de artikelen 6 en 7 van de wet van 15 december 2013Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/12/2013 pub. 31/12/2013 numac 2013021138 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging sluiten houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 29 november 2022;

Gelet op de akkoordbevinding van de Staatssecretaris van Begroting, gegeven op 16 december 2022;

Gelet op de adviesaanvraag binnen de dertig dagen, die op 3 februari 2023 bij de Raad van State is ingediend, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Overwegende dat het advies niet is meegedeeld binnen die termijn;

Gelet op artikel 84, § 4, tweede lid, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Op de voordracht van de Eerste Minister, de Minister van Binnenlandse Zaken en de Minister van Defensie en op het advies van de in Raad vergaderde Ministers, Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Artikel 1.In artikel 110, § 1, van het koninklijk besluit plaatsing van overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied van 23 januari 2012, gewijzigd bij de koninklijke besluiten van 7 februari 2014 en van 15 april 2018, wordt de bepaling onder 4° opgeheven.

Art. 2.In artikel 111, § 1, van hetzelfde besluit, gewijzigd bij het koninklijk besluit van 7 februari 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 07/02/2014 pub. 11/04/2014 numac 2014021049 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Koninklijk besluit tot wijziging van meerdere koninklijke besluiten tot uitvoering van de wet overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006 alsook van de wet van 13 augustus 2011 inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied. - Rechtzetting type koninklijk besluit prom. 07/02/2014 pub. 17/05/2016 numac 2016000292 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Koninklijk besluit tot wijziging van meerdere koninklijke besluiten tot uitvoering van de wet overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006 alsook van de wet van 13 augustus 2011 inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied. - Duitse vertaling van uittreksels sluiten, wordt het tweede lid vervangen als volgt: "Artikel 63, §§ 1, 2, 6° en 7°, 3 en 4, alsook de artikelen 64 en 65 zijn evenwel steeds toepasselijk op de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking, behalve voor overheidsopdrachten van beperkte waarde bedoeld in artikel 114/1.".

Art. 3.In hetzelfde besluit wordt een artikel 114/1 ingevoegd, luidende als volgt: "

Art. 114/1.De artikelen 112 tot 114 zijn niet toepasselijk op overheidsopdrachten waarvan de geraamde waarde lager is dan het in artikel 92, eerste lid, van de wet van 17 juni 2016Relevante gevonden documenten type wet prom. 17/06/2016 pub. 14/07/2016 numac 2016021053 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet inzake overheidsopdrachten sluiten inzake overheidsopdrachten bedoelde bedrag.

De aanbestedende overheid plaatst zulke overheidsopdrachten van beperkte waarde na raadpleging, indien mogelijk, van de voorwaarden van meerdere ondernemers maar zonder dat om de indiening van offertes moet worden verzocht.

Het bewijs van die raadpleging moet door de aanbestedende overheid geleverd kunnen worden.

Deze opdrachten kunnen tot stand komen via een aanvaarde factuur. In dat laatste geval kunnen aan de opdrachtnemer voorschotten worden toegestaan.".

Art. 4.Dit besluit treedt in werking op de tiende dag die volgt op de bekendmaking ervan in het Belgisch Staatsblad voor de opdrachten die vanaf die datum worden bekendgemaakt of hadden moeten worden bekendgemaakt, alsook voor de opdrachten waarvoor, bij ontstentenis van voorafgaande bekendmaking, vanaf die datum wordt uitgenodigd tot het indienen van een offerte.

Art. 5.De Eerste Minister, de minister bevoegd voor Binnenlandse Zaken en de minister bevoegd voor Landsverdediging zijn, ieder wat hem betreft, belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te Brussel, 7 april 2023.

FILIP Van Koningswege : De Eerste Minister, A. DE CROO De Minister van Binnenlandse Zaken, A. VERLINDEN De Minister van Defensie, L. DEDONDER