25 NOVEMBER 2010. - Besluit van de Waalse Regering tot bepaling van de modaliteiten voor de toekenning van toelagen aan de beheerscommissies van de natuurparken

De Waalse Regering, Gelet op het decreet van 16 juli 1985 betreffende natuurparken, inzonderheid op artikel 13, gewijzigd bij het decreet van 3 juli 2008Relevante gevonden documenten type decreet prom. 03/07/2008 pub. 01/08/2008 numac 2008202766 bron ministerie van het waalse gewest Decreet tot wijziging van het decreet van 16 juli 1985 betreffende natuurparken sluiten;

Gelet op het advies van de Inspectie van Financiën, gegeven op 4 juni 2010;

Gelet op het akkoord van de Minister van Begroting, gegeven op 10 juni 2010;

Gelet op het advies van de "Conseil supérieur wallon de la Conservation de la Nature" (Waalse hoge raad voor Natuurbehoud), gegeven op 7 september 2010;

Gelet op het advies 48.775/4 van de Raad van State, gegeven op 27 oktober 2010, overeenkomstig artikel 84, § 1, eerste lid, 1°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Overwegende dat de ontwerp-decreten en -besluiten waarvoor het advies van de "Conseil supérieur des Villes, Communes et Provinces de la Région wallonne" (Waalse hoge raad van de Steden, Gemeenten en Provincies van het Waalse Gewest) geëist wordt niet op de datum van aanneming van dit besluit konden worden vastgesteld door de Regering zoals bepaald bij artikel 3, § 3, van het decreet van 1 juli 1993 houdende oprichting van een "Conseil supérieur des Villes, Communes et Provinces de la Région wallonne", zoals gewijzigd bij het decreet van 6 november 2008;

Overwegende dat de "Conseil supérieur des Villes, Communes et Provinces de la Région wallonne" niet om advies kon worden verzocht, rekening houdend met het gebrek aan rechtsgrond in dat opzicht;

Overwegende dat de aanneming van dit besluit niet uitgesteld mag worden opdat de beheerscommissies de nieuwe opdrachten van de natuurparken zouden kunnen financieren, zoals ze voortvloeien uit het decreet van 3 juli 2008Relevante gevonden documenten type decreet prom. 03/07/2008 pub. 01/08/2008 numac 2008202766 bron ministerie van het waalse gewest Decreet tot wijziging van het decreet van 16 juli 1985 betreffende natuurparken sluiten tot wijziging van het decreet van 16 juli 1985 betreffende natuurparken;

Overwegende voor het overige dat dit ontwerp-besluit slechts betrekking heeft op de toelagen die het Waalse Gewest aan de natuurparken toekent;

Overwegende dat dit besluit in dat verband geen negatieve weerslag mag hebben op de financiën of het beheer van de steden, gemeenten en provincies;

Op de voordracht van de Minister van Openbare Werken, Landbouw, Landelijke Aangelegenheden, Natuur, Bossen en Erfgoed;

Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.In de zin van dit besluit wordt verstaan onder : 1° de Minister : de Minister bevoegd natuurparken;2° het Directoraat-generaal : het Operationele directoraat-generaal Landbouw, Natuurlijke Hulpbronnen en Leefmilieu van de Waalse Overheidsdienst. HOOFDSTUK I. - Toelagen Afdeling 1. - Jaarlijkse werkingstoelage en toelage betreffende

roerende investeringen

Art. 2.Binnen de perken van de beschikbare begrotingskredieten verleent de Minister een jaarlijkse werkingstoelage aan de beheerscommissies van de natuurparken die daarom verzoeken.

De toelage dient voor de dekking van de werkings- en roerende investeringskosten gemaakt door de beheerscommissies in het kader van hun opdrachten zoals ze voortvloeien uit het decreet van 16 juli 1985 betreffende natuurparken, zoals gewijzigd bij het decreet van 3 juli 2008Relevante gevonden documenten type decreet prom. 03/07/2008 pub. 01/08/2008 numac 2008202766 bron ministerie van het waalse gewest Decreet tot wijziging van het decreet van 16 juli 1985 betreffende natuurparken sluiten, hierna het decreet genoemd.

De kosten voor de indienstneming en het beheer van personeel, voor het administratief en boekhoudkundig beheer, de opdracht-, vertegenwoordigings-, informatica-, documentatie-, bureauticakosten, de uitgaven i.v.m. communicatie alsook de aankoop, de huur en het onderhoud van roerende goederen die nodig zijn voor het lopende beheer van het natuurpark worden beschouwd als werkings- en investeringskosten, met uitsluiting van elke andere uitgave.

Art. 3.De jaarlijkse toelage is vastgelegd op 80 % van de werkings- en roerende investeringskosten van de beheerscommissie van het natuurpark en mag niet hoger zijn dan 105.000 euro. Afdeling 2. - Toelage voor onroerende investeringen

Art. 4.§ 1. Binnen de perken van de beschikbare begrotingskredieten verleent de Minister een toelage voor onroerende investeringen aan de beheerscommissies van de natuurparken die daarom verzoeken.

De toelage kan slechts één keer over de gezamenlijke levensduur van het natuurpark toegekend worden. § 2. De toelage dient voor de dekking van de onroerende investeringskosten gemaakt door de beheerscommissies in het kader van de realisatie van een natuurparkhuis, met uitsluiting van elke andere uitgave.

Onder natuurparkhuis wordt verstaan het gebouwde onroerend goed bestemd voor het administratieve beheer en de coördinatie van de door het natuurpark gevoerde acties De eenmalige toelage bedraagt 60 % van de globale kost van de onroerende investeringen en mag niet hoger zijn dan 150.000 euro. Afdeling 3. - Jaarlijkse toelage betreffende de werkingskosten en de

investeringen i.v.m. de opdrachten inzake het beheer en de opwaardering van het natuurlijke erfgoed, alsook inzake de landelijke ontwikkeling

Art. 5.Binnen de perken van de beschikbare begrotingskredieten verleent de Minister aan de beheerscommissies van de natuurparken die daarom verzoeken een toelage voor de werkings- en investeringskosten i.v.m. projecten betreffende het beheer en de opwaardering van het natuurlijke erfgoed, alsook de landelijke ontwikkeling.

Art. 6.§ 1. De toelage bestaat uit een vast gedeelte en uit een variabel gedeelte.

Het bedrag van het vaste gedeelte van de jaarlijkse toelage is vastgelegd op 15.000 euro. Het is uitsluitend bestemd voor de werkings- en investeringskosten ter dekking van de gehele of gedeeltelijke tenuitvoerlegging van het luik biodiversiteit van het beheersplan van het natuurpark.

Het bedrag van het variabele gedeelte van de toelage is gelijk aan de som van de producten van de volgende parameters : 1° het aantal gemeenten betrokken bij het natuurpark, vermenigvuldigd met 4.000 euro; 2° de oppervlakte van het natuurpark, na vermenigvuldiging van de som van 500 euro per duizendtal ha; 3° het aantal inwoners, na vermenigvuldiging van de som van 1.000 euro per duizend inwoners.

Het duizendtal bedoeld in het vierde lid 4, 2° en 3°, wordt afgerond naar de lagere eenheid wanneer de aangesneden schijf lager is dan 500 en naar de hogere eenheid wanneer de aangesneden schijf gelijk is aan 500 of meer. De cijfers gebruikt voor de berekening van het bedrag van de toelage zijn die welke op 1 november van het vorige jaar zijn vastgelegd.

Het variabele gedeelte van de toelage is uitsluitend bestemd voor de werkings- en investeringskosten voor de gehele of gedeeltelijke dekking van de projecten van het natuurpark inzake het beheer en de opwaardering van het natuurlijke erfgoed en de landelijke ontwikkeling. § 2. Wanneer de som van het vaste gedeelte en van het variabele gedeelte van de in paragraaf 1 bedoelde jaarlijkse toelage kleiner is dan 40.000 euro, wordt de toelage op 40.000 euro vastgelegd. HOOFDSTUK II. - Modaliteiten voor de toekenning van de toelagen en voor de controle erop Afdeling 1. - Jaarlijkse toelagen bedoeld in de artikelen 2 en 5

Art. 7.De aanvragen van de toelagen bedoeld in de artikelen 2 en 5 worden door de beheerscommissie bij het Directoraat-generaal ingediend tussen 1 januari en 30 maart van het in aanmerking genomen jaar.

De toelageaanvraag gaat vergezeld van : 1° de door de beheerscommissie gestemde begroting voor het boekjaar waarop de toelageaanvraag betrekking heeft, met een uitvoerige verdeling van de rekeningen van de exploitatielasten en financiële lasten, alsook een programma van de geplande investeringen;2° de laatste jaarrekeningen goedgekeurd door de beheerscommissie. Indien het tweede lid niet in acht genomen wordt, is de toelageaanvraag niet ontvankelijk. Het Directoraat-generaal geeft de beheerscommissie kennis daarvan binnen een termijn van vijftien dagen, te rekenen van de datum van ontvangst van de toelageaanvraag.

Het tweede lid, 2°, is niet van toepassing op de beheerscommissies die op de datum waarop de toelage wordt aangevraagd minder dan twee jaar geleden zijn ingesteld.

Art. 8.§ 1. De Minister spreekt zich binnen veertig dagen na de indiening van de aanvraag uit over de toekenning van de toelage aan de beheerscommissie. § 2. De toelage wordt uitbetaald als volgt : 1° een eerste schijf, waarvan het bedrag niet hoger is dan 50 % van de toelage, bij de kennisgeving van de toekenning van de toelage;2° een tweede schijf, waarvan het bedrag niet hoger is dan 40 % van de toelage, uiterlijk 30 september van het in aanmerking genomen jaar;3° het saldo van de toelage, uiterlijk 30 april van het jaar na het jaar waarin de toelage toegekend wordt. De schijven worden uitbetaald op basis van een waar en oprecht verklaarde schuldvorderingsverklaring die door de beheerscommissie aan het Directoraat-generaal gericht wordt. Afdeling 2. - Eenmalige toelage bedoeld in artikel 4

Art. 9.§ 1. De toelageaanvraag bedoeld in artikel 4 wordt door de beheerscommissie van het natuurpark op basis van een dossier bij het Directoraat-generaal ingediend.

Het dossier bevat : 1° de motiveerde beraadslaging waarbij de beheerscommissie het project inzake onroerende investering goedkeurt;2° de financiële raming van het project;3° de wijze van gunning van de overheidsopdracht;4° het bijzonder bestek op grond waarvan het project in mededinging gesteld wordt. Indien het tweede lid niet in acht genomen wordt, is de toelageaanvraag niet ontvankelijk.

Het Directoraat-generaal geeft de beheerscommissie kennis daarvan binnen een termijn van vijftien dagen, te rekenen van de datum van ontvangst van het dossier. § 2. De Minister beslist over de toekenning van de toelage binnen twee maanden na ontvangst van het dossier.

De procedure tot gunning van de opdracht wordt door de beheerscommissie van het natuurpark op grond van de beslissing van de Minister opgestart. § 3. Zodra de overheidsopdracht toegewezen is, maakt de beheerscommissie van het natuurpark de volgende stukken aan het Directoraat-generaal over : 1° het proces-verbaal van opening van de inschrijvingen;2° het geheel van de ontvangen offertes;3° het analyserapport betreffende de offertes;4° de motiveerde beraadslaging waarbij de beheerscommissie de aannemer van de opdracht aanwijst.

Art. 10.De toelage wordt naargelang de vordering van de werken uitbetaald op basis van een waar en oprecht verklaarde schuldvordering, die vergezeld gaat van de facturen en van de standen van vordering van de werken, goedgekeurd door de opdrachtgever en de ambtenaar van het Directoraat-generaal die door de Minister aangewezen is. Afdeling 3. - Controle op de toelagen

Art. 11.De gecumuleerde bedragen van de toelagen bedoeld in hoofdstuk 1 en van de financiêle tegemoetkoming van de inrichtende macht, overeenkomstig artikel 13, § 1, van het decreet, of van een andere overheid, of van de nationale of internationale instellingen, of van natuurlijke of rechtspersonen mogen in geen geval het jaarlijkse totaalbedrag van de lasten van het natuurpark overschrijden.

De ambtenaar aangewezen om controle te voeren op het gebruik van de toelagen die aan de beheerscommissies toegekend worden, gaat op basis van de jaarrekeningen van de beheerscommissie na of de bedragen overeenstemmen.

Wanneer de door het natuurpark ontvangen toelagen hoger zijn dan het totale jaarlijkse bedrag van zijn lasten, geeft de ambtenaar die aangewezen is om controle te voeren op het gebruik van de aan de beheerscommissies toegekende toelagen kennis daarvan aan het Directoraat-generaal, dat het verschil in mindering brengt van de nog niet betaalde toelageschijven.

Art. 12.De in euro uitgedrukte bedragen bedoeld in de artikelen 3 en 6 worden aangepast aan de schommelingen van de index van de consumptieprijzen.

De index van de consumptieprijzen wordt gekoppeld aan de spilindex 113,78 van mei 2010.

Art. 13.Door de toelage aan te nemen erkent de beheerscommissie dat de Waalse Regering het recht heeft om door elke persoon die zij aanwijst controle te laten voeren op het gebruik van de fondsen die overeenkomstig de bepalingen van dit besluit toegekend worden.

De door de Waalse Regering aangewezen ambtenaar heeft permanent vrije toegang tot de boekhouding alsook tot de rekeningenboeken van de beheerscommissie. HOOFDSTUK III. - Opheffingsbepalingen.

Art. 14.Opgeheven worden : 1° het besluit van de Waalse Gewestexecutieve van 10 september 1987 houdende bepaling van de inhoud van het dossier betreffende het verzoek om goedkeuring, ter uitvoering van artikel 5 van het decreet van 16 juli 1985 betreffende natuurparken;2° het besluit van de Waalse Regering van 6 februari 1997 tot toekenning van toelagen aan de inrichtende machten en beheerscommissies van natuurparken;3° het besluit van de Waalse Regering van 8 november 2001Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 08/11/2001 pub. 28/11/2001 numac 2001027690 bron ministerie van het waalse gewest Besluit van de Waalse Regering houdende uitvoering van artikel 12, derde lid, van het decreet van 16 juli 1985 betreffende natuurparken, ingevoegd bij het decreet van 25 februari 1999 sluiten tot uitvoering van artikel 12, derde lid, van het decreet van 16 juli 1985 betreffende natuurparken, ingevoegd bij het decreet van 25 februari 1999.

Art. 15.De Minister bevoegd voor Natuurparken is belast met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 25 november 2010.

De Minister-President, R. DEMOTTE De Minister van Openbare Werken, Landbouw, Landelijke Aangelegenheden, Bossen, Natuur en Erfgoed, B. LUTGEN