17 JUNI 2022. - Besluit van de Waalse Regering betreffende de vrijwillige samenvoeging van gemeenten

De Waalse Regering, Gelet op het Wetboek van de plaatselijke democratie en decentralisatie, artikelen L1153-3, derde lid, L1155-1, tweede lid, ingevoegd bij het decreet van 2 mei 2019Relevante gevonden documenten type decreet prom. 02/05/2019 pub. 17/09/2019 numac 2019204091 bron waalse overheidsdienst Decreet tot wijziging van het Wetboek van de plaatselijke democratie en decentralisatie met het oog op de vaststelling van het kader voor de vrijwillige samenvoeging van gemeenten type decreet prom. 02/05/2019 pub. 17/09/2019 numac 2019204090 bron waalse overheidsdienst Decreet tot wijziging van de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn in het kader van de vrijwillige samenvoeging van gemeenten en betreffende de installatie van de raden voor maatschappelijk welzijn sluiten, L1157-3, tweede lid, L1157-6, tweede lid, en L1158-6, eerste lid, ingevoegd bij het decreet van 2 mei 2019Relevante gevonden documenten type decreet prom. 02/05/2019 pub. 17/09/2019 numac 2019204091 bron waalse overheidsdienst Decreet tot wijziging van het Wetboek van de plaatselijke democratie en decentralisatie met het oog op de vaststelling van het kader voor de vrijwillige samenvoeging van gemeenten type decreet prom. 02/05/2019 pub. 17/09/2019 numac 2019204090 bron waalse overheidsdienst Decreet tot wijziging van de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn in het kader van de vrijwillige samenvoeging van gemeenten en betreffende de installatie van de raden voor maatschappelijk welzijn sluiten tot wijziging van het Wetboek van de plaatselijke democratie en decentralisatie met het oog op de vaststelling van het kader voor de vrijwillige samenvoeging van gemeenten;

Gelet op het rapport van 11 december 2020 opgesteld overeenkomstig artikel 3, 2°, van het decreet van 11 april 2014Relevante gevonden documenten type decreet prom. 11/04/2014 pub. 06/06/2014 numac 2014203532 bron waalse overheidsdienst Decreet houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 1995 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen sluiten houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 1995 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen ;

Gelet op het advies van de Inspectie van financiën, gegeven op 7 februari 2022;

Gelet op de instemming van de Minister van Begroting, gegeven op 17 februari 2022;

Gelet op het advies van de "Union des villes et communes de Wallonie" (Unie van de Waalse steden en gemeenten), gegeven op 18 maart 2022;

Gelet op het advies van de "Fédération des CPAS de Wallonie" (Federatie van de OCMW's van Wallonië), gegeven op 17 maart 2022;

Gelet op het advies van de "Association des provinces de Wallonie" (Vereniging van de Waalse provincies), gegeven op 1 april 2022;

Gelet op het advies van Sectorcomité C, gegeven op 10 maart 2022;

Gelet op advies nr. 71.079/4 van de Raad van State, gegeven op 16 maart 2022 overeenkomstig artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973 ;

Overwegende dat er, volgens de bewoordingen van artikel 11 van het decreet, in hoofdstuk III, ingevoegd bij artikel 7, een afdeling 2 ingevoegd wordt "Gemeenschappelijk voorstel tot samenvoeging";

Overwegende dat artikel 11 van genoemde afdeling 2 een artikel L1153-3, luidend als volgt, in het Wetboek van de plaatselijke démocratie en decentralisatie invoegt : "Art. L1153-3. De gemeenteraden nemen een gemeenschappelijk voorstel tot samenvoeging aan en leggen dat voorstel uiterlijk op 31 oktober van het tweede jaar voorafgaand aan de samenvoeging aan de Regering voor 5 (...) » ;

Overwegende dat artikel L1153-3 van het Wetboek van de plaatselijke democratie en de decentralisatie bepaalt dat de Regering de lijst vaststelt van de bijlagen die gevoegd dienen te worden bij het gemeenschappelijk voorstel tot samenvoeging;

Overwegende dat de lijst van de bij te voegen bijlagen de gegevens opneemt van de kadastergegevens waaruit de grenzen van de nieuwe gegevens en de naam, voorgesteld voor de nieuwe gemeente, blijkt;

Overwegende dat er, als de samen te voegen gemeenten niet tot dezelfde provincie behoren, in het gemeenschappelijk voorstel een artikel opgenomen dient te worden waarbij de nieuwe gemeente toegevoegd wenst te worden;

Overwegende dat, als de samen te voegen gemeenten, niet onder dezelfde politiezone, hulpverleningszone of hetzelfde gerechtelijk kanton vallen, het gemeenschappelijk voorstel eveneens een daartoe strekkend voorstel kan bevatten indien de gemeenten dit wensen; Overwegende dat het evenwel niet een verplichting betreft, daar de bevoegdheid om deze grenzen aan te passen de federale Regering toebehoort, die daartoe specifieke instructies heeft uitgewerkt;

Overwegende dat het gemeenschappelijk voorstel tot samenvoeging voor het overige eveneens met de concrete elementen dient te worden aangevuld die betrokken gemeenten wensen op te nemen om hun wens tot samenvoeging te motiveren;

Overwegende dat het gezamenlijk voorleggen van het voorstel tot samenvoeging aan de Waalse Regering de formele grondslag vormt voor de latere reglementaire werken die de Waalse Regering en het Waals Parlement zullen ondernemen;

Overwegende dat dit besluit de nadere regels bepaalt voor de toekenning van de financiële bonus bedoeld in artikel L1158-6 van het Wetboek van de plaatselijke democratie en decentralisatie;

Overwegende dat dit besluit het model vaststelt voor de inventaris die bij het voorstel tot vrijwillige samenvoeging van gemeenten dient te worden gevoegd overeenkomstig artikel L1155-1 van voornoemd Wetboek, ingevoegd bij het het decreet van 2 mei 2019Relevante gevonden documenten type decreet prom. 02/05/2019 pub. 17/09/2019 numac 2019204091 bron waalse overheidsdienst Decreet tot wijziging van het Wetboek van de plaatselijke democratie en decentralisatie met het oog op de vaststelling van het kader voor de vrijwillige samenvoeging van gemeenten type decreet prom. 02/05/2019 pub. 17/09/2019 numac 2019204090 bron waalse overheidsdienst Decreet tot wijziging van de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn in het kader van de vrijwillige samenvoeging van gemeenten en betreffende de installatie van de raden voor maatschappelijk welzijn sluiten tot wijziging van het Wetboek van de plaatselijke democratie en decentralisatie met het oog op de vaststelling van het kader voor de vrijwillige samenvoeging van gemeenten;

Overwegende dat deze bepalingen voorzien dat de Regering de voorwaarden en de nadere regels voor de toegang tot de functie van directeur-generaal van de nieuwe gemeente vaststelt;

Op de voordracht van de Minister van de Plaatselijke Besturen ;

Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.Overwegende dat artikel L1153-3 van het Wetboek van de plaatselijke democratie en de decentralisatie bepaalt dat de Regering de lijst vaststelt van de bijlagen die gevoegd dienen te worden bij het gemeenschappelijk voorstel tot samenvoeging; 1° de naam van de samen te voegen gemeenten;2° de datum van de samenvoeging;3° de kadastergegevens waaruit de grenzen van de nieuwe gemeenten blijken;4° de nieuwe naam, voorgesteld voor de nieuwe gemeente;5° de provincie waartoe de nieuwe gemeente wenst te behoren als de betrokken gemeenten niet in dezelfde provincie gelegen zijn;6° als ze deze wens tot uiting brengen, de politiezone, de hulpverleningszone en het gerechtelijk kanton waarbij wensen aan te sluiten.

Art. 2.Voor de nadere regels voor de toekenning van de financiële bonus bedoeld in artikel L1158-6, leden 2 en 3, van het Wetboek van de plaatselijke democratie en decentralisatie: 1° stemt het bedrag van de financiële schuldenlast overeen met de som van de langetermijnschulden opgenomen in de balansen van de samengevoegde gemeenten, van hun respectievelijke OCMW's en hun autonome gemeentebedrijven op 31 december van het jaar voorafgaand aan het gemeenschappelijk voorstel tot samenvoeging bedoeld in artikel L1153-3 van het Wetboek van de plaatselijke democratie en decentralisatie;2° wordt, om het maximumbedrag van 500 euro per inwoner te berekenen, rekening gehouden met de bevolking op 1 januari van het jaar voorafgaand aan het gemeenschappelijk voorstel tot samenvoeging bedoeld in artikel L1153-3 van het Wetboek van de plaatselijke democratie en decentralisatie, bekendgemaakt door het Belgisch statistiekbureau.

Art. 3.De inventaris bedoeld in artikel L1155-1 van het Wetboek van de plaatselijke democratie en de decentralisatie wordt opgesteld overeenkomstig het model gevoegd in bijlage bij dit besluit.

Art. 4.Overeenkomstig artikel L1157-3 van het Wetboek van de plaatselijke democratie en decentralisatie benoemt de raad, als er minstens één kandidatuur is, de directeur-generaal van de nieuwe gemeente op grond van een vergelijking van de titels en verdiensten van de kandidaten en de overeenstemming met het functieprofiel vastgesteld in de oproep tot kandidaturen.

De vergelijking van de titels en verdiensten en de overeenstemming met het functieprofiel worden uitgevoerd door een jury, samengesteld overeenkomstig artikel 3, § 3, van het besluit van de Waalse Regering van 11 juli 2013Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 11/07/2013 pub. 22/08/2013 numac 2013204571 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot vaststelling van de evaluatieregels voor de betrekkingen van directeur-generaal, adjunct-directeur-generaal en financieel directeur in een gemeente type besluit van de waalse regering prom. 11/07/2013 pub. 22/08/2013 numac 2013204574 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot vaststelling van de benoemingsvoorwaarden tot de betrekkingen van directeur-generaal, adjunct-directeur-generaal en financieel directeur in een gemeente type besluit van de waalse regering prom. 11/07/2013 pub. 22/08/2013 numac 2013204573 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot vaststelling van de evaluatieregels voor de betrekkingen van provinciaal directeur-generaal en financieel directeur type besluit van de waalse regering prom. 11/07/2013 pub. 22/08/2013 numac 2013204572 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot vaststelling van de evaluatieregels voor de betrekkingen van directeur-generaal, adjunct-directeur-generaal en financieel directeur van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn type besluit van de waalse regering prom. 11/07/2013 pub. 22/08/2013 numac 2013204576 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot vaststelling van de benoemingsvoorwaarden tot de betrekkingen van provinciaal directeur-generaal en financieel directeur sluiten tot vaststelling van de benoemingsvoorwaarden tot de betrekkingen van gemeentelijk directeur-generaal en financieel directeur.

Art. 5.Overeenkomstig artikel 1L1157-6 van het Wetboek van de plaatselijke democratie en decentralisatie benoemt de raad, als er minstens één kandidatuur is, de financieel directeur van de nieuwe gemeente op grond van een vergelijking van de titels en verdiensten van de kandidaten en de overeenstemming met het functieprofiel vastgesteld in de oproep tot kandidaturen.

De vergelijking van de titels en verdiensten en de overeenstemming met het functieprofiel worden uitgevoerd door een jury, samengesteld overeenkomstig artikel 3, § 3, van het besluit van de Waalse Regering van 11 juli 2013Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 11/07/2013 pub. 22/08/2013 numac 2013204571 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot vaststelling van de evaluatieregels voor de betrekkingen van directeur-generaal, adjunct-directeur-generaal en financieel directeur in een gemeente type besluit van de waalse regering prom. 11/07/2013 pub. 22/08/2013 numac 2013204574 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot vaststelling van de benoemingsvoorwaarden tot de betrekkingen van directeur-generaal, adjunct-directeur-generaal en financieel directeur in een gemeente type besluit van de waalse regering prom. 11/07/2013 pub. 22/08/2013 numac 2013204573 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot vaststelling van de evaluatieregels voor de betrekkingen van provinciaal directeur-generaal en financieel directeur type besluit van de waalse regering prom. 11/07/2013 pub. 22/08/2013 numac 2013204572 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot vaststelling van de evaluatieregels voor de betrekkingen van directeur-generaal, adjunct-directeur-generaal en financieel directeur van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn type besluit van de waalse regering prom. 11/07/2013 pub. 22/08/2013 numac 2013204576 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot vaststelling van de benoemingsvoorwaarden tot de betrekkingen van provinciaal directeur-generaal en financieel directeur sluiten tot vaststelling van de benoemingsvoorwaarden tot de betrekkingen van gemeentelijk directeur-generaal en financieel directeur.

Art. 6.De Minister van Plaatselijke Besturen is belast met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 17 juni 2022.

Voor de Regering: De Minister-President, E. DI RUPO De Minister van Huisvesting, de Plaatselijke Besturen en het Stedenbeleid, Ch. COLLIGNON

Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld