30 APRIL 2009. - Decreet betreffende de Verenigingen van ouders van leerlingen en de Representatieve organisaties van verenigingen van ouders van leerlingen in de Franse Gemeenschap (1)

Het Parlement van de Franse Gemeenschap heeft aangenomen en Wij, Regering, bekrachtigen hetgeen volgt : HOOFDSTUK I. - Verenigingen van Ouders binnen de schoolinrichtingen Definities

Artikel 1.§ 1. Voor de toepassing van dit decreet wordt verstaan onder : 1° Ouder van leerling : elke persoon die het ouderlijk gezag uitoefent overeenkomstig de beginsels van het ouderlijk gezag, zoals bedoeld in de titel IX van het Burgerlijk Wetboek, artikelen 371 tot 387, gewijzigd bij de wet van 13 april 1995 betreffende de gezamenlijke uitoefening van het ouderlijk gezag en de wet van 29 april 2001 inzake de voogdij over minderjarigen, of die de minderjarige in rechte en in feite onder zijn bewaring heeft die schoolverplicht is en die ingeschreven is in een school gesubsidieerd of georganiseerd door de Franse Gemeenschap.2° Vereniging van ouders van een school : de groepering van ouders van leerlingen ingeschreven in een school, die ten doel heeft ze te vertegenwoordigen overeenkomstig dit decreet.3° Participatieraad : het orgaan ingesteld bij artikel 69 van het decreet van 24 juli 1997 dat de prioritaire taken bepaalt van het basisonderwijs en van het secundair onderwijs en de structuren organiseert die het mogelijk maken ze uit te voeren.4° Representatieve organisatie van ouders van leerlingen op gemeenschapsniveau of Gemeenschapsorganisatie : overeenkomstig artikel 69, § 5 van het Decreet van 24 juli 1997 dat de prioritaire taken bepaalt van het basisonderwijs en van het secundair onderwijs en de structuren organiseert die het mogelijk maken ze uit te voeren : - "la Fédération des Associations de Parents de l'Enseignement Officiel (FAPEO)" (de Federatie van Ouderverenigingen van het officieel onderwijs) voor de inrichtingen georganiseerd door de Franse Gemeenschap, door de gemeenten of de provincies; - "l'Union des Fédérations des Associations de Parents de l'Enseignement catholique (UFAPEC)" (de Unie der Federaties van Ouderverenigingen van het katholiek onderwijs) voor het confessioneel vrij gesubsidieerd onderwijs. § 2. Het gebruik in dit decreet van de mannelijke vorm voor de verschillende titels en ambten is gemeenslachtig om de leesbaarheid van de tekst te garanderen onverminderd de bepalingen van het decreet van 21 juni 1993 betreffende de vervrouwelijking van de namen van beroep, ambt, graad of titel.

Opdrachten

Art. 2.§ 1. Er kan een Vereniging van Ouders van leerlingen opgericht worden door de ouders van elke inrichting van het kleuter-, lager, basis- en secundair onderwijs georganiseerd of gesubsidieerd door de Franse Gemeenschap.

De Vereniging van Ouders groepeert uitsluitend de ouders van leerlingen die regelmatig ingeschreven zijn, waaraan de personen die de wettelijke vertegenwoordiging van één of meer leerlingen uitoefenen, gelijkgesteld worden. § 2. De Vereniging van Ouders, die in het strikte kader van het pedagogisch project van de school moet passen, heeft als opdracht de betrekkingen tussen de ouders van leerlingen en het geheel van de onderwijsgemeenschap te vergemakkelijken, in het belang van alle leerlingen, hun succes en hun ontwikkeling met inachtneming van de rechten en plichten van iedereen.

De Vereniging van Ouders organiseert een passieve en actieve wacht om alle ouders van leerlingen zo objectief mogelijk te informeren.

De oprichting en de samenstelling

Art. 3.§ 1. Bij gebrek aan initiatief van de ouders van een schoolinrichting organiseert het inrichtingshoofd in het onderwijs georganiseerd door de Franse Gemeenschap of de inrichtende macht of zijn afgevaardigde in het onderwijs gesubsidieerd door de Franse Gemeenschap, vóór 1 november, een eerste algemene vergadering van ouders met het oog op de oprichting van de Vereniging van Ouders in functie van de verplichtende regels die eigen zijn aan de inrichting of volgens de bestaande praktijken (Schoolcomités, VZW's, Feestcomités, Vriendenkringen, feitelijke verenigingen, enz.). De samenwerking van de Participatieraad en de representatieve organisatie zal vereist worden in het kader van deze benaderingswijze. § 2. Het inrichtingshoofd in het onderwijs georganiseerd door de Franse Gemeenschap of de inrichtende macht of zijn afgevaardigde in het onderwijs gesubsidieerd door de Franse Gemeenschap, roept ten minste één keer per jaar een algemene vergadering van ouders van de schoolinrichting bijeen. Deze vergadering zal vóór 1 november georganiseerd moeten worden. Tijdens deze vergadering zullen in het bijzonder de rol en de werking van de Participatieraad en de rol van een Vereniging van ouders aan bod komen.

Deze algemene Vereniging van Ouders kan gelijkgesteld worden met de algemene vergadering van ouders die ten doel heeft de vertegenwoordigers van de ouders binnen de Participatieraad te verkiezen, zoals bedoeld in artikel 69, § 5, van het decreet van 24 juli 1997. § 3. Elke ouder van een minderjarige of meerjarige leerling, is lid van rechtswege van de Vereniging van Ouders van de inrichting waar de leerling regelmatig ingeschreven is.

Het Comité voor de Vereniging van Ouders en zijn vertegenwoordigingen

Art. 4.§ 1. Het Comité voor de Vereniging van Ouders vertegenwoordigt de Vereniging van Ouders tussen twee algemene vergaderingen van Ouders. Het is samengesteld uit minstens drie leden, verkozen bij geheime stemming voor een hernieuwbare periode van hoogstens twee jaar, uit en door de ouders van leerlingen die lid zijn van de Vereniging van Ouders en die in algemene vergadering bijeenkomen. Het Comité bepaalt zijn Huishoudelijk reglement tijdens zijn eerste vergadering.

De ouders die verkozen worden binnen de Participatieraad kunnen deel uitmaken van het Comité voor de Vereniging van Ouders. § 2. Het Comité voor de Vereniging van Ouders, zoals bedoeld in § 1 van dit artikel, heeft als opdrachten : - ten minste één keer per jaar, gezamenlijk met de directie van de inrichting, een algemene vergadering van Ouders te organiseren; - vergaderingen van ouders te organiseren om inzonderheid de vragen gesteld door de Participatieraad te bespreken; - voor de verspreiding te zorgen van de informatie tussen de ouders van leerlingen van de inrichting en hun mogelijke representatieve organen; - de actieve deelname te wekken van alle ouders van leerlingen van de inrichting zodat ze volledig een actieve en verantwoordelijke rol kunnen spelen binnen de schoolinrichting van hun kinderen; - op eigen initiatief adviezen en/of voorstellen te geven aan de betrokken partners. § 3. Wordt geacht aftredend te zijn het lid van het Comité of de vertegenwoordiger dat/die geen kind meer heeft dat regelmatig ingeschreven is in de schoolinrichting. Elk aftredend lid van het comité wordt vervangen bij de volgende algemene vergadering overeenkomstig § 1 van dit artikel. § 4. Opdat de Vereniging voor Ouders erkend zou worden tot lid van een Representatieve organisatie van ouders van leerlingen, moeten haar statuten of werkingsregels overeenstemmen met dit decreet en de statuten van de betrokken gemeenschapsorganisatie. § 5. De Vereniging van Ouders die in algemene vergadering bijeenkomt, verkiest ook, indien nodig, voor twee jaar een vertegenwoordiger die belast wordt met de betrekkingen met de betrokken gemeenschapsorganisatie, en een plaatsvervanger. Het Comité heeft als opdracht de representatieve organisatie waartoe het behoort, deze aanstelling mee te delen.

De Vereniging van ouders binnen de schoolgemeenschap

Art. 5.§ 1. Het inrichtingshoofd in het Onderwijs georganiseerd door de Franse Gemeenschap of de inrichtende macht of zijn afgevaardigde in het onderwijs gesubsidieerd door de Franse Gemeenschap, zorgen voor de terbeschikkingstelling van de infrastructuren en het materiaal aan de Vereniging van Ouders die nodig zijn voor de uitvoering van haar opdrachten zonder de goede werking van de inrichting te benadelen en volgens de nadere regels afgesproken tussen het Comité voor de Vereniging van Ouders en het inrichtingshoofd in het Onderwijs georganiseerd door de Franse Gemeenschap of volgens de criteria bepaald door de Inrichtende macht of zijn afgevaardigde in het Onderwijs gesubsidieerd door de Franse Gemeenschap, inzonderheid inzake de overeenkomst en de verzekering wat betreft de bezetting van lokalen. § 2. Het Comité voor de Vereniging van Ouders moet zich bekend kunnen maken aan het geheel van de ouders van leerlingen van de inrichting.

Daartoe zullen de personalia van de leden van het Comité in het begin van het schooljaar door het inrichtingshoofd aan alle ouders meegedeeld worden.

In elke inrichting zal de Vereniging van Ouders over een aanplakbord kunnen beschikken, in een plaats die gemakkelijk toegankelijk is voor de ouders met eventueel de namen en personalia van de leden van het Comité voor de Vereniging van Ouders. § 3. De Regering, de Administratie en de Inrichtende machten zullen de omzendbrieven en richtlijnen in verband met de Verenigingen van ouders duidelijk identificeren.

Het Comité voor de Vereniging van Ouders heeft toegang tot deze documenten die noodzakelijk zijn voor de uitoefening van zijn opdrachten onder dezelfde voorwaarden als de andere partners van de onderwijsgemeenschap. De inrichtende macht of zijn vertegenwoordiger binnen de schoolinrichting wordt verzocht deze documenten te gelegener tijd te bezorgen. § 4. Het inrichtingshoofd in het onderwijs georganiseerd door de Franse Gemeenschap of de inrichtende macht of zijn afgevaardigde in het onderwijs gesubsidieerd door de Franse Gemeenschap zullen zorgen voor de verspreiding van documenten van de Vereniging van ouders die duidelijk geïdentificeerd moeten worden als documenten uitgaande van de Vereniging van Ouders.

De nadere regels voor deze verspreiding zullen bepaald worden in overleg met het Inrichtingshoofd in het onderwijs georganiseerd door de Franse Gemeenschap of de inrichtende macht of zijn afgevaardigde in het onderwijs gesubsidieerd door de Franse Gemeenschap en het Comité voor de Vereniging van ouders.

Elke beslissing tot weigering van verspreiding van documenten uitgaande van de Vereniging van ouders die genomen wordt door het inrichtingshoofd in het onderwijs georganiseerd door de Franse Gemeenschap of de inrichtende macht of zijn afgevaardigde in het onderwijs gesubsidieerd door de Franse Gemeenschap moet gemotiveerd worden bij de Vereniging van ouders.

De inhoud van de documenten verspreid door de Vereniging van Ouders, moet inzonderheid de bepalingen betreffende de bescherming van de persoonlijke levenssfeer naleven en moet elke propaganda voor een politieke partij, elke handelsactiviteit of elk gedrag behorende tot de oneerlijke concurrentie tussen de schoolinrichtingen verbieden overeenkomstig artikel 41 van de wet van 29 mei 1959 tot wijziging van sommige bepalingen van de onderwijswetgeving. Hij moet ook het decreet van 31 maart 1994 houdende bepaling van de neutraliteit van het Gemeenschapsonderwijs en het decreet van 17 december 2003 houdende organisatie van de neutraliteit eigen aan het gesubsidieerd officieel onderwijs en houdende diverse maatregelen inzake onderwijs, naleven. HOOFDSTUK II. - De Representatieve organisaties van ouders van leerlingen op gemeenschapsniveau Definitie en opdrachten

Art. 6.§ 1. De representatieve organisaties van ouders van leerlingen waarvan onderaan sprake is, zijn deze die erkend zijn in artikel 69, § 5 van het decreet van 24 juli 1997 dat de prioritaire taken bepaalt van het basisonderwijs en van het secundair onderwijs en de structuren organiseert die het mogelijk maken ze uit te voeren.

In dit geval gaat het om : - "la Fédération des Associations de Parents de l'Enseignement officiel (FAPEO)" (de Federatie van Ouderverenigingen van het officieel onderwijs) voor de inrichtingen georganiseerd door de Franse Gemeenschap, door de gemeenten of de provincies; - "l'Union des Fédérations des Associations de Parents de l'Enseignement catholique (UFAPEC)" (de Unie der Federaties van Ouderverenigingen van het katholiek onderwijs) voor het confessioneel vrij gesubsidieerd onderwijs. § 2. Ze hebben de opdrachten die zich tot het hele schoolpubliek richten : - de belangen van alle leerlingen verdedigen en aanmoedigen; - de actieve deelname van alle ouders van leerlingen wekken zodat ze volledig hun actieve en verantwoordelijke rol van burger binnen de gemeenschap en de schoolinrichtingen kunnen spelen; - voor de verspreiding van de informatie bij en uitgaande van de ouders en de Verenigingen van ouders zorgen; - specifieke opleidingen aan alle ouders voorstellen zodat ze volledig hun rol van vertegenwoordiger van ouders kunnen spelen. § 3. De leden van elke representatieve organisatie van ouders van leerlingen op gemeenschapsniveau worden verkozen in de algemene vergadering van ouders die ze vertegenwoordigen, volgens de nadere regels die eigen zijn aan hun respectievelijke statuten. De gemeenschapsorganisaties worden samengesteld in de vorm van VZW's. Ze bezorgen de Franse Gemeenschap een afschrift van hun statuten en reglementen, alsook hun rekeningen en balansen van het afgelopen jaar.

Middelen

Art. 7.§ 1. Om de opdrachten, zoals bedoeld in artikel 6, § 2 van dit decreet, uit te voeren in functie van de beschikbare begrotingsmiddelen, wordt ten minste een jaarlijkse subsidie van 100.00 euro toegekend aan elke representatieve organisatie van ouders van leerlingen op gemeenschapsniveau.

Vanaf het begrotingsjaar 2010 wordt dit bedrag jaarlijks geïndexeerd op basis van de evolutie van het algemeen indexcijfer voor consumptieprijzen van de maand januari. § 2. De Regering raadpleegt de representatieve organisaties van ouders van leerlingen op gemeenschapsniveau over de uitvoeringsmaatregelen bepaald in dit decreet en over elke tekst van een decreet die tegelijkertijd de werking van de scholen wijzigt en een rechtstreeks gevolg heeft op het leven van leerlingen en de uitoefening van de verantwoordelijkheid van de ouders betreft. § 3. De representatieve organisaties van Verenigingen van ouders erkend op gemeenschapsniveau zijn de enige die ertoe gemachtigd zijn om de vertegenwoordigers van ouders van leerlingen te erkennen die zetelen binnen de verschillende raden en commissies in het kader van de plaatselijke, gewest- of gemeenschapstructuren in de Franse Gemeenschap. § 4. Bij de niet-naleving van dit decreet wat betreft de werking van een Vereniging van ouders kunnen de representatieve organisaties een verzoeningsopdracht uitoefenen.

Inwerkingtreding

Art. 8.Dit decreet treedt in werking op 1 september 2009.

Kondigen dit decreet af, bevelen dat het in het Belgisch Staatsblad zal worden bekendgemaakt.

Brussel, 30 april 2009.

De Minister-President, R. DEMOTTE De Vice-Presidente, Minister van Hoger Onderwijs, Wetenschappelijk Onderzoek en Internationale Betrekkingen, Mevr. M.-D. SIMONET De Vice-President, Minister van Begroting, Financiën, Ambtenarenzaken en Sport, M. DAERDEN De Minister van Leerplichtonderwijs, C. DUPONT De Minister van Cultuur en Audiovisuele Sector, Mevr. F. LAANAN De Minister van Kinderwelzijn, Hulpverlening aan de Jeugd en Gezondheid, Mevr. C. FONCK De Minister van Jeugd en Onderwijs voor sociale promotie, M. TARABELLA _______ Nota (1) Zitting 2008-2009. Stukken van het Parlement. - Voorstel van decreet, nr. 672-1. - Commissieamendement, nr. 672-2. - Verslag nr. 672-3.

Integraal verslag. - Bespreking en aanneming. Vergadering van 28 april 2009.