6 JUNI 2024. - Besluit van de Waalse Regering betreffende de erkenning en de toekenning van de opstartsteun voor de producentengroeperingen en -organisaties in de landbouwsector

De Waalse Regering, Gelet op Verordening (EU) nr. 2022/2472 van de Commissie van 14 december 2022 waarbij bepaalde categorieën steun in de landbouw- en de bosbouwsector en in plattelandsgebieden op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie met de interne markt verenigbaar worden verklaard;

Gelet op Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten en tot intrekking van de verordeningen (EEG) nr. 922/72, (EEG) nr. 234/79, (EG) nr. 1037/2001 en (EG) nr. 1234/2007 van de Raad;

Gelet op het Waalse Landbouwwetboek, de artikelen D.4, D.6, D.11, D.13, D.14, D.17, D.195, § 1, D.196 en D.197;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 27 oktober 2016Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 27/10/2016 pub. 17/11/2016 numac 2016205713 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot wijziging van het besluit van de Waalse Regering van 18 december 2003 betreffende de voorwaarden voor de indienstneming en de administratieve en geldelijke toestand van de contractuele personeelsleden sluiten betreffende de toekenning van de opstartsteun voor de producentengroeperingen en -organisaties in de landbouwsector;

Gelet op het verslag van 10 april 2024 opgesteld overeenkomstig artikel 3, 2°, van het decreet van 11 april 2014 houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 1995 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen;

Gelet op het advies van de Inspectie van Financiën, gegeven op 18 maart 2024;

Gelet op het overleg tussen de gewestelijke regeringen en de federale overheid van 18 april 2024;

Gelet op de instemming van de minister van Begroting, gegeven op 19 april 2024;

Gelet op het advies 76.202/4 van de Raad van State, gegeven op 21 mei 2024, overeenkomstig artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Overwegende dat de toekenning van de steun ter aanmoediging van de opstart voor de producentengroeperingen en -organisaties in de landbouwsector een vrijgestelde Staatssteun vormt met toepassing van Verordening (EU) nr. 2022/2472 van de Commissie van 14 december 2022 waarbij bepaalde categorieën steun in de landbouw- en de bosbouwsector en in plattelandsgebieden op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie met de interne markt verenigbaar worden verklaard, bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie van 21 december 2022, en in het bijzonder met toepassing van hoofdstuk 1 en artikel 19.

Op voorstel van de minister van Landbouw;

Na beraadslaging, Besluit :

HOOFDSTUK I. - Definities

Artikel 1.Voor de toepassing van dit besluit en van zijn uitvoeringsbesluiten wordt verstaan onder: 1° administratie: de administratie in de zin van artikel D.3, 3°, van het Waals Landbouwwetboek; 2° actieve landbouwer: de actieve landbouwer in de zin van Hoofdstuk 5 van het besluit van de Waalse Regering betreffende de gemeenschappelijke begrippen voor de interventies en steunmaatregelen in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en de conditionaliteit;3° onderneming in moeilijkheden: de onderneming in moeilijkheden in de zin van artikel 2, 59° van Verordening (EU) nr.2022/2472 van 14 december 2022; 4° producentengroepering: de producentengroepering in de zin van artikel 2, 46° van Verordening (EU) nr.2022/2472 van 14 december 2022; 5° Verordening (EU) nr.2022/2472 van 14 december 2022: de Verordening (EU) nr. 2022/2472 van 14 december 2022 van de Commissie waarbij bepaalde categorieën steun in de landbouw- en de bosbouwsector en in plattelandsgebieden op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie met de interne markt verenigbaar worden verklaard.

HOOFDSTUK II. - Erkenning van de producentengroeperingen

Art. 2.De minister erkent de producentengroepering: 1° die een erkenning aanvraagt in overeenstemming met artikel 3;2° die actief is in een van de sectoren zoals bedoeld in artikel 1, § 2, van Verordening (EU) nr.1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten en tot intrekking van de verordeningen (EEG) nr. 922/72, (EEG) nr. 234/79, (EG) nr. 1037/2001 en (EG) nr. 1234/2007 van de Raad, met uitzondering van de tabakssector; 3° waarvan de meerderheid van haar producenten en haar afgezette productie zich bevindt in haar activiteitsgebied;4° die bestaat uit minstens vijf landbouwers die actief zijn in de bedoelde sector;5° die een micro-, kleine of middelgrote onderneming is zoals bedoeld in artikel 1, 1°, a), van de Verordening (EU) nr.2022/2472 van 14 december 2022; 6° die een boekhouding heeft of zich daartoe verbindt vanaf het jaar van erkenning van de producentengroepering.

Art. 3.§ 1. Het verzoek om erkenning wordt uiterlijk op 31 augustus van het lopende jaar aan de administratie gericht. Het vermeldt het ondernemingsnummer van de producentengroepering en gaat vergezeld van: 1° de bijgewerkte lijst van de leden van de groepering;2° de statuten van de groepering met vermelding van: a) de voornaamste doelstellingen van de producentengroepering;b) de aard en de vormen van acties en controle die de producentengroepering ten behoeve van haar leden uitvoert;c) de verdeling van het kapitaal, als dat er is, en van de stemrechten onder de verschillende leden van de producentengroepering of -organisatie;3° het huishoudelijk reglement;4° een businessplan met minstens: a) een presentatie van de inhoud van het ondernemingsidee;b) een financieel plan met een raming van de kosten voor de uitwerking van het ondernemingsidee, met een minimale raming van de kosten, met een verantwoording per beoogde doelstelling;c) prognoses met betrekking tot de verwachte groei, uitgedrukt in ledenaantal en omzet van de producentengroepering; Voor de toepassing van het eerste lid, 4°, a), biedt de presentatie een nauwkeurige beschrijving van de beoogde doelstellingen en het voorlopige tijdschema per doelstelling voor de volgende vijf jaar.

De producentengroepering brengt de administratie op de hoogte van alle wijzigingen van de in het eerste lid bedoelde elementen, en dit binnen twee maanden na hun inwerkingtreding. § 2. De administratie stelt de producentengroepering in kennis van de ontvankelijkheid van de in § 1 bedoelde erkenningsaanvraag.

Voor de toepassing van het eerste lid is de erkenningsaanvraag ontvankelijk als ze alle in § 1, eerste lid bedoelde elementen bevat.

Art. 4.§ 1. De minister kent de erkenning als producentengroepering toe na verificatie van de in artikel 2 vastgestelde voorwaarden.

Het besluit tot erkenning van de producentengroepering wordt gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad en heeft uitwerking op 1 januari van het jaar dat volgt op het jaar van de erkenningsaanvraag. § 2. Indien de minister van oordeel is dat er redenen zijn om de erkenning niet te verlenen, deelt hij deze redenen mee aan de betrokken producentengroepering.

De producentengroepering dient haar opmerkingen in binnen dertig dagen na de kennisgeving van de in het eerste lid bedoelde beslissing, op straffe van weigering van de erkenning.

Na onderzoek van de binnen de vastgestelde termijn neergelegde opmerkingen deelt de minister zijn beslissing mee aan de producentengroepering.

Art. 5.De minister kan de erkenning van de producentengroepering intrekken indien: 1° de in artikel 2 bedoelde voorwaarden niet langer worden nageleefd;2° de producentengroepering weigert om binnen de vastgestelde termijn de nodige inlichtingen of bewijsstukken te verstrekken aan de administratie;3° de controles op de in artikel 2 bedoelde voorwaarden worden belemmerd of verhinderd door de producentengroepering. HOOFDSTUK III. - Nadere regels voor de indiening van de steunaanvraag en de toekenning van de opstartsteun

Art. 6.De producentengroepering die krachtens hoofdstuk 2 is erkend, dient uiterlijk op 31 januari van het jaar van haar erkenning een aanvraag voor opstartsteun in bij de administratie.

De steunaanvraag wordt ondertekend door een gemachtigde of door de persoon die bevoegd is om de producentengroepering te vertegenwoordigen en bevat minstens: 1° de naam van de producentengroepering;2° de vermoedelijke locatie van het project of van de activiteit die wordt beoogd door de producentengroepering;3° het type en het bedrag van de overheidsfinanciering die nodig is voor het project, zoals vastgelegd in het businessplan. De producentengroepering brengt de administratie op de hoogte van alle wijzigingen van de in het tweede lid bedoelde elementen, en dit binnen twee maanden na hun inwerkingtreding.

Art. 7.De opstartsteun voor de producentengroeperingen die krachtens hoofdstuk 2 zijn erkend in de landbouwsector, wordt toegekend binnen de grenzen van de beschikbare begrotingskredieten.

Om de in het eerste lid bedoelde steun te ontvangen, wordt van producentengroepering die is erkend krachtens hoofdstuk 2, vereist dat ze: 1° een van de in artikel 2, 46° van Verordening (EU) nr.2022/2472 van 14 december 2022 opgesomde doelstellingen nastreeft; 2° zich ertoe verbindt om, voor het einde van de periode van vijf jaar waarop het businessplan betrekking heeft, een erkenningsaanvraag in te dienen in overeenstemming met de volgende besluiten: a) het besluit van de Waalse Regering van 10 maart 2023Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 10/03/2023 pub. 24/05/2023 numac 2023042315 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse regering betreffende de erkenning van producentenorganisaties, unies van producentenorganisaties en brancheorganisaties in de sector groenten en fruit en betreffende operationele programma's sluiten betreffende de erkenning van producentenorganisaties, unies van producentenorganisaties en brancheorganisaties in de sector groenten en fruit en betreffende operationele programma's;b) het besluit van de Waalse Regering van 29 augustus 2013Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 29/08/2013 pub. 16/09/2013 numac 2013204986 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering betreffende de contractuele betrekkingen in de sector melk en zuivelproducten sluiten betreffende de contractuele betrekkingen in de sector melk en zuivelproducten;c) het besluit van de Waalse Regering van 22 januari 2015Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 22/01/2015 pub. 03/02/2015 numac 2015200480 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot erkenning van de producentenorganisaties, de unies van producentenorganisaties en brancheorganisaties sluiten tot erkenning van de producentenorganisaties, de unies van producentenorganisaties en brancheorganisaties.

Art. 8.§ 1. In overeenstemming met artikel 19, § 6, van Verordening (EU) nr. 2022/2472 van 14 december 2022 wordt de steun verleend in de vorm van een forfaitair bedrag dat jaarlijks wordt uitbetaald gedurende vijf opeenvolgende jaren vanaf de datum van erkenning van de producentengroepering zoals vastgesteld in overeenstemming met hoofdstuk 2.

Het in het eerste lid bedoelde forfaitaire bedrag is € 30.000. Het wordt verhoogd op basis van het aantal in aanmerking komende landbouwers die lid zijn van de producentengroepering, en wel als volgt: 1° van het zesde tot het negentiende lid: € 2.000 per lid; 2° vanaf het twintigste lid: € 1.000 per lid.

Om als 'in aanmerking komend' te worden beschouwd in de zin van het eerste lid, 1° is de landbouwer op 31 december van het jaar van de in artikel 9 bedoelde schuldvordering lid van de producentengroepering;2° behoort de landbouwer niet tot een andere producentengroepering die actief is in dezelfde activiteitensector;3° beantwoordt de landbouwer aan de definitie van actieve landbouwer in de beoogde sector. § 2. Het in § 1, tweede lid, beoogde bedrag is gebaseerd op de schuldvordering die wordt verstrekt in overeenstemming met artikel 9.

Het is wel beperkt tot tien procent van de jaarlijkse in de handel gebrachte productie van de producentengroepering.

Bovendien mag het jaarlijkse maximale bedrag van de steun die wordt toegekend aan een producentengroepering niet hoger zijn dan € 100.000, in overeenstemming met artikel 19, § 8, van Verordening (EU) nr. 2022/2472.

De steun is degressief over vijf jaar en wordt vastgesteld op: 1° tien procent van de in aanmerking komende kosten tijdens de eerste twee jaar;2° tachtig procent van de in aanmerking komende kosten tijdens het derde jaar;3° zestig procent van de in aanmerking komende kosten tijdens het vierde jaar;4° veertig procent van de in aanmerking komende kosten tijdens het vijfde jaar. § 3. De in § 1 beoogde steun dekt de in aanmerking komende kosten zoals vastgelegd in artikel 19, § 5, van Verordening (EU) nr. 2022/2472 van 14 december 2022.

HOOFDSTUK IV. - Schuldvordering en uitbetaling van de steun

Art. 9.De producentengroepering die is erkend krachtens hoofdstuk 2, dient uiterlijk op 30 september van het jaar volgend op het jaar waarin de kosten zijn gemaakt, haar schuldvordering in.

De in het eerste lid bedoelde schuldvordering heeft betrekking op de in aanmerking komende kosten bedoeld in artikel 8, § 3, die gemaakt zijn in de loop van het afgelopen kalenderjaar.

Bovendien gaat de in het eerste lid bedoelde schuldvordering vergezeld van de volgende bewijsstukken: 1° het betalingsverzoek van het betrokken jaar;2° de ledenlijst op 31 december van het betrokken jaar;3° de boekhoudkundige balans van het betrokken jaar;4° het activiteitenverslag van het betrokken jaar. De in het derde lid, 3°, bedoelde balans biedt de administratie de mogelijkheid om de boekhoudkundige posten met betrekking tot de in aanmerking komende kosten, bedoeld in artikel 8, § 3, te raadplegen.

Voor de berekening van de steun wordt enkel rekening gehouden met de documenten die binnen de in het eerste lid beoogde termijn zijn doorgegeven. Als de groepering ze niet binnen die termijn doorgeeft, stelt de administratie haar in kennis van een beslissing tot weigering van de betaling voor het betrokken jaar.

Art. 10.§ 1. De steun wordt jaarlijks betaald voor alle erkende producentengroeperingen na controle van de toekenningsvoorwaarden.

De administratie stelt de producentengroepering in kennis van het uitbetaalde bedrag.

Er worden geen verwijlinteresten gevorderd met betrekking tot de uitvoering van de betalingen in het kader van dit besluit. § 2. In overeenstemming met artikel 19, § 6, tweede lid, van Verordening (EU) nr. 2022/2472 van 14 december 2022 wordt de laatste tranche pas betaald na verificatie door de administratie van de correcte uitvoering van het businessplan.

Art. 11.§ 1. Onverminderd artikel 5 wordt, wanneer de producentengroepering in een jaar van toepassing van de steun niet langer aan de in artikel 2 vastgestelde erkenningsvoorwaarden of aan de in de artikelen 6 en 7 vastgestelde voorwaarden voldoet, de steun voor het betrokken jaar niet uitbetaald.

Als de administratie na de betaling vaststelt dat niet aan de voorwaarden van het eerste lid is voldaan, wordt het voor het betrokken jaar betaalde bedrag teruggevorderd. § 2. Indien de groepering niet voldoet aan de voorwaarden voor erkenning als producentenorganisatie of indien zij niet binnen vijf jaar na het besluit tot toekenning van de opstartsteun een aanvraag tot erkenning als producentenorganisatie indient, wordt vijfentwintig procent van het totale bedrag van de steun teruggevorderd door de administratie.

Het bewijs van de aanvraag tot erkenning als producentenorganisatie wordt uiterlijk bij de laatste in artikel 9 bedoelde schuldvordering van het betrokken jaar gevoegd.

Een producentengroepering die vóór het einde van de in het eerste lid bedoelde periode van vijf jaar haar aanvraag tot erkenning als producentenorganisatie indient en als zodanig wordt erkend, blijft gedurende de rest van de periode van vijf jaar jaarlijks steun ontvangen.

HOOFDSTUK V. - Onverenigbaarheid van de steun

Art. 12.De steun is onverenigbaar met de overheidssteun voor de oprichting van de producentengroepering.

HOOFDSTUK VI. - Slotbepalingen

Art. 13.Het besluit van de Waalse Regering van 27 oktober 2016Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 27/10/2016 pub. 17/11/2016 numac 2016205713 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot wijziging van het besluit van de Waalse Regering van 18 december 2003 betreffende de voorwaarden voor de indienstneming en de administratieve en geldelijke toestand van de contractuele personeelsleden sluiten betreffende de toekenning van de opstartsteun voor de producentengroeperingen en -organisaties in de landbouwsector wordt opgeheven.

Het blijft wel van toepassing voor de producentengroeperingen en -organisaties die zijn erkend voorafgaand aan de inwerkingtreding van onderhavig besluit.

Art. 14.De minister van Landbouw is belast met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 6 juni 2024.

Voor de Regering: De minister-president, E. DI RUPO De minister van Economie, Buitenlandse Handel, Onderzoek en Innovatie, Digitale Technologieën, Ruimtelijke Ordening, Landbouw, het "IFAPME", en de Vaardigheidscentra, W. BORSUS