11 JULI 2013. - Besluit van de Waalse Regering tot vaststelling van de benoemingsvoorwaarden tot de betrekkingen van provinciaal directeur-generaal en financieel directeur

De Waalse Regering, Gelet op het Wetboek van de plaatselijke democratie en de decentralisatie, de artikelen L 2212-56, § 1, eerste lid, en § 3, eerste lid, en L 2212-63, § 1, eerste lid, en § 2, eerste lid;

Gelet op protocol nr. 04/2012 van Comité C, onderafdeling Waals Gewest;

Gelet op het advies van de "Conseil supérieur des Villes, Communes et Provinces de la Région wallonne" (Hoge Raad van Steden, Gemeenten en Provincies van het Waalse Gewest) van 17 april 2012;

Gelet op advies nr. 53.252/4 van de Raad van State, gegeven op 15 mei 2013, overeenkomstig artikel 84, § 1, eerste lid, 1°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Op de voordracht van de Minister van de Plaatselijke Besturen en de Stad, Na beraadslaging, Besluit : HOOFDSTUK I. - Werving

Artikel 1.De Gemeenteraad legt in een reglement de voorwaarden en de regels vast voor de benoeming en de bevordering van de directeur-generaal en de financieel directeur binnen de perken van de bepalingen bedoeld in dit besluit.

Art. 2.Niemand kan tot directeur-generaal of financieel directeur worden benoemd zonder de volgende toelaatbaarheidsvereisten zoals volgt te vervullen : 1° onderdaan zijn van één lidstaat van de Europese Unie;2° burgerlijke en politieke rechten genieten;3° van een gedrag zijn in overeenstemming met de functie;4° drager zijn van een diploma dat toegang verschaft tot de betrekkingen van niveau A;5° laureaat zijn van een examen;6° aan de stage voldoen.

Art. 3.§ 1. Het reglement legt de regels vast voor de aanwerving in de functies van directeur-generaal en financieel directeur. Het bepaalt op zijn minst : 1° de deelnemingsvoorwaarden aan het examen;2° de modaliteiten voor de organisatie van het examen;3° de samenstelling van de jury;4° de volgorde en de inhoud alsook de wijze van quotering van de proeven. § 2. Het examen bedoeld in § 1, 2°, bevat op zijn minst de volgende proeven die worden aangepast in functie van de vacant verklaarde betrekking : 1° een beroepsbekwaamheidsproef waarmee geoordeeld wordt of de kandidaat over de vereiste minimale kennis beschikt in de volgende vakken : a) grondwettelijk recht;b) administratief recht;c) recht inzake overheidsopdrachten d) burgerlijk recht;e) plaatselijke fiscaliteit en financiën;f) provinciale wetgeving; 2° een mondelinge geschiktheidproef voor de functie en voor de managementsbekwaamheid waarbij de kandidaat wordt beoordeeld over o.a. zijn strategische visie van de functie en over de beheersing van de vaardigheden die nodig zijn voor de uitoefening van deze functie inzake beheer van de menselijke hulpkrachten, management en organisatie van de interne controle. § 3. de jury bedoeld in 1, 3°, is samengesteld uit : 1°twee deskundigen aangewezen door het College; 2° een lid uit het lerarenkorps (universitair of hogeschool);3° een belaste of honoraire directeur-generaal of financieel directeur naargelang het gaat om een aanwerving in de ene of de andere functie. § 4. Op basis van het verslag opgesteld door de jury en na eventueel de laureaten te hebben gehoord stelt het College een kandidaat-stagiair aan de Raad voor. Zijn keuze wordt gemotiveerd.

Art. 4.§ 1. Het reglement bepaalt de diploma's en de getuigschriften vereist voor de aanwerving in de functies van directeurs die op zijn minst houder zijn van : 1° een diploma dat toegang verschaft tot de betrekkingen van niveau A en;2° een getuigschrift management overheidsbesturen of elke andere gelijkwaardige titel uitgereikt door een instelling erkend door de Regering na advies van de "Conseil régional de la formation" (Gewestelijke vormingsraad). Het getuigschrift bedoeld in het vorig lid kan tijdens het eerste jaar van de stage worden behaald. Deze periode kan tot het behalen van het getuigschrift worden verlengd voor een maximumduur van één jaar. § 2. Als het getuisgschrift bedoeld in § 1 aan het einde van de periode bedoeld in § 1 niet behaald is, kan de Provincieraad aan de directeur zijn ontslag betekenen. § 3. De voorwaarde bedoeld in § 1, 2°, is niet vereist zolang het getuigschrift management overheidsbesturen niet is ingericht.

Art. 5.De vast benoemde directeurs-generaal en financieel directeurs van een andere provincie zijn vrijgesteld van de proef bedoeld in artikel 3, § 2, 1 en van de voorwaarde bedoeld in artikel 4, § 1, 2°, wanneer zij zich kandidaat stellen voor een gelijkwaardige functie.

De kandidaat kan niet worden vrijgesteld van de proef bedoeld in artikel 3, § 2, 2°.

Art. 6.Er kan geen enkel voorrangsrecht worden verleend aan de kandidaat voor de mobiliteit die deze functie in een andere provincie uitoefent en dit, op straffe van nietigheid. HOOFDSTUK II. - Bevordering

Art. 7.De Provincieraad wijst de graad of de graden van niveau A aan waarvan de ambtenaren houder zijn om te kunnen solliciteren naar de betrekking van directeur-generaal of financieel directeur. HOOFDSTUK III. - Stage

Art. 8.§ 1. Bij hun indiensttreding worden de directeur-generaal of de financieel directeur aan een stageperiode onderworpen. § 2. De stage duurt één jaar wanneer de betrokken directeur, bij zijn indiensttreding, in het bezit is van een getuigschrift management overheidsbesturen bedoeld in artikel 4, § 1, 2°.

De stage duurt maximum twee jaar wanneer de betrokken directeur, bij zijn indiensttreding, niet in het bezit is van het getuigschrift management overheidsbesturen. Tijdens die periode zal de stagiair de gepaste opleiding met succes moeten volgen. § 3. Als blijkt dat het getuigschrift aan het einde van de periode bedoeld in § 2 niet behaald is, kan de Provincieraad aan de stagiair zijn ontslag betekenen.

Art. 9.Tijdens de stage wordt de directeur-generaal of de financieel directeur voor de technische aspecten van zijn functie begeleid door een stagecommissie die samengesteld is uit twee leden aangewezen door de directeurs-generaal of financieel directeurs in functie volgens de betrokken betrekking, op basis van een lijst van provinciale directeurs-generaal en financieel directeurs die over een anciënniteit van minstens tien jaar in de functie beschikken. Bij gebrek wordt er een keuze gemaakt op basis van de lijst bedoeld in artikel 10, tweede lid, van het besluit van de Waalse Regering van 11 juli 2013 tot vaststelling van de benoemingsvoorwaarden tot de betrekkingen van directeur-generaal, adjunct-directeur-generaal en financieel directeur in een gemeente.

Art. 10.§ 1. Na afloop van de stageperiode gaat de commissie over tot de evaluatie van de directeur en stelt een gemotiveerd verslag op waarin zij besluit tot de (on)geschiktheid van de directeur om de functie uit te oefenen. Een lid van het Provinciecollege wordt betrokken bij de uitwerking van het verslag.

Als het verslag negatief is, kan de Provincieraad de betrokken directeur ontslaan. § 2. In afwijking van § 1, derde lid, zal de bevorderde ambtenaar het ambt die hij vóór de bevordering bekleedde, opnieuw bekleden in de veronderstelling dat de stage wordt afgesloten door een besluit tot ontslag.

Art. 11.De provinciegriffier en de provincieontvanger die op de datum van inwerkingtreding van dit besluit in functie zijn, worden vrijgesteld van de voorwaarde bedoeld in artikel 4, § 1, 2°.

Art. 12.Dit besluit treedt in werking op de eerste dag van de maand die volgt op de datum waarop het in het Belgisch Staatsblad wordt bekendgemaakt.

Namen, 11 juli 2013.

De Minister-President, R. DEMOTTE De Minister van de Plaatselijke Besturen en de Stad, P. FURLAN