31 JANUARI 2008. - Besluit van de Waalse Regering betreffende een steunmaatregel waarbij de landbouwers ertoe aangezet worden deel te nemen aan de voedselkwaliteitsregelingen in het kader van het programma voor plattelandsontwikkeling

De Waalse Regering, Gelet op Verordening (EG) nr. 1698/2005 van de Raad van 20 september 2005 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO);

Gelet op Verordening (EG) nr. 1975/2006 van de Commissie van 7 december 2006 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1698/2005 van de Raad met betrekking tot de toepassing van controleprocedures en van de randvoorwaarden in het kader van de steunmaatregelen voor plattelandsontwikkeling;

Gelet op Verordening (EG) nr. 1974/2006 van de Commissie van 15 december 2006 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1698/2005 van de Raad van 20 september 2005 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO);

Gelet op beslissing C(2007) 6083 van de Commissie van 30 november 2007 tot goedkeuring van het programma voor plattelandsontwikkeling van Wallonië (België) voor de programmatieperiode 2007-2013;

Gelet op de wet van 28 maart 1975 betreffende de handel in landbouw-, tuinbouw- en zeevisserijproducten, inzonderheid op artikel 3, 2° en 3°, gewijzigd bij de wet van 29 december 1990 en 6° gewijzigd bij de wet van 29 december 1990 en het koninklijk besluit van 22 februari 2001;

Gelet op het advies van de Inspectie van Financiën, gegeven op 9 juli 2007;

Gelet op de instemming van de Minister van Begroting, gegeven op 18 oktober 2007;

Gelet op het overleg gepleegd tussen de Gewestregeringen en de federale overheid op 4 oktober 2007 en goedgekeurd op 4 december 2007;

Gelet op het advies nr. 43.750/4 van de Raad van State gegeven op 14 november 2007, overeenkomstig artikel 84, § 1, eerste lid, 1°, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State;

Op de voordracht van de Minister van Landbouw, Landelijke Aangelegenheden, Leefmilieu en Toerisme;

Na beraadslaging, Besluit : HOOFDSTUK I. - Toepassingsgebied

Artikel 1.Het Waalse Gewest voert een steunmaatregel in waarbij de landbouwers ertoe aangezet worden deel te nemen aan de voedselkwaliteitsregelingen, hierna kwaliteitssteunmaatregel genoemd, overeenkomstig artikel 20, punt c), ii), van Verordening (EG) nr. 1698/2005 van de Raad van 20 september 2005 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO) en de regels voor de uitvoering van bedoelde kwaliteitssteunmaatregel worden in dit besluit omschreven.

Art. 2.Voor de toepassing van dit besluit verstaat men onder : 1° producent : de natuurlijke of rechtspersoon of de groepering van natuurlijke of rechtspersonen of van beiden, die ten eigen bate en voor eigen rekening zelfstandig een landbouwbedrijf beheert ongeacht de speculaties;2° bedrijf : het geheel van de door één en dezelfde producent zelfstandig beheerde en uitgebate productie-eenheden;3° productie-eenheid : het geheel van de functioneel samenhangende middelen, met inbegrip van de gebouwen, het materieel, de opslaginfrastructuren, de voedervoorraden en de meststofvoorraden, de gekweekte dieren en gronden die voor de producenten voor zijn exclusief gebruik nodig zijn om één of meerdere landbouwspeculaties te bedrijven.De productie-eenheid stemt overeen met een bepaalde geografische plaats en is identificeerbaar via een adres; 4° georganiseerde keten : de gezamenlijke operatoren die betrokken zijn in de vervaardigingsstadia van een landbouw- of agrovoedingsproduct tussen twee welbepaalde stadia in, die via een toetredingsovereenkomst ingestapt zijn in de uitvoering van éénzelfde productdossier, die georganiseerd zijn om een markt regelmatig en constant te bevoorraden, en die gecoördineerd zijn door een vereniging of een operator die als promotor van de keten optreedt;5° Minister : de Minister van Landbouw;6° Dienst : de Directie Productkwaliteit van het Directoraat-generaal Landbouw van het Ministerie van het Waalse Gewest.

Art. 3.Volgende producten zijn betrokken bij de kwaliteitssteunmaatregel : - de landbouwproducten voor de menselijke voeding bedoeld in bijlage I bij het Verdrag tot instelling van de Europese Gemeenschap; - de levensmiddelen bedoeld in bijlage 1 bij Verordening (EG) nr. 510/2006 van de Raad van 20 maart 2006 inzake de bescherming van geografische aanduidingen en oorsprongsbenamingen van landbouwproducten en levensmiddelen en van Verordening (EG) nr. 509/2006 van de Raad van 20 maart 2006 inzake gegarandeerde traditionele specialiteiten voor landbouwproducten en levensmiddelen.

Art. 4.Volgende voedselkwaliteitregelingen vallen onder de kwaliteitssteunmaatregel : 1° de communautaire regelingen betreffende : - de geregistreerde producten in de zin van Verordening (EG) nr. 510/2006; - de geregistreerde producten in de zin van Verordening (EG) nr. 509/2006; - in bepaalde gebieden voortgebrachte kwaliteitswijnen (v.q.p.r.d.) (titel VI van Verordening (EG) nr. 1493/1999 van de Raad van 17 mei 1999 houdende een gemeenschappelijke ordening van de wijnmarkt en titel IV, hoofdstukken I en III van Verordening (EG) nr. 753/2002 van de Commissie van 29 april 2002 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1493/1999 wat betreft de omschrijving, de aanduiding, de aanbiedingsvorm en de bescherming van bepaalde wijnbouwproducten); 2° de regionale voedingskwaliteitsregelingen die voldoen aan een productdossier : - erkend door de Minister als een productdossier dat leidt tot een productie van gedifferentieerde kwaliteit op grond van criteria die minstens de vereisten inhouden waarvan sprake in artikel 22, § 2, van Verordening nr.1974/2006 van de Commissie van 15 december 2006 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1698/2005 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO), - en gecontroleerd door een daartoe erkende certificerende instelling op grond van het controleplan als bijlage bij het erkende productdossier.

Art. 5.Om in aanmerking te komen voor toelagen in het kader van de kwaliteitssteunmaatregel, moet de producent voldoen aan de volgende voorwaarden : 1° de producent moet geïdentificeerd zijn in het kader van het geïntegreerd beheers- en controlesysteem (GBCS) overeenkomstig de bepalingen van verordening (EEG) nr.1782/2003; 2° zijn bedrijfszetel moet gelegen zijn op het grondgebied van het Waalse Gewest;enkel de in het Waalse Gewest gelegen productie-eenheden kunnen in aanmerking voor de steun bepaald bij dit besluit; 3° hij moet ingestapt zijn in een voedselkwaliteitsregeling als bedoeld in artikel 4 en er de regels van naleven;4° hij moet zich onderwerpen aan de controles van de certificerende instelling erkend voor de controle van de betrokken voedselkwaliteitsregeling en aan de controles van de Dienst. HOOFDSTUK II. - Aard, duur en bedrag van de steun

Art. 6.De steun mag enkel betrekking hebben op certificeringskosten van de betrokken kwaliteitsregeling.

Onder certificeringskosten worden verstaan : de jaarlijkse forfaitaire kosten die verband houden met de certificering, met in begrip van de jaarlijkse forfaitaire kosten voor inspectie, controle en analyse.

Art. 7.De steun dekt alle certificeringskosten die een producent aangerekend kunnen worden : - ofwel in de vorm van kosten die hem rechtstreeks zijn aangerekend, ongeacht of die producent al dan niet deel uitmaakt van een georganiseerde keten; - ofwel in de vorm van kosten die afgetrokken zijn van de verkoopwaarde van zijn bruto-productie indien de producent in een georganiseerde keten gestapt is die zijn brutoproductie afkoopt en die in diens naam de hem aanrekenbare certificeringskosten betaalt. Indien een georganiseerde keten voor die methode kiest, moeten alle producenten daarbij betrokken worden.

Art. 8.Een producent mag enkel steun krijgen over een totale maximumduur van vijf jaar vanaf de indiening van zijn eerste aanvraag.

Art. 9.Voor elke voedselkwaliteitsregeling die voor de steunmaatregel in aanmerking komt, bepaalt de Minister de aanvang van de periode waarin de steun geldig is. Een jaar waarin de steun geldig is stemt overeen met één kalenderjaar.

Art. 10.Het steunbedrag bedraagt maximum 3.000 euro per jaar en per producent voor de gezamenlijke voedselkwaliteitsregelingen waaraan de producent deelneemt.

Art. 11.Voor elke voedselkwaliteitsregeling die voor de steunmaatregel in aanmerking komt, bepaalt de Minister jaarlijks een referentiebedrag op grond van de aard van de kosten voor de controle en de certificering voortvloeiend uit de toepassing van het controleplan van de kwaliteitsregeling. Dat referentiebedrag vertegenwoordigt het jaarlijkse maximumbedrag van de steun die toegekend kan worden aan elke producent die in de betrokken regeling gestapt is. HOOFDSTUK III. - Nadere regels voor de indiening van de aanvragen en de uitbetaling van de steun

Art. 12.Binnen de vier maanden volgend op het einde van het betrokken kalenderjaar dient de producent op straffe van nietigheid waarbij de postdatum bewijskracht heeft bij de Dienst een steunaanvraag in die betrekking heeft op de certificerinsgkosten die hij tijdens het afgelopen kalenderjaar heeft moeten dragen, met als bijlage een aangifte van schuldvordering en de nodige bewijsstukken door middel van een formulier waarvan het model door de Dienst bepaald wordt.

De betaling van de steun wordt jaarlijks verricht voor alle gerechtigden na verificatie van de toekenningsvoorwaarden door de Dienst.

Art. 13.Er kan geen enkele nalatigheidsintrest geëist worden betreffende de betalingen verricht in het kader van dit besluit. HOOFDSTUK IV. - Controles

Art. 14.De Dienst is belast met het toezicht op de certificerende instellingen erkend voor de controle van de toepassing van de productdossiers op grond van de voor steun in aanmerking komende kwaliteitsregelingen.

De Minister kan de nadere regels voor dat toezicht bepalen.

Art. 15.Om de controle van de door de steungerechtigde ingediende aangiften van schuldvorderingen te verrichten, krijgt de Dienst jaarlijks van de betrokken certificerende instellingen de lijst van de producenten die aan de regeling hebben deelgenomen, met vermelding voor elke producent van de gezamenlijke certificeringskosten, ofwel rechtstreeks aangerekend voor het betrokken jaar, ofwel aangerekend aan de producent die als promotor van een georganiseerde keten optreedt. In dat laatste geval verstrekt de certificerende instelling een afschrift van de facturen gericht aan de promotor van de keten en de desbetreffende betalingsbewijzen met waarborg van de transparantie van de berekening van de kosten aangerekend aan elke betrokken producent.

Art. 16.Elke producent die bestraft wordt door de certificerende instelling met als gevolg een schorsing of een uitsluiting uit het certificeringssysteem wordt van de steun uitgesloten voor het gehele kalenderjaar waarin de sanctie uitwerking heeft gehad. HOOFDSTUK V. - Slotbepalingen

Art. 17.Dit besluit heeft uitwerking vanaf 1 januari 2008.

Art. 18.De Minister van Landbouw is belast met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 31 januari 2008.

De Minister-President, R. DEMOTTE De Minister van Landbouw, Landelijke Aangelegenheden, Leefmilieu en Toerisme, B. LUTGEN