8 JUNI 2017. - Besluit van de Waalse Regering tot opzegging van het samenwerkingsakkoord betreffende de organisatie van een afwisselende kwalificerende opleidingsfilière, op 18 juni 1998 te Namen gesloten door de Regering van de Franse Gemeenschap en de Waalse Regering en betreffende de toekenning van subsidies aan de operatoren in alternerende opleiding

De Waalse Regering, Gelet op artikel 108 van de Grondwet;

Gelet op artikel 20 van de bijzondere wet tot hervorming der instellingen van 8 augustus 1980;

Gelet op het samenwerkingsakkoord betreffende de organisatie van een afwisselende kwalificerende opleidingsfilière, op 18 juni 1998 te Namen gesloten door de Regering van de Franse Gemeenschap en de Waalse Regering, de artikelen 5,18 en 19;

Gelet op het kaderakkoord tot samenwerking betreffende de alternerende opleiding, gesloten te Brussel op 24 oktober 2008 tussen de Franse Gemeenschap, het Waals Gewest en de Franse Gemeenschapscommissie, de artikelen 15, eerste lid, en 17;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 17 maart 1999Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 17/03/1999 pub. 13/08/1999 numac 1999027507 bron ministerie van het waalse gewest Besluit van de Waalse Regering betreffende de organisatie van een afwisselende kwalificerende opleidingsfilière sluiten betreffende de organisatie van een afwisselende kwalificerende opleidingsfilière;

Gelet op het rapport van 28 april 2016, opgesteld overeenkomstig artikel 4, 2°, van het decreet van 3 maart 2016Relevante gevonden documenten type decreet prom. 03/03/2016 pub. 14/03/2016 numac 2016201315 bron waalse overheidsdienst Decreet houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 1995 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen, voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet sluiten houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 1995 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen, voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet;

Gelet op het advies van het beheerscomité van het "Institut wallon de formation en alternance et des indépendants et petites et moyennes entreprises" (Waals instituut voor alternerende opleiding zelfstandigen en kleine en middelgrote ondernemingen), gegeven op 13 mei 2016;

Gelet op het advies van de raad van bestuur van de "Office francophone de la Formation en alternance"(Franstalige dienst alternerende opleiding), gegeven op 17 mei 2016;

Gelet op het advies van de "Conseil économique et social de la Région wallonne" (Sociaal-economische raad van Wallonië), gegeven op 23 mei 2016;

Gelet op het advies van de Adviesraad voor alternerende opleiding, gegeven op 6 juni 2016;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 24 april 2016;

Gelet op de instemming van de Minister van Begroting, gegeven op 28 april 2016;

Overwegende dat de Waalse Regering het voornemen heeft wat betreft de artikelen 4 tot 6 en 9 partim van dit besluit om, overeenkomstig artikel 20 van de bijzondere wet tot hervorming der instellingen van 8 augustus 1980, een beroep te doen op de algemene uitvoeringsbevoegdheid waarop haar bevoegdheid berust om, wat betreft dit project, de bepalingen te kunnen bepalen betreffende de toekenning van financiële incentives aan de operatoren in alternerende opleiding zoals bedoeld in artikel 4, 4°;

Overwegende dat als artikel 15, eerste lid, van het kaderakkoord tot samenwerking alleen maar de "CEFA" beoogt, neemt zulks niet weg dat de Waalse Regering, overeenkomstig artikel 17 van dit kaderakkoord tot samenwerking alsook artikel 20 van de bijzondere wet tot hervorming der instellingen van 8 augustus 1980 het voornemen heeft om zijn algemene uitvoeringsbevoegdheid te gebruiken om het gebrek aan een wettelijke grondslag betreffende de toekenning van financiële incentives aan het "IFAPME" op te vullen;

Overwegende dat de Regering van de Franse Gemeenschap ook het voornemen heeft om zijn algemene uitvoeringsbevoegdheid te gebruiken aangezien het hier gaat om een gezamenlijk besluit;

Overwegende dat het decreet van 20 juli 2016Relevante gevonden documenten type decreet prom. 20/07/2016 pub. 02/08/2016 numac 2016203973 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende de financiële incentives toegekend aan de partnerbedrijven in het kader van de alternerende opleiding, aan de alternerende leerlingen en voor de sectorale coaches sluiten betreffende de financiële incentives toegekend aan de partnerbedrijven in het kader van de alternerende opleiding, aan de alternerende leerlingen en voor de sectorale coaches op 1 september 2016 in werking is getreden;

Overwegende dat het samenwerkingsakkoord betreffende de organisatie van een alternerende kwalificerende opleidingsfilière, op 18 juni 1998 te Namen gesloten door de Regering van de Franse Gemeenschap en de Waalse Regering moet worden opgezegd met uitwerking op 31 augustus 2016;

Overwegende dat de bepalingen van uitvoering van het kaderakkoord tot samenwerking betreffende de alternerende opleiding dwingend in werking moeten treden aan het begin van het opleidingsjaar 2016-2017;

Overwegende dat dit besluit terugwerkende kracht op 1 september 2016 moet krijgen;

Dat de terugwerkende kracht van de bestuurshandelingen wordt toegelaten voor zover ze noodzakelijk is voor de continuïteit van de overheidsdienst en voor de regularisatie van een rechtstoestand of een feitelijke toestand, voor zover ze de eisen inzake rechtszekerheid en de individuele rechten in aanmerking neemt;

Dat de aanneming in casu van een besluit met terugwerkende kracht tot gevolg heeft de versterking van de rechtszekerheid ten gunste van de operatoren in alternerende opleiding, de ondernemingen en de leerlingen die een aanvraag ingediend hebben vanaf 1 september 2016, waarbij een rechtsbasis aan hun aanvraag wordt verstrekt;

Dat bij gebrek aan een dergelijke wettelijke grondslag overwogen zou moeten worden dat alle aanvragen ingediend vanaf 1 september 2016 tot de aanneming van dit besluit opnieuw ingediend zouden moeten worden;

Dat de terugwerkende kracht in het voordeel van belanghebbenden is en, in die zin, verantwoord is;

Gelet op het advies 60.749/2 van de Raad van State, gegeven op 23 januari 2017, overeenkomstig artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Op de voordracht van de Minister van Vorming;

Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.Dit besluit regelt, overeenkomstig artikel 138 van de Grondwet, een materie bedoeld in artikel 127, § 1, ervan. HOOFDSTUK I. - Bepalingen betreffende de opzegging van het samenwerkingsakkoord betreffende de organisatie van een alternerende kwalificerende opleidingsfilière, op 18 juni 1998 te Namen gesloten door de Regering van de Franse Gemeenschap en de Waalse Regering

Art. 2.Het samenwerkingsakkoord betreffende de organisatie van een alternerende kwalificerende opleidingsfilière, op 18 juni 1998 te Namen gesloten door de Regering van de Franse Gemeenschap en de Regering van het Waalse Gewest, hierna "het samenwerkingsakkoord van 18 juni 1998" genoemd, wordt opgezegd.

Art. 3.De overgangsmodaliteiten van de opzegging van het samenwerkingsakkoord van 18 juni 1998 zijn van toepassing overeenkomstig artikel 21 op het kaderakkoord tot samenwerking betreffende de alternerende opleiding, gesloten te Brussel op 24 oktober 2008 tussen de Franse Gemeenschap, het Waals Gewest en de Franse Gemeenschapscommissie. HOOFDSTUK II. - Bepalingen betreffende de toekenning van financiële incentives aan de operatoren in alternerende opleiding

Art. 4.Voor de toepassing van hoofdstuk II van dit besluit wordt verstaan onder: 1° het kaderakkoord tot samenwerking van 24 oktober 2008: het kaderakkoord tot samenwerking betreffende de alternerende opleiding, gesloten te Brussel op 24 oktober 2008 tussen de Franse Gemeenschap, het Waals Gewest en de Franse Gemeenschapscommissie;2° de Minister: de Minister bevoegd voor Vorming; 3° de "O.F.F.A" : de "Office francophone de la Formation en alternance"(Franstalige dienst alternerende opleiding), bedoeld in artikel 4 van het kaderakkoord tot samenwerking van 24 oktober 2008; 4° de operator in de alternerende opleiding, ofwel: a) een "Centre d'Education et de Formation en Alternance" (Centrum voor Alternerend Onderwijs en Opleiding), afgekort C.E.F.A., bedoeld in het decreet van de Franse Gemeenschap van 3 juli 1991 tot regeling van het alternerend secundair onderwijs en elke inrichtingen van het onderwijs voor sociale promotie waaronder de deelnemende inrichtingen met de C.E.F.A.; b) het "Institut wallon de formation en alternance et des indépendants et petites et moyennes entreprises, afgekort I.F.A.P.M.E. (Waals instituut voor alternerende opleiding, zelfstandigen en kleine en middelgrote ondernemingen), bedoeld in artikel 1, § 1, 2°, b), van het kaderakkoord tot samenwerking van 24 oktober 2008; 5° de leerling: de jongere bedoeld in artikel 1, § 1, 3°, van het kaderakkoord tot samenwerking van 24 oktober 2008, die een alternerende overeenkomst heeft gesloten, alsook de jongere die een stageovereenkomst in een voorbereidend jaar heeft gesloten;6° de alternerende overeenkomst: de overeenkomst bedoeld in artikel 1, § 1, 7°, van het kaderakkoord tot samenwerking van 24 oktober 2008;7° de stageovereenkomst in een voorbereidend jaar : de overeenkomst bedoeld in het besluit van de Waalse Regering van 16 juli 1998Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 16/07/1998 pub. 22/09/1998 numac 1998027517 bron ministerie van het waalse gewest Besluit van de Waalse Regering betreffende de stageovereenkomst in het kader van de permanente vorming van de middenstand en de kleine en middelgrote ondernemingen type besluit van de waalse regering prom. 16/07/1998 pub. 22/09/1998 numac 1998027513 bron ministerie van het waalse gewest Besluit van de Waalse Regering betreffende het plan voor afwisselende opleiding in het kader van de permanente vorming van de middenstand en de kleine en middelgrote ondernemingen type besluit van de waalse regering prom. 16/07/1998 pub. 22/09/1998 numac 1998027516 bron ministerie van het waalse gewest Besluit van de Waalse Regering tot bepaling van de voorwaarden waaronder de leerovereenkomsten erkend worden in het kader van de permanente vorming van de middenstand en de kleine en middelgrote ondernemingen type besluit van de waalse regering prom. 16/07/1998 pub. 22/09/1998 numac 1998027514 bron ministerie van het waalse gewest Besluit van de Waalse Regering tot bepaling van de voorwaarden waaronder bedrijven erkend worden voor de permanente vorming van de middenstand en de kleine en middelgrote ondernemingen type besluit van de waalse regering prom. 16/07/1998 pub. 22/09/1998 numac 1998027515 bron ministerie van het waalse gewest Besluit van de Waalse Regering tot bepaling van de voorwaarden waaronder de toezicht-afgevaardigde erkend wordt in het kader van de permanente vorming van de middenstand en de kleine en middelgrote ondernemingen sluiten betreffende de stageovereenkomst in het kader van de Permanente vorming van de middenstand en de kleine en middelgrote ondernemingen, zoals gesloten in het kader van een voorbereidend jaar, zoals bepaald in artikel 56 van het besluit van de Waalse Regering van 31 augustus 2000 betreffende de vormingscursussen in de permanente vorming van de middenstand en de kleine en middelgrote ondernemingen;8° het opleidingsjaar: de periode die op 1 september begint en die op 31 augustus eindigt;9° de administratie: de Directie Overkoepelend Beleid Gewest-Gemeenschap van het Departement Werk en Beroepsopleiding van het Operationeel Directoraat-generaal Economie, Werk en Onderzoek van de Waalse Overheidsdienst;10° de gemachtigd ambtenaar van de administratie: de ambtenaar die over een delegatie van bevoegdheden beschikt krachtens het besluit van de Waalse Regering van 8 oktober 2009 betreffende de overdrachten van bevoegdheden aan de statutaire personeelsleden van de Waalse Overheidsdienst.

Art. 5.De Minister of de gemachtigd ambtenaar van de administratie kent aan de operator in de alternerende opleiding, binnen de perken van de begrotingskredieten en onder de voorwaarden van dit besluit, een subsidie toe van 1.000 euro per leerling met een alternerende overeenkomst of een stageovereenkomst in een voorbereidend jaar van minimum 270 al dan niet opeenvolgende dagen tijdens het opleidingsjaar waarop de subsidie betrekking heeft, met inbegrip van elke schorsingsperiode van de alternerende overeenkomst of de stageovereenkomst.

De subsidie bedoeld in het eerste lid is bestemd om de kwaliteit van de begeleiding van de leerling te steunen en te verbeteren en is, dan ook, bestemd om het geheel of een gedeelte van de bezoldiging en de werkingskosten van de referentiepersoon van de leerling te dekken.

De Minister kan het bedrag bedoeld in het eerste lid aanpassen. In dit geval houdt zijn met redenen omklede beslissing rekening met de ontwikkeling van de wetgevingen en regelingen betreffende de alternerende opleiding en het onderwijs voor sociale promotie en de adviezen en verslagen die de "O.F.F.A." hem overmaakt overeenkomstig artikel 5 van het kaderakkoord tot samenwerking van 24 oktober 2008.

Art. 6.De Minister of de gemachtigd ambtenaar van de Administratie betaalt het subsidiebedrag aan de operator in de alternerende opleiding op basis van een aanvraag, ingediend door de operator in de alternerende opleiding en goedgekeurd door de "O.F.F.A.", volgens de modaliteiten bepaald door de Minister.

Art. 7.Het besluit van de Waalse Regering van 17 maart 1999Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 17/03/1999 pub. 13/08/1999 numac 1999027507 bron ministerie van het waalse gewest Besluit van de Waalse Regering betreffende de organisatie van een afwisselende kwalificerende opleidingsfilière sluiten betreffende de organisatie van een afwisselende kwalificerende opleidingsfilière, gewijzigd bij het besluit van de Waalse Regering van 24 januari 2002 en het decreet van 22 november 2007, wordt opgeheven.

Art. 8.De erkenningsaanvragen van de actie van de alternerende opleiding ingediend vóór de inwerkingtreding van dit besluit blijven onderworpen aan het besluit van de Waalse Regering van 17 maart 1999Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 17/03/1999 pub. 13/08/1999 numac 1999027507 bron ministerie van het waalse gewest Besluit van de Waalse Regering betreffende de organisatie van een afwisselende kwalificerende opleidingsfilière sluiten betreffende de organisatie van een afwisselende kwalificerende opleidingsfilière.

Een operator in de alternerende opleiding die in aanmerking komt voor de overgangsbepaling bedoeld in het eerste lid, komt niet in aanmerking voor de subsidie bedoeld in artikel 5, voor eenzelfde leerling en voor hetzelfde opleidingsjaar.

Art. 9.Dit besluit heeft uitwerking op 31 augustus 2016 wat betreft de artikelen 2 en 3 en 1 september 2016 wat betreft de artikelen 4 tot 8.

Art. 10.De Minister van Vorming is belast met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 8 juni 2017.

De Minister-President, P. MAGNETTE De Minister van Tewerkstelling en Vorming, E. TILLIEUX