24 SEPTEMBER 2015. - Besluit van de Waalse Regering tot invoering van een steunregeling waarbij de landbouwers ertoe aangezet worden deel te nemen aan de kwaliteitsregelingen die van toepassing zijn op de landbouwproducten

De Waalse Regering, Gelet op Verordening (EG) nr. 702/2014 van de Commissie van 25 juni 2014 waarbij bepaalde categorieën steun in de landbouw- en de bosbouwsector en in plattelandsgebieden op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie met de interne markt verenigbaar worden verklaard;

Gelet op het Waalse Landbouwwetboek, inzonderheid op de artikelen D.11, D.13, D.14, D.17, § 1, tweede lid, D.134, D.164, D.173, tweede lid en D.183, § 2, 1°;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 31 januari 2008Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 31/01/2008 pub. 20/03/2008 numac 2008200843 bron ministerie van het waalse gewest Besluit van de Waalse Regering betreffende een steunmaatregel waarbij de landbouwers ertoe aangezet worden deel te nemen aan de voedselkwaliteitsregelingen in het kader van het programma voor plattelandsontwikkeling sluiten betreffende een steunmaatregel waarbij de landbouwers ertoe aangezet worden deel te nemen aan de voedselkwaliteitsregelingen in het kader van het programma voor plattelandsontwikkeling;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 11 juni 2015;

Gelet op de instemming van de Minister van Begroting, gegeven op 17 juni 2015;

Gelet op het overleg tussen de gewestelijke Regeringen en de federale overheid van 18 juni 2015;

Gelet op het rapport van 17 juni 2015 opgesteld overeenkomstig artikel 3, 2°, van het decreet van 11 april 2015 houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 1995 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen;

Gelet op het advies 58.000/2/V van de Raad van State, gegeven op 7 september 2015, overeenkomstig artikel 84, § 2, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Overwegende dat de toekenning van een steun waarbij de landbouwers ertoe aangezet worden deel te nemen aan de kwaliteitsregelingen die van toepassing zijn op de landbouwproducten, een vrijgestelde staatssteun is overeenkomstig Verordening (EG) nr. 702/2014 van de Commissie van 25 juni 2014 waarbij bepaalde categorieën steun in de landbouw- en de bosbouwsector en in plattelandsgebieden op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie met de interne markt verenigbaar worden verklaard, bekendgemaakt op 1 juli 2014 in het Publicatieblad van de Europese Unie onder referentie "PB L 193 van 1 juli 2014, blz 1-75", in het bijzonder overeenkomstig hoofdstuk I en artikel 20;

Op de voordracht van de Minister van Landbouw;

Na beraadslaging, Besluit : HOOFDSTUK I. - Begripsomschrijvingen en toepassingsgebied

Artikel 1.Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder : 1° het Wetboek : het Waals Landbouwwetboek;2° de steunregeling : de steunregeling ingevoerd om de deelname aan de kwaliteitsregelingen die van toepassing zijn op de landbouwproducten te bevorderen;3° een promotor : een natuurlijke of rechtspersoon belast met het opmaken van het productdossier inzake gedifferentieerde kwaliteit, de organisatie van de productie alsook de commercialisatie van de producten van gedifferentieerde kwaliteit;4° de Dienst : de Directie Kwaliteit van het Departement Ontwikkeling van het Bestuur.

Art. 2.De steunregeling betreft de landbouwproducten die een productdossier naleven dat erkend is in het kader van : 1° de Europese kwaliteitssystemen bedoeld in titel 7, hoofdstuk I, van het Wetboek;2° het gewestelijk stelsel inzake gedifferentieerde kwaliteit bedoeld in titel 7, hoofdstuk II, van het Wetboek;3° de geïntegreerde productiemethode voor pitfruit bepaald in bijlage 1 bij het besluit van de Waalse Regering van 29 april 2004Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 29/04/2004 pub. 07/10/2004 numac 2004202945 bron ministerie van het waalse gewest Besluit van de Waalse Regering betreffende de geïntegreerde productiemethode voor pitfruit, de controleorganen en de producenten die volgens deze methode telen sluiten tot erkenning van de geïntegreerde productiemethode voor pitfruit, de controleorganen en de producenten die volgens deze methode telen. De steunregeling wordt per kalenderjaar toegepast. De Minister bepaalt jaarlijks de erkende productdossieren die aan de steunregeling deelnemen.

Art. 3.Een landbouwer geniet een steun in het kader van de steunregeling indien hij : 1° overeenkomstig artikel D.22 van het Wetboek in het GBCS wordt geïdentificeerd; 2° een bedrijfszetel op het grondgebied van het Waalse Gewest heeft;3° voor een in artikel 2 bedoeld erkend productdossier heeft gekozen en bedoeld productdossier naleeft;4° zich aan de controles van een certificerende instelling die voor de controle van het productdossier bedoeld in artikel 2 erkend is, alsook aan de controles van de dienst onderwerpt; 5° niet in aanmerking komt voor een steun voor de biologische landbouw vastgesteld overeenkomstig artikel 29 van Verordening (EU) nr.1305/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 inzake steun voor plattelandsontwikkeling (ELFPO) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1698/2005 van de Raad; 6° de regels betreffende de randvoorwaarden naleeft, die vastgesteld zijn overeenkomstig artikel 93 van Verordening (EU) nr.1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 inzake de financiering, het beheer en de monitoring van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot intrekking van Verordeningen (EEG) nr. 352/78, (EG) nr. 165/94, (EG) nr. 2799/98, (EG) nr. 814/2000, (EG) nr. 1290/2005 en (EG) nr. 485/2008 van de Raad. HOOFDSTUK II. - Aard, duur en bedrag van de steun

Art. 4.Enkel de in het Waalse Gewest gelegen productie-eenheden komen in aanmerking voor de steun bepaald in dit besluit.

Art. 5.§ 1. De steunregeling heeft betrekking op : 1° de certificeringskosten; 2° de kosten i.v.m. de aanvankelijke audit; 3° de inschrijvingskosten voor een productdossier;4° de verschuldigde jaarlijkse bijdrage om deel te nemen aan het productdossier. § 2. Onder de in § 1 bedoelde certificeringskosten worden verstaan, de jaarlijkse kosten die verband houden met de certificering, met in begrip van de jaarlijkse kosten voor inspectie, controle en analyse.

De steunregeling slaat op de certificeringskosten die een landbouwer aangerekend kunnen worden en die : 1° die hem rechtstreeks worden gefactureerd, ongeacht of die landbouwer al dan niet deel uitmaakt van een georganiseerde keten;2° die afgetrokken zijn van de verkoopwaarde van zijn bruto-productie indien de landbouwer in een keten een akkoord met de promotor heeft gesloten die zijn bruto-productie afkoopt en die in diens naam de hem aanrekenbare certificeringskosten betaalt.

Art. 6.§ 1. Voor elk erkend productdossier bedoeld in artikel 2 bepaalt de Minister jaarlijks een referentiebedrag dat gelijk is aan het jaarlijkse maximumbedrag van de steun toegekend aan de landbouwer die in bedoeld productdossier gestapt is.

Het jaarlijkse referentiebedrag wordt naar gelang van de in artikel 5 bedoelde kosten bepaald. § 2. Voor de vaststelling van de referentiebedragen voor een gegeven jaar delen de promotor en de voor het productdossier erkende certificerende instellingen vooraf het tarief exclusief btw van de kosten die in artikel 5 bedoeld zijn en die in de loop van het jaar worden toegepast, aan de dienst mede.

Het referentiebedrag voor een gegeven jaar is niet hoger dan het referentiebedrag van het voorafgaande jaar dat op grond van de consumptieprijzen geïndexeerd is, tenzij de overschrijding te wijten is aan aanvullende certificeringskosten opgelegd bij uitzonderlijke omstandigheden of bij een herziening van het productdossier. De indexering wordt op grond van de indexcijfers van de consumptieprijzen van de maanden juli van twee opeenvolgende jaren berekend.

Art. 7.De steun wordt voor een maximale periode van vijf jaar aan een landbouwer toegekend.

Het bedrag van de steun is maximum 3.000 euro per jaar en per landbouwer voor het geheel van de in aanmerking komende productdossierken waaraan hij deelneemt. HOOFDSTUK III. - Nadere regels voor de indiening van de aanvragen en de uitbetaling van de steun

Art. 8.Op de uiterste indieningsdatum van de verzamelaanvraag van het kalenderjaar waarin hij aan de steunregeling deelneemt, dient de landbouwer door elk middel dat een vaste datum verleent overeenkomstig artikel D.15 van het Wetboek een steunaanvraag bij de dienst in.

De steunaanvraag wordt via het formulier voor de verzamelaanvraag ingediend.

Voor 2016 wordt een steunaanvraagformulier door de dienst opgemaakt.

Art. 9.Op verzoek van de dienst maakt de landbouwer een schuldvorderingsverklaring die betrekking heeft op de kosten bedoeld in artikel 5 en opgelopen tijdens het kalenderjaar, samen met de vereiste bewijsstukken over.

Art. 10.De betaling van de steun wordt jaarlijks verricht voor alle landbouwers na verificatie van de toekenningsvoorwaarden door de Dienst.

Wanneer de landbouwer, tijdens een jaar waarin de steun geldig is, de in artikel 3, 6°, bedoelde voorwaarde niet naleeft, wordt het verlagingspercentage die toegepast is op de rechtstreekse betalingen van die landbouwer door het betaalorgaan voor dit jaar ook toegepast op het overeenkomstig de steunregeling berekende bedrag.

Elke landbouwer die bestraft wordt door de erkende certificerende instelling met als gevolg een schorsing of een uitsluiting uit het productdossier wordt van de steun uitgesloten voor het gehele kalenderjaar waarin de sanctie uitwerking heeft gehad.

Art. 11.De dienst deelt een beslissing met vermelding van het bedrag van de steun die gestort zal worden, aan de landbouwer mede.

Overeenkomstig artikel D.17 van het Wetboek beschikt de landbouwer over tien werkdagen om een beroep bij de dienst in te dienen.

Er wordt geen enkele nalatigheidsintrest geëist betreffende de betalingen verricht in het kader van dit besluit. HOOFDSTUK IV. - Controles en overtredingen

Art. 12.De overtredingen van de bepalingen van dit besluit worden opgespoord, vastgesteld en gestraft overeenkomstig titel 13 van het Wetboek.

Art. 13.Om de jaarlijkse controle van de door de landbouwers ingediende schuldvorderingsverklaringen te waarborgen, maken de erkende certificerende instellingen na afloop van een gegeven jaar de lijst van de landbouwers die aan een in artikel 12 bedoeld erkend productdossier deelgenomen hebben, aan de dienst over.

De in het vorige lid bedoelde lijst vermeldt voor elke landbouwer het geheel van de in artikel 5 bedoelde kosten die voor het betrokken jaar rechtstreeks gefactureerd worden of die aan de promotor van het productdossier aangerekend zijn. In dat laatste geval verstrekt de erkende certificerende instelling een afschrift van de facturen gericht aan de promotor en de desbetreffende betalingsbewijzen met waarborg van de transparantie van de berekening van de kosten aangerekend aan elke betrokken landbouwer. HOOFDSTUK V. - Slotbepalingen

Art. 14.Dit besluit waarborgt de naleving van de bepalingen van de artikelen 3 tot 10, 12, 13 en 20 van Verordening (EG) nr. 702/2014 van de Commissie van 25 juni 2014 waarbij bepaalde categorieën steun in de landbouw- en de bosbouwsector en in plattelandsgebieden op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie met de interne markt verenigbaar worden verklaard (PB L.193, 1 juli 2014, blz.1).

Art. 15.Het besluit van de Waalse Regering van 31 januari 2008Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 31/01/2008 pub. 20/03/2008 numac 2008200843 bron ministerie van het waalse gewest Besluit van de Waalse Regering betreffende een steunmaatregel waarbij de landbouwers ertoe aangezet worden deel te nemen aan de voedselkwaliteitsregelingen in het kader van het programma voor plattelandsontwikkeling sluiten betreffende een steunmaatregel waarbij de landbouwers ertoe aangezet worden deel te nemen aan de voedselkwaliteitsregelingen in het kader van het programma voor plattelandsontwikkeling, gewijzigd bij het besluit van de Waalse Regering van 6 oktober 2001 wordt opgeheven.

De steunaanvragen die overeenkomstig het in het vorige lid bedoelde besluit zijn ingediend, blijven nochtans onderworpen aan de bepalingen ervan.

Art. 16.Dit besluit treedt in werking op 1 januari 2016.

Art. 17.De Minister van Landbouw is belast met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 24 september 2015.

De Minister-President, P. MAGNETTE De Minister van Landbouw, Natuur, Landelijke Aangelegenheden, Toerisme en Sportinfrastructuren, afgevaardigde voor de Vertegenwoordiging bij de Grote Regio, R. COLLIN