7 APRIL 2023. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 4 mei 2020Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 04/05/2020 pub. 07/05/2020 numac 2020041102 bron federale overheidsdienst financien Koninklijk besluit op de Deposito- en Consignatiekas, inzonderheid op de consignaties in valuta's sluiten op de Deposito- en Consignatiekas, inzonderheid op de consignaties in valuta's, en tot opheffing van het ministerieel besluit van 13 oktober 2016Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 13/10/2016 pub. 26/10/2016 numac 2016003369 bron federale overheidsdienst financien Ministerieel besluit tot vaststelling van de rentevoet van de uit te keren intresten voor de bij de Deposito- en Consignatiekas in bewaring gegeven consignaties, deposito's en borgtochten sluiten tot vaststelling van de rentevoet van de uit te keren intresten voor de bij de Deposito- en Consignatiekas in bewaring gegeven consignaties, deposito's en borgtochten

FILIP, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op de wet van 11 juli 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/07/2018 pub. 20/07/2018 numac 2018040362 bron federale overheidsdienst financien Wet op de Deposito- en Consignatiekas type wet prom. 11/07/2018 pub. 20/07/2018 numac 2018040307 bron federale overheidsdienst financien Wet op de aanbieding van beleggingsinstrumenten aan het publiek en de toelating van beleggingsinstrumenten tot de verhandeling op een gereglementeerde mark type wet prom. 11/07/2018 pub. 18/07/2018 numac 2018012879 bron federale overheidsdienst beleid en ondersteuning Wet houdende eerste aanpassing van de algemene uitgavenbegroting voor het begrotingsjaar 2018 type wet prom. 11/07/2018 pub. 18/07/2018 numac 2018040294 bron federale overheidsdienst justitie Wet houdende diverse bepalingen in strafzaken sluiten op de Deposito- en Consignatiekas, de artikelen 4, tweede lid en 20, achtste lid;

Gelet op het koninklijk besluit van 4 mei 2020Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 04/05/2020 pub. 07/05/2020 numac 2020041102 bron federale overheidsdienst financien Koninklijk besluit op de Deposito- en Consignatiekas, inzonderheid op de consignaties in valuta's sluiten op de Deposito- en Consignatiekas, inzonderheid op de consignaties in valuta's;

Gelet op het ministerieel besluit van 13 oktober 2016Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 13/10/2016 pub. 26/10/2016 numac 2016003369 bron federale overheidsdienst financien Ministerieel besluit tot vaststelling van de rentevoet van de uit te keren intresten voor de bij de Deposito- en Consignatiekas in bewaring gegeven consignaties, deposito's en borgtochten sluiten tot vaststelling van de rentevoet van de uit te keren intresten voor de bij de Deposito- en Consignatiekas in bewaring gegeven consignaties, deposito's en borgtochten;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 30 januari 2023;

Gelet op de akkoordbevinding van de Staatssecretaris voor Begroting, gegeven op 9 maart 2023;

Gelet op het advies 73.222/2 van de Raad van State, gegeven op 29 maart 2023, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Overwegende de opheffing van voornoemd ministerieel besluit van 13 oktober 2016Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 13/10/2016 pub. 26/10/2016 numac 2016003369 bron federale overheidsdienst financien Ministerieel besluit tot vaststelling van de rentevoet van de uit te keren intresten voor de bij de Deposito- en Consignatiekas in bewaring gegeven consignaties, deposito's en borgtochten sluiten, wordt de vaststelling van de rentevoet voor consignaties bij de Deposito- en Consignatiekas alsook de berekeningswijze van deze rentevoet ingevoegd in de artikelen 4 tot 4/2 van het koninklijk besluit van 4 mei 2020Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 04/05/2020 pub. 07/05/2020 numac 2020041102 bron federale overheidsdienst financien Koninklijk besluit op de Deposito- en Consignatiekas, inzonderheid op de consignaties in valuta's sluiten.

Overwegende dat een buitensporig hoge rente op de deposito's bij de Deposito- en Consignatiekas nadelig zou kunnen zijn voor het niveau van de overheidsschuld indien deze bedragen niet voldoende snel kunnen worden opgenomen in de financieringsbehoeften van het Federaal Agentschap van de Schuld na toepassing van artikel 115, eerste lid, van de wet houdende diverse fiscale en financiële bepalingen van 21 december 2013, en het herfinancieringsrisico van de federale Staat zouden kunnen versterken; stelt het ontwerp van koninklijk besluit een maximumdrempel van 2,50 % vast voor de nieuwe rentevoet.

Overwegende de doelstelling om risico's voor de financiering van de Staat of het goede beheer van de overheidsschuld die zouden voortvloeien uit massale vrijwillige deposito's te vermijden, biedt het huidig ontwerp de mogelijkheid dergelijke deposito's te beperken of op te schorten, na gemotiveerd advies van het Federaal Agentschap van de Schuld, hetzij op eigen initiatief, hetzij op verzoek van de Minister van Financiën. Hiertoe overleggen het Agentschap van de Schuld en de Deposito- en Consignatiekas maandelijks om de evolutie van de geconsigneerde bedragen en de rentevoet toegepast door de Deposito- en Consignatiekas.

Overwegende de sterke stijging van de rentevoeten ingevolge het rentebeleid van de Europese Centrale Bank waardoor het noodzakelijk om de in dit besluit vastgestelde maatregelen onverwijld in werking te kunnen laten treden en een inwerkingtreding op de datum van bekendmaking ervan in het Belgisch Staatsblad zich opdringt.

Op de voordracht van de Minister van Financiën, Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Artikel 1.Artikel 4 van het koninklijk besluit van 4 mei 2020Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 04/05/2020 pub. 07/05/2020 numac 2020041102 bron federale overheidsdienst financien Koninklijk besluit op de Deposito- en Consignatiekas, inzonderheid op de consignaties in valuta's sluiten op de Deposito- en Consignatiekas, inzonderheid op de consignaties in valuta's, wordt vervangen als volgt: "

Art. 4.Alle categorieën van consignaties zoals bedoeld in artikel 2 van de wet van 11 juli 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/07/2018 pub. 20/07/2018 numac 2018040362 bron federale overheidsdienst financien Wet op de Deposito- en Consignatiekas type wet prom. 11/07/2018 pub. 20/07/2018 numac 2018040307 bron federale overheidsdienst financien Wet op de aanbieding van beleggingsinstrumenten aan het publiek en de toelating van beleggingsinstrumenten tot de verhandeling op een gereglementeerde mark type wet prom. 11/07/2018 pub. 18/07/2018 numac 2018012879 bron federale overheidsdienst beleid en ondersteuning Wet houdende eerste aanpassing van de algemene uitgavenbegroting voor het begrotingsjaar 2018 type wet prom. 11/07/2018 pub. 18/07/2018 numac 2018040294 bron federale overheidsdienst justitie Wet houdende diverse bepalingen in strafzaken sluiten op de Deposito- en Consignatiekas, genieten een rentevoet die gelijk is aan het rendement van de Belgische Staatsleningen (OLO) op de secundaire markt met een residuele looptijd van één jaar zoals dagelijks gepubliceerd door de Nationale Bank van België.".

Art. 2.In hetzelfde besluit wordt een artikel 4/1 ingevoegd, luidende: "

Art. 4/1.De rentevoet zoals bedoeld in artikel 4 wordt als volgt berekend: - de berekening heeft elke maand plaats op de vijfde laatste werkdag, in de zin van artikel 3, 70° van de wet van 25 april 2014Relevante gevonden documenten type wet prom. 25/04/2014 pub. 07/05/2014 numac 2014003194 bron federale overheidsdienst financien en federale overheidsdienst justitie Wet op het statuut van en het toezicht op kredietinstellingen type wet prom. 25/04/2014 pub. 27/05/2014 numac 2014003225 bron federale overheidsdienst financien Wet inzake het statuut van en het toezicht op de onafhankelijk financieel planners en inzake het verstrekken van raad over financiële planning door gereglementeerde ondernemingen en tot wijziging van het Wetboek van vennootschappen en van de wet van 2 augustus 2002 betreffende het toezicht op de financiële sector en de financiële diensten type wet prom. 25/04/2014 pub. 28/05/2014 numac 2014003234 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand enenergie, federale overheidsdienst justitie en federale overheidsdienst financien Wet tot wijziging van de wet van 22 februari 1998 tot vaststelling van het organiek statuut van de Nationale Bank van België, de wet van 2 augustus 2002 betreffende het toezicht op de financiële sector en de financiële diensten, de wet van 22 maart 1993 op het statuut van en het toezicht op de kredietinstellingen, de wet van 9 juli 1975 betreffende de controle der verzekeringsondernemingen, de wet van 16 februari 2009 op het herverzekeringsbedrijf, de wet van 6 april 1995 inzake het statuut van en het toezicht op de beleggingsondernemingen, de wet van 21 december 2009 op het statuut van de betalingsinstellingen en van de instellingen voor elektronisch geld, de toegang tot het bedrijf van betalingsdienstaanbieder en tot de activiteit van uitgifte van elektronisch geld en de toegang tot betalingssystemen, de wet van 28 april 1999 houdende omzetting van Richtlijn 98/26/EG van 19 mei 1998 betreffende het definitieve karakter van de afwikkeling van betalingen en effectentransacties in betalings- en afwikkelingssystemen en de wet van 15 december 2004 betreffende financiële zekerheden en houdende diverse fiscale bepalingen inzake zakelijkezekerheidsovereenkomsten en leningen met betrekking tot financiële instrumenten sluiten op het statuut van en het toezicht op kredietinstellingen, van de betreffende maand en op basis van het rendement van een lineaire obligatie met vaste looptijd; - een gemiddelde rente wordt iedere maand berekend op basis van de dagelijks op werkdagen gepubliceerde rendementen, waarvan de eerste deze van de vijfde laatste werkdag is van de vorige maand en de laatste deze van de zesde laatste werkdag van de lopende maand; - een nieuwe intrestvoet wordt iedere maand bepaald. De nieuwe intrestvoet is gelijk aan de gemiddelde rente afgerond op tot op een tiende van een procent% hoger of lager naargelang het cijfer van het honderdste al dan niet 5 bereikt.

Wanneer deze berekeningsmethode tot een negatief resultaat leidt, is de nieuwe intrestvoet gelijk aan 0 %. Wanneer deze berekeningsmethode een resultaat oplevert dat hoger is dan 2,50 %, dan is de nieuwe intrestvoet gelijk aan 2,50 %.".

Art. 3.In hetzelfde besluit wordt een artikel 4/2 ingevoegd, luidende: "

Art. 4/2.De nieuwe rentevoet die ingevolge het artikel 4/1 is vastgesteld, is van toepassing op de maand die volgt op deze berekening.".

Art. 4.In hetzelfde besluit wordt een artikel 4/3 ingevoegd, luidende: "

Art. 4/3.In geval van risico voor de financiering van de Staat of het goede beheer van de overheidsschuld, vastgesteld overeenkomstig artikel 4/4, kan de Minister van Financiën nieuwe vrijwillige consignaties als bedoeld in artikel 2 van de Wet van 11 juli 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/07/2018 pub. 20/07/2018 numac 2018040362 bron federale overheidsdienst financien Wet op de Deposito- en Consignatiekas type wet prom. 11/07/2018 pub. 20/07/2018 numac 2018040307 bron federale overheidsdienst financien Wet op de aanbieding van beleggingsinstrumenten aan het publiek en de toelating van beleggingsinstrumenten tot de verhandeling op een gereglementeerde mark type wet prom. 11/07/2018 pub. 18/07/2018 numac 2018012879 bron federale overheidsdienst beleid en ondersteuning Wet houdende eerste aanpassing van de algemene uitgavenbegroting voor het begrotingsjaar 2018 type wet prom. 11/07/2018 pub. 18/07/2018 numac 2018040294 bron federale overheidsdienst justitie Wet houdende diverse bepalingen in strafzaken sluiten betreffende de Deposito- en consignatiekas beperken of opschorten.

Art. 5.In hetzelfde besluit wordt een artikel 4/4 ingevoegd, luidende: "

Art. 4/4.Het risico voor de financiering van de Staat of het goede beheer van de overheidsschuld wordt maandelijks beoordeeld door het Federaal Agentschap van de schuld, op basis van de maandelijkse verslagen die de Deposito- en Consignatiekas haar bezorgt over de evolutie van de geconsigneerde bedragen en de rentevoet van deze vrijwillige deposito's als bedoeld in artikel 4.

Het Federaal Agentschap voor de Schuld maakt een gemotiveerd advies over aan de Minister van Financiën, hetzij op eigen initiatief wanneer het in het eerste lid bedoelde risico wordt vastgesteld, hetzij op verzoek van de minister van Financiën."

Art. 6.In hetzelfde besluit wordt een artikel 4/5 ingevoegd, luidende: "

Art. 4/5.De Minister van Financiën bepaalt de nadere regels voor de aanrekening en de storting van de interesten als bedoeld in artikel 20 van de wet van 11 juli 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/07/2018 pub. 20/07/2018 numac 2018040362 bron federale overheidsdienst financien Wet op de Deposito- en Consignatiekas type wet prom. 11/07/2018 pub. 20/07/2018 numac 2018040307 bron federale overheidsdienst financien Wet op de aanbieding van beleggingsinstrumenten aan het publiek en de toelating van beleggingsinstrumenten tot de verhandeling op een gereglementeerde mark type wet prom. 11/07/2018 pub. 18/07/2018 numac 2018012879 bron federale overheidsdienst beleid en ondersteuning Wet houdende eerste aanpassing van de algemene uitgavenbegroting voor het begrotingsjaar 2018 type wet prom. 11/07/2018 pub. 18/07/2018 numac 2018040294 bron federale overheidsdienst justitie Wet houdende diverse bepalingen in strafzaken sluiten op de Deposito- en Consignatiekas.".

Art. 7.Het ministerieel besluit van 13 oktober 2016Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 13/10/2016 pub. 26/10/2016 numac 2016003369 bron federale overheidsdienst financien Ministerieel besluit tot vaststelling van de rentevoet van de uit te keren intresten voor de bij de Deposito- en Consignatiekas in bewaring gegeven consignaties, deposito's en borgtochten sluiten tot vaststelling van de rentevoet van de uit te keren intresten voor de bij de Deposito- en Consignatiekas in bewaring gegeven consignaties, deposito's en borgtochten wordt opgeheven.

Art. 8.Dit besluit treedt in werking de dag waarop het in het Belgisch Staatsblad wordt bekendgemaakt.

Art. 9.De minister bevoegd voor Financiën is belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te Brussel, 7 april 2023.

FILIP Van Koningswege : De Minister van Financiën, V. VAN PETEGHEM

Raad van State, afdeling Wetgeving Advies 73.222/2 van 29 maart 2023 over een ontwerp van koninklijk besluit `tot wijziging van het koninklijk besluit van 4 mei 2020Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 04/05/2020 pub. 07/05/2020 numac 2020041102 bron federale overheidsdienst financien Koninklijk besluit op de Deposito- en Consignatiekas, inzonderheid op de consignaties in valuta's sluiten op de Deposito- en Consignatiekas, inzonderheid op de consignaties in valuta's, en tot opheffing van het ministerieel besluit van 13 oktober 2016Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 13/10/2016 pub. 26/10/2016 numac 2016003369 bron federale overheidsdienst financien Ministerieel besluit tot vaststelling van de rentevoet van de uit te keren intresten voor de bij de Deposito- en Consignatiekas in bewaring gegeven consignaties, deposito's en borgtochten sluiten tot vaststelling van de rentevoet van de uit te keren intresten voor de bij de Deposito- en Consignatiekas in bewaring gegeven consignaties, deposito's en borgtochten' Op 10 maart 2023 is de Raad van State, afdeling Wetgeving, door de Vice-eersteminister en Minister van Financiën, belast met de Coördinatie van de fraudebestrijding en de Nationale loterij verzocht binnen een termijn van dertig dagen een advies te verstrekken over een ontwerp van koninklijk besluit `tot wijziging van het koninklijk besluit van 4 mei 2020Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 04/05/2020 pub. 07/05/2020 numac 2020041102 bron federale overheidsdienst financien Koninklijk besluit op de Deposito- en Consignatiekas, inzonderheid op de consignaties in valuta's sluiten op de Deposito- en Consignatiekas, inzonderheid op de consignaties in valuta's, en tot opheffing van het ministerieel besluit van 13 oktober 2016Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 13/10/2016 pub. 26/10/2016 numac 2016003369 bron federale overheidsdienst financien Ministerieel besluit tot vaststelling van de rentevoet van de uit te keren intresten voor de bij de Deposito- en Consignatiekas in bewaring gegeven consignaties, deposito's en borgtochten sluiten tot vaststelling van de rentevoet van de uit te keren intresten voor de bij de Deposito- en Consignatiekas in bewaring gegeven consignaties, deposito's en borgtochten'.

Het ontwerp is door de tweede kamer onderzocht op 29 maart 2023. De kamer was samengesteld uit Pierre VANDERNOOT, kamervoorzitter, Patrick RONVAUX en Christine HOREVOETS, staatsraden, Sébastien VAN DROOGHENBROECK en Marianne DONY, assessoren, en Esther CONTI, toegevoegd griffier.

Het verslag is uitgebracht door Anne-Stéphanie RENSON, auditeur.

De overeenstemming tussen de Franse en de Nederlandse tekst van het advies is nagezien onder toezicht van Pierre VANDERNOOT. Het advies, waarvan de tekst hierna volgt, is gegeven op 29 maart 2023.

Aangezien de adviesaanvraag ingediend is op basis van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten `op de Raad van State', gecoördineerd op 12 januari 1973, beperkt de afdeling Wetgeving overeenkomstig artikel 84, § 3, van de voornoemde gecoördineerde wetten haar onderzoek tot de rechtsgrond van het ontwerp, de bevoegdheid van de steller van de handeling en de te vervullen voorafgaande vormvereisten.

Wat die drie punten betreft, geeft het ontwerp aanleiding tot de volgende opmerkingen.

ONDERZOEK VAN HET ONTWERP AANHEF Het vijfde lid moet worden aangevuld met de datum van de akkoordbevinding van de staatssecretaris voor Begroting, te weten 9 maart 2023.

DISPOSITIEF Artikelen 1 tot 3 Met de artikelen 1 tot 3 wordt beoogd uitvoering te geven aan artikel 20, achtste lid, van de wet van 11 juli 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/07/2018 pub. 20/07/2018 numac 2018040362 bron federale overheidsdienst financien Wet op de Deposito- en Consignatiekas type wet prom. 11/07/2018 pub. 20/07/2018 numac 2018040307 bron federale overheidsdienst financien Wet op de aanbieding van beleggingsinstrumenten aan het publiek en de toelating van beleggingsinstrumenten tot de verhandeling op een gereglementeerde mark type wet prom. 11/07/2018 pub. 18/07/2018 numac 2018012879 bron federale overheidsdienst beleid en ondersteuning Wet houdende eerste aanpassing van de algemene uitgavenbegroting voor het begrotingsjaar 2018 type wet prom. 11/07/2018 pub. 18/07/2018 numac 2018040294 bron federale overheidsdienst justitie Wet houdende diverse bepalingen in strafzaken sluiten `op de Deposito- en Consignatiekas', door de rentevoet voor consignaties bij de Deposito- en Consignatiekas alsook de berekeningswijze van deze rentevoet vast te stellen.

Daarnaast machtigt die laatste bepaling de Koning ook om de nadere regels te bepalen voor de aanrekening en de storting van die interesten.

Op een vraag in dat verband heeft de gemachtigde van de minister het volgende geantwoord: "Artikel 20 van de wet van 11 juli 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/07/2018 pub. 20/07/2018 numac 2018040362 bron federale overheidsdienst financien Wet op de Deposito- en Consignatiekas type wet prom. 11/07/2018 pub. 20/07/2018 numac 2018040307 bron federale overheidsdienst financien Wet op de aanbieding van beleggingsinstrumenten aan het publiek en de toelating van beleggingsinstrumenten tot de verhandeling op een gereglementeerde mark type wet prom. 11/07/2018 pub. 18/07/2018 numac 2018012879 bron federale overheidsdienst beleid en ondersteuning Wet houdende eerste aanpassing van de algemene uitgavenbegroting voor het begrotingsjaar 2018 type wet prom. 11/07/2018 pub. 18/07/2018 numac 2018040294 bron federale overheidsdienst justitie Wet houdende diverse bepalingen in strafzaken sluiten machtigt inderdaad de Koning om nadere regels vast te stellen inzake berekening, de aanrekening en de storting van deze interesten, alsook de rentevoet.

Op heden wordt het niet nodig geacht om nadere regels vast te stellen inzake de aanrekening en de storting van deze interesten omdat de wettekst zelf voldoende duidelijkheid biedt.

Artikel 20 bepaalt o.a. dat de Deposito- en Consignatiekas de interesten uitbetaalt bij de terugbetaling van de geconsigneerde sommen, of jaarlijks op vraag van de rechthebbende.

Artikel 6 van voornoemde wet bepaalt ook dat de interactie tussen de DCK en de gebruikers verloopt via een elektronische toepassing die de gebruikers toelaat goederen te consigneren en de teruggave ervan te vragen.

Indien de praktijk zou uitwijzen dat er toch nadere regels noodzakelijk zouden zijn kan het Koninklijk besluit later nog worden aangevuld." Aangezien de machtiging vervat in artikel 20, achtste lid, van de wet van 11 juli 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/07/2018 pub. 20/07/2018 numac 2018040362 bron federale overheidsdienst financien Wet op de Deposito- en Consignatiekas type wet prom. 11/07/2018 pub. 20/07/2018 numac 2018040307 bron federale overheidsdienst financien Wet op de aanbieding van beleggingsinstrumenten aan het publiek en de toelating van beleggingsinstrumenten tot de verhandeling op een gereglementeerde mark type wet prom. 11/07/2018 pub. 18/07/2018 numac 2018012879 bron federale overheidsdienst beleid en ondersteuning Wet houdende eerste aanpassing van de algemene uitgavenbegroting voor het begrotingsjaar 2018 type wet prom. 11/07/2018 pub. 18/07/2018 numac 2018040294 bron federale overheidsdienst justitie Wet houdende diverse bepalingen in strafzaken sluiten `op de Deposito- en Consignatiekas' een verplichte en dus geen facultatieve machtiging is, kan de Koning er niet van afzien daar uitvoering aan te geven.

Het dispositief dient derhalve te worden aangevuld zodat dat artikel volledig wordt uitgevoerd, of zodat de minister van Financiën daartoe wordt gemachtigd.1 Artikel 2 1. Het begrip "bankwerkdag", dat gebezigd wordt in het ontworpen artikel 4/1, eerste lid,2 eerste en tweede streepje, van het koninklijk besluit van 4 mei 2020Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 04/05/2020 pub. 07/05/2020 numac 2020041102 bron federale overheidsdienst financien Koninklijk besluit op de Deposito- en Consignatiekas, inzonderheid op de consignaties in valuta's sluiten `op de Deposito- en Consignatiekas, inzonderheid op de consignaties in valuta's', wordt niet gedefinieerd in de wet van 11 juli 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/07/2018 pub. 20/07/2018 numac 2018040362 bron federale overheidsdienst financien Wet op de Deposito- en Consignatiekas type wet prom. 11/07/2018 pub. 20/07/2018 numac 2018040307 bron federale overheidsdienst financien Wet op de aanbieding van beleggingsinstrumenten aan het publiek en de toelating van beleggingsinstrumenten tot de verhandeling op een gereglementeerde mark type wet prom. 11/07/2018 pub. 18/07/2018 numac 2018012879 bron federale overheidsdienst beleid en ondersteuning Wet houdende eerste aanpassing van de algemene uitgavenbegroting voor het begrotingsjaar 2018 type wet prom. 11/07/2018 pub. 18/07/2018 numac 2018040294 bron federale overheidsdienst justitie Wet houdende diverse bepalingen in strafzaken sluiten, waaraan het ontwerp uitvoering geeft, noch in het koninklijk besluit dat bij het ontwerp wordt gewijzigd, noch in het ontwerp zelf. Het dispositief dient te worden aangevuld met een definitie van dat begrip. 2. In het ontworpen artikel 4/1, eerste lid, tweede streepje, dient in de Franse tekst het onvoltooid deelwoord "précédant" vervangen te worden door het adjectief "précédent".3. De in het ontworpen artikel 4/1, tweede lid, vervatte afrondingsregel dient nader te worden uitgewerkt, aangezien met name de vraag rijst wanneer naar boven dan wel naar onder moet worden afgerond - en op welke wijze - wanneer het verkregen cijfer voor de berekening van de nieuwe rentevoet tussen twee decimalen ligt. Artikel 3 De woorden "het vorige artikel" dienen te worden vervangen door de woorden "artikel 4/1".

Artikel 4 Het ontworpen artikel 4/3 van het koninklijk besluit van 4 mei 2020Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 04/05/2020 pub. 07/05/2020 numac 2020041102 bron federale overheidsdienst financien Koninklijk besluit op de Deposito- en Consignatiekas, inzonderheid op de consignaties in valuta's sluiten beoogt de minister van Financiën ertoe te machtigen de nieuwe vrijwillige consignaties te beperken of op te schorten "[i]n geval van risico voor de financiering van de Staat of het goede beheer van de overheidsschuld, vastgesteld overeenkomstig artikel 4/4".

In advies 67.084/2 van 8 april 2020 over het ontwerp dat geleid heeft tot dat koninklijk besluit, heeft de afdeling Wetgeving in dat verband het volgende opgemerkt: "Zoals door de afdeling Wetgeving in haar vorige advies opgemerkt is,3] dient evenwel benadrukt te worden dat de delegaties aan de minister enkel betrekking kunnen hebben op bijkomstige aspecten of detailkwesties.

In dat opzicht blijkt in casu dat op zijn minst de bepaling van de categorieën van consigneerbare goederen (artikel 2 van het ontwerp) geen bijkomstig aspect of detailkwestie vormt, zodat het aan de Koning zelf staat om te bepalen wat de belangrijkste aspecten ervan zijn." De inspecteur van Financiën heeft in zijn advies over het voorliggende ontwerp op het volgende gewezen: "De Inspectie van financiën moet wel stilstaan bij de artikelen 4 en 5.

Vanuit legistiek standpunt moet verwezen worden naar het advies van de Raad van State nr 67.084/2 volgens dewelke de delegaties aan de minister enkel betrekking kunnen hebben op bijkomstige aspecten of detailkwesties. In dat opzicht blijkt in casu dat op zijn minst de bepaling van de categorieën van consigneerbare goederen geen bijkomstig aspect of detailkwestie vormt, zodat het aan de Koning zelf staat om te bepalen wat de belangrijkste aspecten ervan zijn.

Toch wordt hier aan de Minister delegatie gegeven om de instroom van vrijwillige deposito's te beperken of op te schorten. Dit is volgens de Inspectie van financiën geen detailkwestie en kan dan ook niet aan de Minister worden gedelegeerd.

Anderzijds is er het gegeven van het goed beheer van de overheidsschuld.

De Inspectie van financiën heeft recentelijk een aantal keer kunnen lezen dat de DCK aanbevolen werd als alternatief voor het spaarboekje.

Er is hierover gesproken geweest in het Strategisch Comité van het Agentschap van de Schuld en het nu voorliggende dossier wenst het daar geopperde risico te verhelpen.

In het ontwerp staat: `

Art. 4/3.In geval van risico voor de financiering van de Staat of het goede beheer van de overheidsschuld kan de Minister van Financiën nieuwe vrijwillige consignaties als bedoeld in artikel 2 van de Wet van 11 juli 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/07/2018 pub. 20/07/2018 numac 2018040362 bron federale overheidsdienst financien Wet op de Deposito- en Consignatiekas type wet prom. 11/07/2018 pub. 20/07/2018 numac 2018040307 bron federale overheidsdienst financien Wet op de aanbieding van beleggingsinstrumenten aan het publiek en de toelating van beleggingsinstrumenten tot de verhandeling op een gereglementeerde mark type wet prom. 11/07/2018 pub. 18/07/2018 numac 2018012879 bron federale overheidsdienst beleid en ondersteuning Wet houdende eerste aanpassing van de algemene uitgavenbegroting voor het begrotingsjaar 2018 type wet prom. 11/07/2018 pub. 18/07/2018 numac 2018040294 bron federale overheidsdienst justitie Wet houdende diverse bepalingen in strafzaken sluiten betreffende de Deposito- en consignatiekas beperken of opschorten.

De Minister van Financiën kan de in het eerste lid bedoelde maatregel in de tijd beperken en de toepassing ervan aan voorwaarden onderwerpen.

Art. 4/4.Het risico voor de financiering van de Staat of het goede beheer van de overheidsschuld wordt maandelijks beoordeeld, na advies van het Federaal Agentschap van de Schuld, op basis van de maandelijkse verslagen die de Deposito- en Consignatiekas haar bezorgt over de evolutie van de geconsigneerde bedragen en de rentevoet van deze vrijwillige deposito's als bedoeld in artikel 4.' Het komt de Inspectie van financiën voor dat er dus eerst een analyse moet gebeuren voordat er beslist kan worden tot een tijdelijke beperking of opschorting van de vrijwillige consignaties.

Vraag is echter of er niet met pro-actief moet worden gehandeld en dat er nu reeds bepaald moet worden dat vrijwillige consignaties boven een bedrag X niet toegelaten worden en dat vrijwillige consignaties als het totaal aan consignaties boven een bedrag Y uitstijgen moeten worden beperkt of opgeschort. Op die manier zal men het risico voor de financiering van de Staat of het goede beheer van de overheidsschuld beter bewaken.

Als die vraag positief beantwoord wordt, dan kan men die grenzen ook inschrijven in het ontwerp van KB." Op een vraag in dat verband heeft de gemachtigde van de minister het volgende geantwoord: "In het advies van de Inspecteur van Financiën worden enkele opmerkingen geformuleerd, waarvoor u hierna een bijkomende toelichting kan vinden.

Deze toelichting werd ook opgenomen in de brief met de adviesvraag gericht aan de staatssecretaris bevoegd voor Begroting. ? De IF heeft een opmerking inzake de machtiging aan de Minister om vrijwillige deposito's op te schorten of te beperken.

Deze maatregel zal uiteraard gebaseerd worden op de maandelijkse analyses die dienen te gebeuren overeenkomstig het art. 4/4 in het ontwerp van Koninklijk besluit en het gemotiveerd advies van het Federaal Agentschap van de schuld. Het art. 4/4 werd ingevolge het advies IF aangepast in die zin dat de maandelijkse beoordeling van het risico op financiering voor de Federale Staat gebeurt door het Federaal Agentschap van de schuld dat een gemotiveerd advies kan overmaken aan de Minister van Financiën, hetzij op eigen initiatief of op verzoek van de Minister.

Om snel te kunnen reageren indien er zich een hoger beschreven situatie voordoet wordt ervoor geopteerd om te werken met een machtiging aan de Minister en niet aan de Koning. ? De IF stelt de vraag of er niet proactief een beperking moet worden toegepast door het invoeren van een maximumbedrag van vrijwillige consignaties.

Deze optie wordt niet weerhouden. Wij zijn van mening dat de (i) de maandelijkse monitoring en (ii) de mogelijkheid om de vrijwillige consignaties op korte termijn te beperken of op te schorten, ervoor zal zorgen dat de nodige stappen snel kunnen worden genomen indien er zich effectief risico's stellen voor de financiering van de Belgische Staat. Ook de beperking van de maximale rentevoet tot 2,5 % zal de waarschijnlijkheid van het zich voordoen van voornoemde risico's sterk doen afnemen. Deze maatregelen wordt meer proportioneel geacht dan het proactief invoeren van een maximumbedrag voor de vrijwillige consignaties omdat dit de mogelijkheid voor gemeenten om een vrijwillige consignaties te verrichten quasi volledig zonder voorwerp zou maken." Blijkens het antwoord van de gemachtigde van de minister wordt de aan de minister van Financiën verleende machtiging gerechtvaardigd door de noodzaak om onverwijld te kunnen reageren zodat risico's voor de financiering van de Belgische Staat met spoed worden weggenomen of het goede beheer van de overheidsschuld wordt gewaarborgd.

Er dient ook te worden vastgesteld dat die machtiging een beperkte strekking heeft, namelijk de beperking of opschorting van nieuwe vrijwillige consignaties,4 en dat de steller van het ontwerp die machtiging, gevolg gevend aan het advies van de inspecteur van Financiën, verder heeft afgebakend: de minister van Financiën kan er namelijk enkel gebruik van maken in geval van risico's voor de financiering van de Staat of voor het goede beheer van de overheidsschuld, vastgesteld door het Federaal Agentschap van de Schuld overeenkomstig het ontworpen artikel 4/4. Een dergelijke opschorting of beperking van de nieuwe vrijwillige consignaties kan derhalve enkel gelden zolang het risico, vastgesteld door het Federaal Agentschap van de Schuld, aanwezig is.

In die omstandigheden lijkt de aan de minister van Financiën verleende machtiging aanvaardbaar.

Artikel 7 Er moet geen opheffingsbepaling worden opgenomen, aangezien het ministerieel besluit van 6 maart 2014Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 06/03/2014 pub. 04/04/2014 numac 2014003115 bron federale overheidsdienst financien Ministerieel besluit tot vaststelling van de rentevoet van de vanaf mei 2012 uit te keren intresten voor de bij de Deposito- en Consignatiekas in bewaring gegeven consignaties, vrijwillige deposito's en borgtochten type ministerieel besluit prom. 06/03/2014 pub. 25/04/2014 numac 2014003139 bron federale overheidsdienst financien Ministerieel besluit tot vaststelling van de rentevoet van de in januari tot en met april 2012 uit te keren intresten voor de bij de Deposito- en Consignatiekas in bewaring gegeven consignaties, vrijwillige deposito's en borgtochten sluiten `tot vaststelling van de rentevoet van de vanaf mei 2012 uit te keren intresten voor de bij de Deposito- en Consignatiekas in bewaring gegeven consignaties, vrijwillige deposito's en borgtochten' opgeheven is bij artikel 5 van het ministerieel besluit van 13 oktober 2016Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 13/10/2016 pub. 26/10/2016 numac 2016003369 bron federale overheidsdienst financien Ministerieel besluit tot vaststelling van de rentevoet van de uit te keren intresten voor de bij de Deposito- en Consignatiekas in bewaring gegeven consignaties, deposito's en borgtochten sluiten `tot vaststelling van de rentevoet van de uit te keren intresten voor de bij de Deposito- en Consignatiekas in bewaring gegeven consignaties, deposito's en borgtochten', dat op 1 oktober 2016 in werking getreden is en op die datum zijn volledig uitwerking heeft gehad.

De opheffing van het ministerieel besluit van 13 oktober 2016Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 13/10/2016 pub. 26/10/2016 numac 2016003369 bron federale overheidsdienst financien Ministerieel besluit tot vaststelling van de rentevoet van de uit te keren intresten voor de bij de Deposito- en Consignatiekas in bewaring gegeven consignaties, deposito's en borgtochten sluiten `tot vaststelling van de rentevoet van de uit te keren intresten voor de bij de Deposito- en Consignatiekas in bewaring gegeven consignaties, deposito's en borgtochten', waarin wordt voorzien door artikel 6 van het ontwerp, heeft niet tot gevolg dat de gewijzigde bepalingen "weer tot leven" worden gebracht zoals die vóór hun opheffing bestonden.5 Artikel 7 moet dan ook worden weggelaten en de nummering van de daaropvolgende artikelen moet dienovereenkomstig worden aangepast.

Artikel 8 (dat artikel 7 wordt) Volgens artikel 8 treedt het ontworpen besluit in werking op de dag waarop het in het Belgisch Staatsblad wordt bekendgemaakt.

Tenzij er een specifieke reden bestaat om af te wijken van de gebruikelijke termijn van inwerkingtreding, bepaald bij artikel 6, eerste lid, van de wet van 31 mei 1961 `betreffende het gebruik der talen in wetgevingszaken, het opmaken, bekendmaken en inwerkingtreden van wetten en verordeningen', dient te worden afgezien van de onmiddellijke inwerkingtreding, zodat elkeen over een redelijke termijn beschikt om van de nieuwe regels kennis te nemen.

Indien geen specifieke verantwoording wordt gegeven, moet artikel 8 worden weggelaten.

De griffier, De voorzitter, Esther CONTI Pierre VANDERNOOT _______ Nota's 1 Zie in dezelfde zin advies 67.084/2 van 8 april 2020 over een ontwerp dat heeft geleid tot het koninklijk besluit van 4 mei 2020Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 04/05/2020 pub. 07/05/2020 numac 2020041102 bron federale overheidsdienst financien Koninklijk besluit op de Deposito- en Consignatiekas, inzonderheid op de consignaties in valuta's sluiten `op de Deposito- en Consignatiekas, inzonderheid op de consignaties in valuta's'. 2 Aangezien het ontworpen artikel 4/1 niet in paragrafen is ingedeeld, moet de vermelding " § 1." aan het begin van de bepaling worden geschrapt. 3 Advies 66.738/2 van 16 december 2019 over een ontwerp dat heeft geleid tot het koninklijk besluit van 4 mei 2020Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 04/05/2020 pub. 07/05/2020 numac 2020041102 bron federale overheidsdienst financien Koninklijk besluit op de Deposito- en Consignatiekas, inzonderheid op de consignaties in valuta's sluiten `op de Deposito- en Consignatiekas, inzonderheid op de consignaties in valuta's'. 4 De machtiging verleend aan de minister van Financiën is dus niet bedoeld om op algemene wijze de categorieën van consigneerbare goederen te bepalen, maar wel om de consignatie van een welbepaalde categorie van consigneerbare goederen in een aantal specifieke omstandigheden te beperken of op te schorten. Het geval waarvan sprake is, is dus verschillend van het geval bedoeld in de hierboven overgenomen opmerking van de afdeling Wetgeving in advies 67.084/2 van 8 april 2020, geciteerd door de inspecteur van Financiën. 5 Beginselen van de wetgevingstechniek - Handleiding voor het opstellen van wetgevende en reglementaire teksten, www.raadvst-consetat.be, tab "Wetgevingstechniek", aanbevelingen 9 en 135.