20 DECEMBER 2018. - Besluit van de Waalse Regering betreffende de evaluatie en de stopzetting van de activiteiten van de privé-kinderbijslagfondsen

De Waalse Regering, Gelet op het decreet van 8 februari 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 08/02/2018 pub. 01/03/2018 numac 2018201006 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen sluiten betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen, de artikelen 58 en 59;

Gelet op het rapport van 29 december 2018 bedoeld in artikel 4, 2°, van het decreet van 3 maart 2016Relevante gevonden documenten type decreet prom. 03/03/2016 pub. 14/03/2016 numac 2016201315 bron waalse overheidsdienst Decreet houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 1995 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen, voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet sluiten houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 1995 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 6 juli 2018;

Gelet op de instemming van de Minister van Begroting, gegeven op 12 juli 2018;

Gelet op het advies van het Comité "Gezinnen" van het "Agence wallonne de la santé, de la protection sociale, du handicap et des familles" (Waals agentschap voor gezondheid, sociale bescherming, handicap en gezinnen), uitgebracht op 28 augustus 2018;

Gelet op het advies nr. 64.319/2 van de Raad van State, gegeven op 22 oktober 2018, overeenkomstig artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Op de voordracht van de Minister van Sociale Actie;

Na beraadslaging, Besluit : HOOFDSTUK I. - Begripsomschrijving

Artikel 1.Dit besluit regelt, overeenkomstig artikel 138 van de Grondwet, een materie bedoeld in artikel 128 van de Grondwet.

Art. 2.Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder : 1° Agentschap : het "Agence wallonne de la santé, de la protection sociale, du handicap et des familles" (Waals agentschap voor gezondheid, sociale bescherming, handicap en gezinnen), bedoeld in artikel 2 van het Waalse Wetboek van Sociale Actie en Gezondheid;2° privé-fonds: ieder door de Regering erkend privé-kinderbijslagfonds;3° stopzetting van activiteiten: het einde van de activiteiten van een privé-kinderbijslagfonds als privé-kinderbijslagfonds erkend door de Regering ten gevolge van een vrijwillige of rechterlijke beslissing of een intrekking van de erkenning;4° Comité "Gezinnen" : het Comité bedoeld bij artikel 20 van het Waals wetboek van sociale Actie en Gezondheid;5° decreet van 8 februari 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 08/02/2018 pub. 01/03/2018 numac 2018201006 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen sluiten: het decreet van 8 februari 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 08/02/2018 pub. 01/03/2018 numac 2018201006 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen sluiten betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen;6° verzending die vaste datum verleent : een verzending waarvan de datum van ontvangst kan worden bewezen en die één van de volgende vormen aanneemt : 1) de gedateerde e-mail voorzien van een elektronische handtekening;2) het aangetekend schrijven met bericht van ontvangst;3) de zending door een privé-onderneming tegen ontvangstbewijs;4) de indiening van de akte tegen ontvangbewijs;7° de Minister: de Minister die voor de Gezinsbijslagen bevoegd is;8° herstelplan: het herstelplan bedoeld in de artikelen 58, § 4, tweede lid, 2°, en 59, § 2, eerste lid, van het decreet van 8 februari 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 08/02/2018 pub. 01/03/2018 numac 2018201006 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen sluiten. HOOFDSTUK II. - Evaluatie en tekortkomingen

Art. 3.Het Agentschap gaat periodiek en minstens één keer per jaar op z'n vroegst op de verjaardatum van de inwerkingtreding van de erkenning van het privé-fonds na of de in artikel 58, § 3, van het decreet van 8 februari 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 08/02/2018 pub. 01/03/2018 numac 2018201006 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen sluiten bedoelde bepalingen zijn nageleefd.

Voor dit onderzoek gebruikt het Agentschap zo veel mogelijk de elektronische gegevens van authentieke bron en de inlichtingen verstrekt door de controlediensten van zijn branche "Gezinnen".

Op gewoon verzoek van het Agentschap deelt het privé-fonds alle vereiste aanvullende inlichtingen en documenten binnen de voorgeschreven termijn mede.

Art. 4.Het evaluatieverslag wordt op een jaarlijkse basis opgemaakt.

In geval van negatieve evaluatie bedoeld in artikel 58, § 4, tweede lid, van het decreet van 8 februari 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 08/02/2018 pub. 01/03/2018 numac 2018201006 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen sluiten wordt het voorstel tot administratieve sanctie op de agenda geplaatst van één van de volgende vergaderingen van het Comité "Gezinnen" dat zijn advies bij het evaluatieverslag voegt.

Het Agentschap betekent het evaluatieverslag vergezeld, in geval van een negatieve evaluatie, van het advies van het Comité "Gezinnen", via verzending die vaste datum verleent, aan het privé-fonds.

Art. 5.Voor de toepassing van artikel 59, § 3, van het decreet van 8 februari 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 08/02/2018 pub. 01/03/2018 numac 2018201006 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen sluiten betekent het Agentschap, via verzending die vaste datum verleent, een voorstel tot administratieve sanctie, vergezeld van het advies van het Comité "Gezinnen", aan het privé-fonds.

Art. 6.§ 1. Binnen vijftien dagen na de kennisgeving van het in artikel 4 bedoelde evaluatieverslag of van het in artikel 5 bedoelde voorstel tot administratieve sanctie kan het privé-fonds zijn schriftelijke opmerkingen via verzending die vaste datum verleent aan het Agentschap mededelen. § 2. Binnen dezelfde termijn en volgens dezelfde modaliteiten kan het privé-fonds vragen om gehoord te worden, waarbij ze door de persoon van zijn keuze wordt vertegenwoordigd.

Het privé-fonds kan uiterlijk binnen dertig dagen na de kennisgeving van het evaluatieverslag of van het voorstel tot administratieve sanctie gehoord worden door de binnen het Agentschap aangewezen persoon.

Het Agentschap stelt een proces-verbaal op van het verhoor, dat het aan het privé-fonds meedeelt. § 3. Het Agentschap bezorgt de Minister het in artikel 4 bedoelde evaluatieverslag vergezeld, in geval van een negatieve evaluatie, van het voorstel tot administratieve sanctie, of van het in artikel 5 bedoelde voorstel tot administratieve sanctie, vergezeld, in voorkomend geval, van het advies van het Comité "Gezinnen", van de in § 1 schriftelijke opmerkingen van het privé-fonds en van het in § 2, derde lid, bedoelde proces-verbaal van het verhoor.

Art. 7.De Regering kan één van de maatregelen bedoeld in de artikelen 58, § 4, tweede lid, of 59, § 2, eerste lid, van het decreet van 8 februari 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 08/02/2018 pub. 01/03/2018 numac 2018201006 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen sluiten treffen binnen zestig dagen na de kennisgeving van het evaluatieverslag vergezeld, in geval van een negatieve evaluatie, van het voorstel tot administratieve sanctie of van het voorstel tot administratieve sanctie.

Bij gebrek aan beslissing binnen de in het eerste lid bedoelde termijn wordt de Regering geacht af te zien van een administratieve sanctie.

De Regering betekent haar beslissing aan het privé-fonds via een verzending die vaste datum verleent.

Art. 8.Het herstelplan bevat minstens de volgende elementen: 1° de gedetailleerde en van commentaar voorziene staat van de financiële en administratieve toestand van het privé-fonds;2° kwantitatieve en kwalitatieve toezichtindicatoren voor de verbetering van de administratieve en financiële toestand van het privé-fonds;3° de maatregen die uitgevoerd moeten worden om de uitgaven te beheersen, de kwaliteit van de dienstverleningen te optimaliseren en de tevredenheid van de begunstigden van het privé-fonds te vergroten;4° het tijdschema van de uitvoering van herstelplan.

Art. 9.Het privé-fonds onderwerpt het herstelplan aan het Agentschap binnen door de Regering voorgeschreven termijn met een maximum van vier maanden.

Art. 10.Binnen drie maanden na ontvangst van het herstelplan onderzoekt het Agentschap of: 1° het herstelplan aan de in artikel 8 bedoelde eisen voldoet;2° de in het herstelplan voorziene maatregelen snel en doeltreffend kunnen worden uitgevoerd. Wanneer het Agentschap vaststelt dat het herstelplan significante lacunes vertoont of indien er significante belemmeringen zijn voor de uitvoering ervan, verzoekt bedoeld Agentschap het privé-fonds om de nodige wijzigingen aan te brengen in een gerectificeerd herstelplan binnen de termijn die het vaststelt.

Art. 11.Het Agentschap bepaalt de modaliteiten van het herstelplan wanneer het privé-fonds geen herstelplan of geen gerectificeerd herstelplan voorlegt binnen de in artikel 10, tweede lid, bedoelde termijn.

Het privé-fonds kan tegen de door het Agentschap vastgestelde modaliteiten van het herstelplan een beroep via een verzending die vaste datum verleent, bij de Minister indienen binnen vijftien dagen na ontvangst van het herstelplan.

Dat beroep is niet schorsend.

De Minister beslist binnen dertig dagen na ontvangst van de indiening van het beroep. HOOFDSTUK III. - Stopzetting van de activiteiten

Art. 12.Het privé-fonds dat beslist of dat verplicht is zijn activiteiten als privé-fonds stop te zetten, stelt gelijktijdig het Agentschap en de Regering in kennis daarvan uiterlijk op de dag van de beslissing tot stopzetting van de activiteiten.

Art. 13.§ 1. Op 31 december van elk jaar controleert het Agentschap het aantal dossiers van rechtgevende kinderen met in betaling zijnde dossiers, beheerd door het privé-fonds.

Wanneer het Agentschap voor een bepaald jaar N vaststelt dat het aantal dossiers van rechtgevende kinderen met in betaling zijnde dossiers, beheerd door het privé fonds, onder de tien percent daalt van het totaal aantal rechtgevende kinderen met in betaling zijnde dossiers op het grondgebied van het Franse taalgebied, informeert bedoeld Agentschap het privé-fonds daarover en herinnert het hem aan de voorwaarden voor de intrekking van de erkenning bedoeld in artikel 58, § 7, van het decreet van 8 februari 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 08/02/2018 pub. 01/03/2018 numac 2018201006 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen sluiten.

Wanneer het Agentschap voor het jaar N+1 vaststelt dat het aantal dossiers van rechtgevende kinderen met een in betaling zijnde dossiers, beheerd door het privé fonds, ondanks de krachtens lid 2 verstrekte informatie ook onder de tien percent daalt van het totaal aantal rechtgevende kinderen met in betaling zijnde dossiers op het grondgebied van het Franse taalgebied, informeert bedoeld Agentschap het privé-fonds daarover via verzending die vaste datum verleent, en deelt het deze informatie binnen twee maanden aan de Regering mee. § 2. Het aantal kinderen ingeschreven in het bijzonder repertorium van de personen bedoeld in artikel 6 van de wet van 15 januari 1990Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/01/1990 pub. 08/07/2010 numac 2010000396 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de sociale zekerheid, met een actieve betalingsperiode op het gebied van het rechtgevende kind bepaalt het aantal in betaling zijnde dossiers die door het privé-fonds worden beheerd.

Art. 14.In geval van intrekking van de erkenning door de Regering stelt ze de datum vast met ingang waarvan de maatregel in werking treedt.

De Regering betekent het privé-fonds haar beslissing tot intrekking van de erkenning binnen vijftien dagen na haar beslissing en maakt er een afschrift van aan het Agentschap over.

De beslissing tot intrekking van de erkenning wordt bij uittreksel in het Belgisch Staatsblad bekendgemaakt en op de website van het Agentschap bekendgemaakt.

Art. 15.De aangeslotenen bij het privé-fonds dat zijn activiteiten stopzet, worden van rechtswege aangeslotenen bij het "Caisse publique wallonne d'allocations familiales" (Waalse Openbare Fonds voor Gezinsbijslagen).

In afwijking van het eerste lid zijn de aangeslotenen bij een privé-fonds dat zijn activiteiten stopzet, in geval van vrijwillige fusie van twee of meerdere privé-fondsen, automatisch aangeslotenen bij het nieuwe privé-fonds. HOOFDSTUK IV. - Slotbepalingen

Art. 16.Dit besluit treedt in werking op 1 januari 2019.

Art. 17.De Minister bevoegd voor gezinsbijslagen is belast met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 20 december 2018.

Voor de Regering : De Minister-President, W. BORSUS De Minister van Sociale Actie, Gezondheid, Gelijke Kansen, Ambtenarenzaken en Administratieve vereenvoudiging, A. GREOLI