1 MAART 2018. - Decreet tot invoeging van een Titel VIII in boek I van het tweede deel van het Waalse Wetboek van Sociale Actie en Gezondheid betreffende de erkenning van de diensten en de voorzieningen voor de begeleiding van partnergeweld en gendergerelateerd geweld (1)

Het Waals Parlement heeft aangenomen en Wij, Waalse Regering, bekrachtigen hetgeen volgt :

Artikel 1.Dit decreet regelt overeenkomstig artikel 138 van de Grondwet een aangelegenheid bedoeld in artikel 128, § 1, van de Grondwet.

Art. 2.In het Tweede deel, Boek I, van het Waalse Wetboek van Sociale Actie en Gezondheid wordt een Titel VIII ingevoegd met als opschrift "Diensten en voorzieningen voor de begeleiding van partnergeweld en gendergerelateerd geweld".

Art. 3.In titel VIII, ingevoegd bij artikel 2, wordt een hoofdstuk 1 met het opschrift « Definities » ingevoegd.

Art. 4.Hoofdstuk 1, ingevoegd bij artikel 3, wordt aangevuld met een artikel 149/13, luidend als volgt : "

Art. 149/13.Voor de toepassing van deze Titel en zijn uitvoeringsbesluiten wordt verstaan onder : 1° de dienst : de dienst voor de begeleiding van partnergeweld of gendergerelateerd geweld die de opdrachten vervult, bepaald in artikel 149/14, gespecialiseerd in de begeleiding : a) hetzij van de plegers van partnergeweld of gendergerelateerd geweld;a) hetzij van de slachtoffers van partnergeweld of gendergerelateerd geweld;2° de voorziening : de voorziening voor de begeleiding van partnergeweld of gendergerelateerd geweld die een hoeveelheid activiteiten heeft die lager is dan de dienst en die de opdrachten vervult, bepaald in artikel 149/14, gespecialiseerd in de begeleiding : a) hetzij van de plegers van partnergeweld of gendergerelateerd geweld;b) hetzij van de slachtoffers van partnergeweld of gendergerelateerd geweld;3° partnergeweld : het geheel van de gedragingen, handelingen, houdingen, van één van de partners of ex-partners die als doel hebben om de andere te controleren en te overheersen, en namelijk, de agressies, de bedreigingen of het verbale, fysieke, psychologische, sociale, seksuele, economische geweld, herhaald of die ertoe gebracht worden om zich te herhalen, die de integriteit van de andere of zijn socioprofessionele integratie aantast;4° gendergerelateerd geweld : elk gebaar of elke handeling die klaarblijkelijk bedoeld is om minachting uit te drukken jegens een persoon wegens zijn geslacht, of deze, om dezelfde reden, als minderwaardig te beschouwen of te reduceren tot diens geslachtelijke dimensie en die een ernstige aantasting van de waardigheid van deze persoon ten gevolge heeft;wat elk geweld omvat, met inbegrip van psychologisch of sociaal geweld, gericht tegen een vrouw omdat ze een vrouw is of geweld dat vrouwen buitenproportioneel treft, hetzij, namelijk, stalking, misdrijven gepleegd in het kader van de zogenaamde,,eer", gedwongen huwelijk, genitale verminking, seksueel geweld; 5° arrondissementsplatform : de plaats van overleg tussen de instanties die zich bekommeren om personen betrokken bij partnergeweld;6° de wet van 27 juni 1921Relevante gevonden documenten type wet prom. 27/06/1921 pub. 19/08/2013 numac 2013000498 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de verenigingen zonder winstoogmerk, de internationale verenigingen zonder winstoogmerk en de stichtingen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten betreffende de VZW's: de wet van 27 juni 1921Relevante gevonden documenten type wet prom. 27/06/1921 pub. 19/08/2013 numac 2013000498 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de verenigingen zonder winstoogmerk, de internationale verenigingen zonder winstoogmerk en de stichtingen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten betreffende de verenigingen zonder winstoogmerk, de stichtingen, de Europese politieke partijen en de Europese politieke stichtingen. Wat punt 5 betreft, worden de arrondissementsplatforms georganiseerd door de openbare overheden.

Art. 5.In titel VIII, ingevoegd bij artikel 2, wordt een hoofdstuk II met het opschrift "Opdrachten" ingevoegd.

Art. 6.Hoofdstuk II, ingevoegd bij artikel 5, wordt aangevuld met een artikel 149/14, luidend als volgt : "

Art. 149/14.In het ambtsgebied bepaald bij hun erkenning, hebben de diensten en de voorzieningen de volgende opdrachten : 1° hetzij een globale begeleiding verlenen aan de personen die slachtoffer zijn van partnergeweld of gendergerelateerd geweld via een eerste opvang, een informatie, een sociale, juridische, administratieve en psychologische bijstand;2° hetzij een onthaal voorzien voor de personen die auteurs zijn van partnergeweld of gendergerelateerd geweld via een psychologische bijstand die de responsabilisering, het voorkomen van recidive en de veiligheid van de familiale omgeving en de verwanten beoogt, wanneer dit onthaal niet door een gerechtelijke overheid is opgelegd;3° in synergie werken met de andere actoren van de strijd tegen geweld, aan de werkzaamheden van het arrondissementsplatform deelnemen of, bij gebrek, van een ander netwerk van hun ambtsgebied;4° deelnemen aan de opleidingen betreffende het partnergeweld of het gendergerelateerd geweld;5° statistische gegevens inzamelen betreffende het opgevangen publiek, geventileerd per geslacht;6° het publiek bepaald door de Regering sensibiliseren of opleiden inzake partnergeweld of gendergerelateerd geweld. De Regering bepaalt de minimale lijst, de modaliteiten voor de registratie, de bewaring, de mededeling en de periodiciteit van de gegevens ingezameld overeenkomstig punt 5°.".

Art. 7.In titel VIII, ingevoegd bij artikel 2, wordt een hoofdstuk III met het opschrift "Erkenning" ingevoegd.

Art. 8.In hoofdstuk III, ingevoegd bij artikel 7, wordt een afdeling 1 met het opschrift « Voorwaarden » ingevoegd.

Art. 9.In afdeling 1, ingevoegd bij artikel 8, wordt een artikel 149/15 ingevoegd, luidend als volgt : "

Art. 149/15.§ 1. De Regering kan de diensten en voorzieningen erkennen die: 1° een lokale overheid zijn of een vereniging zonder winstoogmerk in de zin van de wet van 27 juni 1921Relevante gevonden documenten type wet prom. 27/06/1921 pub. 19/08/2013 numac 2013000498 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de verenigingen zonder winstoogmerk, de internationale verenigingen zonder winstoogmerk en de stichtingen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten op de vzw's waarvan het maatschappelijk doel de uitvoering van de in artikel 149/14 bedoelde opdrachten mogelijk maakt;2° de in artikel 149/14 bedoelde opdrachten in het Franse taalgebied vervullen; 3° de opdrachten bedoeld in artikel 149/14 uitvoeren in samenwerking met de openbare en privé actoren die initiatieven i.v.m. deze opdrachten nemen; 4° niet het voorwerp hebben uitgemaakt van een weigering of intrekking van erkenning in de loop van het jaar dat voorafgaat aan de aanvraag tot erkenning;5° minstens over een halve voltijds equivalent beschikken per voorziening en minstens over een voltijds equivalent per dienst aangesteld voor de opdrachten bedoeld in artikel 149/14;6° beschikken over lokalen die geschikt zijn voor de uitoefening van de opdrachten bedoeld in artikel 149/14, voor het onthaal van hun personeel en waar confidentiële gesprekken gevoerd kunnen worden;7° voldoen aan de beginselen van een goed administratief en boekhoudkundig beheer. De Regering omschrijft de kwalificaties van het personeel bedoeld in het eerste lid, 5°, en de minimale openingsuren van de diensten en voorzieningen.

De lokalen bedoeld in het eerste lid, 6°, voldoen aan de gezondheids- en veiligsheidsvoorwaarden. § 2. Per provincie kan de Regering maximaal een dienst bedoeld in artikel 149/13, eerste lid, 1°, a), of twee voorzieningen bedoeld in artikel 149/13, eerste lid, 2°, a), erkennen.

Per provincie die minder dan vierhonderdvijftigduizend inwoners telt, kan de Regering een maximumaantal van vijf voorzieningen bedoeld in artikel 149/13, eerste lid, 2°, b), of twee diensten bedoeld in artikel 149/13, eerste lid, 1°, b), en een voorziening bedoeld in artikel 149/13, eerste lid, 2°, b), erkennen.

Per provincie die meer dan vierhonderdvijftigduizend en minder dan negenhonderdduizend inwoners telt, kan de Regering een maximumaantal van zeven voorzieningen bedoeld in artikel 149/13, eerste lid, 2°, b), of drie diensten bedoeld in artikel 149/13, eerste lid, 1°, b), en een voorziening bedoeld in artikel 149/13, eerste lid, 2°, b), erkennen.

Per provincie die meer dan negenhonderdduizend inwoners telt, kan de Regering een maximumaantal van negen voorzieningen bedoeld in artikel 149/13, eerste lid, 2°, b), of vier diensten bedoeld in artikel 149/13, eerste lid, 1°, b), en een voorziening bedoeld in artikel 149/13, eerste lid, 2°, b), erkennen.

De diensten of voorzieningen kunnen het onthaal van de auteurs en slachtoffers niet cumuleren.

De Regering bepaalt de minimale hoeveelheid activiteiten van de diensten en voorzieningen.

De Regering kan het aantal diensten of voorzieningen bedoeld in de leden 1 tot 4 wijzigen naar gelang van de beschikbare begrotingskredieten en de evolutie van de bevolking in de provincies. ".

Art. 10.In hoofdstuk III, ingevoegd bij artikel 7, wordt een afdeling 2 met het opschrift "Toekenning van erkenning" ingevoegd.

Art. 11.In afdeling 2, ingevoegd bij artikel 10, wordt een artikel 149/16 ingevoegd, luidend als volgt : "

Art. 149/16.De aanvraag tot erkenning wordt bij de Regering ingediend volgens de modaliteiten die zij bepaalt.

De Regering bepaalt de inhoud van het dossier van de erkenningsaanvraag. Het dossier bevat op zijn minst : 1° voor de verenigingen zonder winstoogmerk: de vermelding van het ondernemingsnummer en de jaarrekeningen;2° een omschrijving van de activiteiten;3° de partnerschapsovereenkomsten gebonden aan de ontwikkelde activiteiten;4° de lijst van de personen aangesteld voor de opdrachten van de dienst of de voorziening bepaald door artikel 149/14. De erkenning wordt voor een onbepaalde duur verleend.

De toekenningsprocedures voor de erkenning wordt door de Regering vastgelegd. ".

Art. 12.In titel VIII, ingevoegd bij artikel 2, wordt een hoofdstuk IV met het opschrift "Subsidiëring" ingevoegd.

Art. 13.Hoofdstuk IV, ingevoegd bij artikel 12, wordt aangevuld met een artikel 149/17, luidend als volgt: "

Art. 149/17.Volgens de voorwaarden en modaliteiten die de Regering vastlegt, kent zij een jaarlijkse subsidie toe aan de erkende diensten en voorzieningen.

De subsidie dient uitsluitend voor de werkings- en personeelskosten van de erkende dienst, met inbegrip van de kosten voor de opleiding, opdat hij zijn opdrachten kan vervullen.

De Regering bepaalt het bedrag, de wijze van berekening en de toekenningsvoorwaarden van de subsidie.".

Art. 14.In titel VII, ingevoegd bij artikel 2, wordt een hoofdstuk V met het opschrift "Controle en sancties" ingevoegd.

Art. 15.Hoofdstuk V, ingevoegd bij artikel 14, wordt aangevuld met een artikel 149/18, luidend als volgt : "

Art. 149/18.De controle op de uitvoering van deze titel en de desbetreffende uitvoeringsbesluiten wordt door de Regering uitgeoefend volgens de modaliteiten die zij bepaalt.

Bij niet-nakoming van de verplichtingen waarin deze titel voorziet, kan de Regering de erkenning intrekken volgens de modaliteiten en de procedure die zij bepaalt.

De dienst of de voorziening geeft de Regering onmiddellijk kennis van elk element dat een weerslag kan hebben op het behoud van de erkenning.".

Art. 16.In hetzelfde hoofdstuk wordt een artikel 149/19 ingevoegd, luidend als volgt : "

Art. 149/19.Elke persoon die een vereniging of een dienst leidt dan wel organiseert die de benaming gebruikt "Dienst voor de begeleiding van partnergeweld en gendergerelateerd geweld" of "Voorziening voor de begeleiding van partnergeweld en gendergerelateerd geweld" zonder erkend te zijn krachtens deze Titel wordt bestraft met een administratieve geldboete van 100 tot 1.000 euro.".

Kondigen dit decreet af, bevelen dat het in het Belgisch Staatsblad zal worden bekendgemaakt.

Namen, 1 maart 2018.

De Minister-President, W. BORSUS De Minister van Sociale Actie, Gezondheid, Gelijke Kansen, Ambtenarenzaken en Administratieve vereenvoudiging, A. GREOLI De Minister van Economie, Industrie, Onderzoek, Innovatie, Digitale Technologieën, Tewerkstelling en Vorming, P.-Y. JEHOLET De Minister van Leefmilieu, Ecologische Overgang, Ruimtelijke Ordening, Openbare Werken, Mobiliteit, Vervoer, Dierenwelzijn en Industriezones, C. DI ANTONIO De Minister van Begroting, Financiën, Energie, Klimaat en Luchthavens, J.-L. CRUCKE De Minister van Landbouw, Natuur, Bossen, Landelijke Aangelegenheden, Toerisme, Erfgoed en afgevaardigd bij de Grote Regio, R. COLLIN De Minister van de Plaatselijke Besturen, Huisvesting en Sportinfrastucturen, V. DE BUE ___________________ (1) Zitting 2017-2018. Stukken van het Waals Parlement, 993 (2015-216) Nrs. 1 tot 3.

Volledig verslag, plenaire zitting van 28 februari 2018.

Bespreking.

Stemming.