10 APRIL 2014. - Decreet houdende instemming met het samenwerkingsakkoord van 30 januari 2014Relevante gevonden documenten type samenwerkingsakkoord prom. 30/01/2014 pub. 26/05/2014 numac 2014203268 bron waalse overheidsdienst Samenwerkingsakkoord tussen het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest betreffende de invoering van de kilometerheffing op het grondgebied van de drie gewesten en tot oprichting van een publiekrechtelijk vormgegeven Interregionaal Samenwerkingsverband Viapass onder de vorm van een gemeenschappelijke instelling zoals bedoeld in artikel 92bis, § 1, van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen sluiten tussen de Franse Gemeenschapscommissie, de Franse Gemeenschap en het Waalse Gewest betreffende de oprichting van een deontologische commissie

De Raad van de Franse Gemeenschapscommissie hecht zijn goedkeuring aan.

Artikel 1.Krachtens artikel 138 van de Grondwet, regelt dit decreet aangelegenheden de zijn bedoeld in de artikels 127 en 128 van deze Grondwet.

Art. 2.Instemming wordt betuigd met het samenwerkingsakkoord van 30 januari 2014Relevante gevonden documenten type samenwerkingsakkoord prom. 30/01/2014 pub. 26/05/2014 numac 2014203268 bron waalse overheidsdienst Samenwerkingsakkoord tussen het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest betreffende de invoering van de kilometerheffing op het grondgebied van de drie gewesten en tot oprichting van een publiekrechtelijk vormgegeven Interregionaal Samenwerkingsverband Viapass onder de vorm van een gemeenschappelijke instelling zoals bedoeld in artikel 92bis, § 1, van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen sluiten tussen de Franse Gemeenschapscommissie, de Franse Gemeenschap en het Waalse Gewest, betreffende de oprichting van een deontologische commissie.

Bijlage Samenwerkingsakkoord tussen de Franse Gemeenschap, de Franse Gemeenschapscommissie en het Waalse Gewest houdende oprichting van een deontologische en ethische commissie HOOFDSTUK I. - Definities

Artikel 1.§ 1. Voor de toepassing van dit samenwerkingsakkoord wordt verstaan onder "openbaar mandataris" : 1° elk lid van het Parlement van het Waalse Gewest, het Parlement van de Franse Gemeenschap of de Raad van de Franse Gemeenschapscommissie;2° elke persoon die optreedt als overheidsbestuurder, overheidsbeheerder of regeringscommissaris in het kader van de volgende wetteksten : - decreet van de Franse Gemeenschap van 9 januari 2003 betreffende de doorzichtigheid, de autonomie en de controle in verband met de overheidsinstellingen, de maatschappijen voor schoolgebouwen en de maatschappijen voor vermogensbeheer die onder de Franse Gemeenschap ressorteren; - het decreet van het Waalse Gewest van 12 februari 2004 betreffende het statuut van de overheidsbestuurder; - het decreet van het Waalse Gewest van 12 februari 2004 betreffende de regeringscommissarissen; - het decreet van het Waalse Gewest van 12 februari 2004 betreffende het statuut van de overheidsbestuurder voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet; - het decreet van het Waalse Gewest van 12 februari 2004 betreffende de regeringscommissarissen voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet; 3° elke ambtenaar-generaal van de diensten van de Waalse Regering en de instellingen van openbaar nut onderworpen aan het decreet van 22 januari 1998Relevante gevonden documenten type decreet prom. 22/01/1998 pub. 04/02/1998 numac 1998027050 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende het statuut van het personeel van sommige instellingen van openbaar nut die onder het Waalse Gewest ressorteren sluiten betreffende het statuut van het personeel van sommige instellingen van openbaar nut die ressorteren onder het Waalse Gewest en de Diensten van de Regering van de Franse Gemeenschap, en van de instellingen van openbaar nut die onder de Franse Gemeenschap ressorteren;4° elke kabinetschef of adjunct-kabinetschef van de leden van de Regering van het Waalse Gewest, van de Regering van de Franse Gemeenschap of van het College van de Franse Gemeenschapscommissie;5° elke persoon die optreedt als overheidsbestuurder, overheidsbeheerder of regeringscommissaris die door het Waalse Gewest, de Franse Gemeenschap of de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie of op voorstel ervan benoemd, voorgedragen of aangewezen is;6° elke leidende ambtenaar en openbaar mandataris van de Franse Gemeenschapscommissie. § 2. Voor de toepassing van dit samenwerkingsakkoord wordt verstaan onder "lokaal mandataris" : 1° elk gemeenteraadslid, elke schepen, burgemeester, provinciaal gedeputeerde, provincieraadslid en voorzitter of raadslid van het OCMW in het Waalse Gewest;2° elk lid van de raden van bestuur en directiecomités van de intercommunales, van de verenigingen van publiek recht zoals bedoeld in hoofdstuk XII van de organieke wet betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn of van de huisvestingsmaatschappijen van het Waalse Gewest;3° elke persoon die, na de beslissing van een van de organen van de gemeente, de provincie, een intercommunale, een autonoom gemeente- of provinciebedrijf of een huisvestingsmaatschappij verantwoordelijkheden uitoefent in het beheer van een rechtspersoon of een feitelijke vereniging. HOOFDSTUK II. - Oprichting

Art. 2.Er wordt een deontologische en ethische commissie voor de openbare mandatarissen opgericht, hierna "de Commissie" genoemd.

De Commissie is een vast orgaan van het Waals Parlement, het Parlement van de Franse Gemeenschap en de Raad van de Franse Gemeenschapscommissie. HOOFDSTUK III. - Opdrachten en bevoegdheden

Art. 3.§ 1. De Commissie heeft als taak om, op vraag van een openbaar mandataris, advies te geven over een specifieke kwestie aangaande deontologie, ethiek of belangenconflicten die hem betreft. Deze adviezen worden vertrouwelijk behandeld.

De Commissie kan ook, op vraag van een lid van de Waalse Regering, de Regering van de Franse Gemeenschap of het College van de Franse Gemeenschapscommissie, vertrouwelijke adviezen uitbrengen over een specifieke kwestie aangaande deontologie, ethiek of belangenconflicten die hem betreft. § 2. De Commissie heeft als opdracht om algemene adviezen of aanbevelingen te formuleren, behalve in specifieke gevallen die een of meer openbare mandatarissen met name betreffen, op het vlak van deontologie, ethiek en belangenconflicten, op eigen initiatief of op basis van een verzoek ondertekend door minstens een derde van de leden van het Waals Parlement, het Parlement van de Franse Gemeenschap of de Raad van de Franse Gemeenschapscommissie.

De Commissie heeft als taak om algemene adviezen of aanbevelingen te formuleren, behalve in specifieke gevallen die een of meer openbare mandatarissen met name betreffen, op het vlak van deontologie, ethiek en belangenconflicten op verzoek van de Waalse Regering, de Regering van de Franse Gemeenschap of het College van de Franse Gemeenschapscommissie. § 3. Wanneer de openbaar mandataris ook lokaal mandataris is, oefent de Commissie bovendien de bevoegdheden uit van het controleorgaan zoals bedoeld in de artikels L5111-1 tot 5611-1 van het Waals Wetboek van de plaatselijke democratie en de decentralisatie, en garandeert ze de naleving van de artikels L1122-7, L1123-17, L2212-7 en L2212-45 van het Waals Wetboek van de plaatselijke democratie en de decentralisatie en van artikel 38 van de organieke wet van 8 juli 1976Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/07/1976 pub. 18/04/2016 numac 2016000231 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Organieke wet betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn. - Officieuze coördinatie in het Duits van de versie toepasselijk op de inwoners van het Duitse taalgebied sluiten betreffende de OCMW's.

Voor de uitoefening van deze opdracht, stelt de Commissie de modaliteiten vast van een samenwerking met de tijdelijke cel voor de controle van de lokale mandaten die is ingesteld bij besluit van de Waalse Regering van 6 december 2007 tot oprichting van een tijdelijke cel voor de controle van de lokale mandaten, en met de functionele administratie belast met Plaatselijke Besturen, om de coherentie te garanderen tussen de adviezen betreffende de lokale mandatarissen.

Deze samenwerkingsmodaliteiten hebben eveneens betrekking op de deontologische aspecten.

Art. 4.§ 1. De Commissie stelt een ontwerpcode op uiterlijk drie maanden na haar oprichting. Deze code bevat regels van deontologische aard, ethische regels of regels betreffende belangenconflicten, evenals elke richtlijn die de Commissie nuttig acht inzake deontologie, ethiek en belangenconflicten.

Deze code wordt goedgekeurd door een Waals decreet, een decreet van de Franse Gemeenschap en een decreet van de Franse Gemeenschapscommissie en is van toepassing op de openbare mandatarissen bedoeld in artikel 1, § 1, met uitzondering van diegenen bedoeld in het eerste lid. § 2. Het Waals Parlement, het Parlement van de Franse Gemeenschap en de Raad van de Franse Gemeenschapscommissie kunnen, elk voor wat hen aangaat, de deontologische code die van toepassing is op hun leden aanvullen of bij amendement wijzigen, hetzij op eigen initiatief, hetzij op voorstel van de Commissie, in het bijzonder naargelang de met toepassing van artikel 3 gegeven adviezen of aanbevelingen. HOOFDSTUK III. - Samenstelling en onverenigbaarheden

Art. 5.De Commissie bestaat uit twaalf leden.

De leden worden benoemd voor een periode van vijf jaar die één keer kan worden vernieuwd en ingaat op de dag van de aanstelling door het Waals Parlement, het Parlement van de Franse Gemeenschap en de Raad van de Franse Gemeenschapscommissie die gezamenlijk handelen en, elk voor wat hen aangaat, met een meerderheid van twee derde van de stemmen, waarbij twee derde van de leden aanwezig moeten zijn.

Negen leden worden voorgesteld op een lijst, goedgekeurd bij meerderheid van twee derde van de stemmen van de aanwezige leden, door het Parlement van het Waalse Gewest, en drie leden worden voorgesteld op een lijst, goedgekeurd bij meerderheid van twee derde van de stemmen van de aanwezige leden, door de Raad van de Franse Gemeenschapscommissie.

Art. 6.Er kan ten vroegste twee weken na de bekendmaking van de vacature in het Belgisch Staatsblad worden overgegaan tot de voorstelling van de lijsten. Deze bekendmaking vindt ten vroegste drie maanden vóór de vacature plaats.

Elke benoeming wordt bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad.

Art. 7.§ 1. Om tot lid van de Commissie te kunnen worden benoemd, moet de kandidaat aan een van de volgende voorwaarden voldoen : 1° in België en gedurende ten minste vijf jaar de functie hebben uitgeoefend : a) hetzij van raadsheer, procureur-generaal, eerste advocaat-generaal of advocaat-generaal bij het Hof van Cassatie;b) hetzij van staatsraad of auditeur-generaal, adjunct-auditeur-generaal of eerste auditeur of eerste referendaris bij de Raad van State;c) hetzij van rechter of referendaris bij het Grondwettelijk Hof;d) hetzij van gewoon hoogleraar, buitengewoon hoogleraar, hoogleraar of geassocieerd hoogleraar in de rechten in een Belgische universiteit;e) hetzij van voorzitter, procureur-generaal of raadsman bij het hof van beroep;f) hetzij van voorzitter van een rechtbank van eerste aanleg;2° ten minste gedurende vijf jaar lid van het Waals Parlement, het Parlement van de Franse Gemeenschap of de Raad van de Franse Gemeenschapscommissie zijn geweest en er op het moment van benoeming in de Commissie geen lid meer van zijn;3° ten minste gedurende vijf jaar, maar niet langer op het moment van benoeming in de Commissie, openbaar mandataris zijn geweest zoals bedoeld in artikel 1, tweede tot zesde lid. § 2. De Commissie telt onder haar leden vier leden die voldoen aan de voorwaarden die zijn vastgelegd in § 1, eerste lid, vier leden die voldoen aan de voorwaarden bepaald in § 1, tweede lid en vier leden die voldoen aan de voorwaarden bepaald in § 1, derde lid. Er wordt toegezien op de naleving van het principe van de evenredige vertegenwoordiging over het geheel van de leden bedoeld in artikel 7, § 1, tweede en derde lid. § 3. Een kandidaat van wie de voorstelling is gebaseerd op de voorwaarden bepaald in § 1, eerste lid, kan niet worden voorgesteld op grond van de voorwaarden bepaald in § 1, tweede en derde lid.

Een kandidaat van wie de voorstelling is gebaseerd op de voorwaarden bepaald in § 1, tweede lid, kan niet worden voorgesteld op grond van de voorwaarden bepaald in § 1, eerste en derde lid.

Een kandidaat van wie de voorstelling is gebaseerd op de voorwaarden bepaald in § 1, derde lid, kan niet worden voorgesteld op grond van de voorwaarden bepaald in § 1, eerste en tweede lid. § 4. Ten hoogste twee derde van de Commissie zijn van hetzelfde geslacht.

Art. 8.De hoedanigheid van Commissielid is onverenigbaar met het uitoefenen van een openbaar mandaat zoals bedoeld in artikel 1, met de hoedanigheid van lid van een regering, een parlement of met de hoedanigheid van lokaal mandataris.

Art. 9.In geval van ontslag, verhindering gedurende meer dan drie opeenvolgende vergaderingen of overlijden van een Commissielid, wordt er door het Waals Parlement, het Parlement van de Franse Gemeenschap en de Raad van de Franse Gemeenschapscommissie in een vervanger voorzien voor de resterende duur van het mandaat, met inachtneming van de voorwaarden bepaald in de artikelen 5 tot 8.

Het vervangend lid, aangewezen overeenkomstig het eerste lid, kan nog worden aangesteld voor een periode van vijf jaar die één keer kan worden vernieuwd, overeenkomstig artikel 5. HOOFDSTUK IV. - Organisatie

Art. 10.§ 1. De Commissieleden kiezen in hun midden een voorzitter en een vicevoorzitter. § 2. Om de werkzaamheden binnen de Commissie te vergemakkelijken, heeft ze de mogelijkheid om zich te organiseren in kamers. In dat geval telt elke kamer ten minste één lid zoals bedoeld in artikel 7, § 1, eerste lid, één lid zoals bedoeld in artikel 7, § 1, tweede lid en één lid zoals bedoeld in artikel 7, § 1, derde lid.

Art. 11.De Commissie stelt een huishoudelijk reglement op.

Art. 12.De Commissie stelt een verslag van haar activiteiten op en stelt dit jaarlijks voor aan het Waals Parlement, aan het Parlement van de Franse Gemeenschap en aan de Raad van de Franse Gemeenschapscommissie. De adviezen geformuleerd op vraag van een openbaar mandataris over een specifieke kwestie die hem betreft, worden in het activiteitenverslag anoniem weergegeven, met voorafgaande instemming van de betrokken persoon.

Art. 13.De Commissieleden ontvangen zitpenningen voor hun deelname aan de vergaderingen van de Commissie. Het bedrag wordt vastgesteld op 250 € voor de voorzitter en 125 € voor de andere leden. Deze bedragen zijn geïndexeerd.

Art. 14.Bij de Commissie wordt een secretariaat ingesteld dat belast is met de technische en administratieve taken die de voorzitter of de Commissie eraan toevertrouwt. HOOFDSTUK V. - Procedure

Art. 15.De Commissie neemt een schriftelijke aanvraag tot advies of aanbeveling, zoals bedoeld in artikel 3, in behandeling die per aangetekend schrijven aan de voorzitter van de Commissie is gericht.

Art. 16.§ 1. De Commissie wordt door de voorzitter bijeengeroepen zo vaak als nodig is en met de frequentie die nodig is om de adviezen en aanbevelingen die haar worden voorgelegd of die ze uit eigen beweging aanvat op grond van artikel 3 te onderzoeken.

De zittingen van de Commissie zijn niet openbaar.

Op straffe van ontslag van rechtswege zijn de Commissieleden gebonden aan de vertrouwelijkheid van de werkzaamheden. § 2. De Commissie komt minstens één keer per jaar samen, met name om aanbevelingen op te stellen en haar jaarverslag goed te keuren.

Art. 17.De Commissie kan slechts geldig beraadslagen als minstens de helft van de leden aanwezig is. De Commissie neemt haar besluiten bij meerderheid van stemmen, waarbij de stem van de voorzitter beslissend is bij staking van stemmen.

Art. 18.De openbaar mandataris, of het lid van de Waalse Regering, de Regering van de Franse Gemeenschap of het College van de Franse Gemeenschapscommissie die overeenkomstig artikel 3, § 1 advies vraagt over een specifieke kwestie die hem betreft, kan vragen om door de Commissie te worden gehoord.

De Commissie kan elke persoon horen die ze nuttig acht en een beroep doen op deskundigen.

Art. 19.§ 1. De Commissie geeft haar advies binnen zestig dagen na de aanhangigmaking. § 2. De adviezen worden per aangetekend schrijven bezorgd aan de betrokken openbaar mandataris of aan het betrokken lid van de Waalse Regering, de Regering van de Franse Gemeenschap of het College van de Franse Gemeenschapscommissie of, in voorkomend geval, aan het Waals Parlement, het Parlement van de Franse Gemeenschap of de Raad van de Franse Gemeenschapscommissie. § 3. De adviezen en aanbevelingen worden tien dagen na de mededeling ervan op de website van de Commissie bekendgemaakt.

De adviezen geformuleerd op vraag van een openbaar mandataris over een specifieke kwestie die hem betreft, worden anoniem bekendgemaakt, met voorafgaande instemming van de betrokken persoon.

Art. 20.Wanneer de Commissie of een van de leden ervan bij de uitoefening van hun ambt kennis krijgen van een misdaad of van een wanbedrijf, dienen ze daarvan onmiddellijk bericht te geven aan de procureur des Konings bij de rechtbank binnen wier rechtsgebied die misdaad of dat wanbedrijf is gepleegd of de verdachte zou kunnen worden gevonden, en aan deze magistraat alle inlichtingen, proces-verbalen en akten te bezorgen die ermee verband houden, overeenkomstig artikel 29 van het Wetboek van Strafvordering. HOOFDSTUK VI. - Slotbepalingen

Art. 21.Dit akkoord wordt gesloten voor onbepaalde duur.

Art. 22.Dit samenwerkingsakkoord treedt in werking op de dag van publicatie in het Belgisch Staatsblad van de laatste goedgekeurde akte uitgaande van de contracterende partijen.

Art. 23.De kredieten nodig voor de werking van de Commissie zijn ingeschreven in de begroting van de Dotaties van het Waals Parlement, het Parlement van de Franse Gemeenschap en de Raad van de Franse Gemeenschapscommissie.

Brussel, 10 april 2014.

De Minister-President van de Regering van de Franse Gemeenschap, R. DEMOTTE De Minister-President van de Waalse Regering, R. DEMOTTE De Voorzitter van het College van de Franse Gemeenschapscommissie, Ch. DOULKERIDIS Brussel, 10 april 2014.

De voorzitter, De secretaris, De griffier,