3 SEPTEMBER 2020. - Besluit van de Waalse Regering tot vaststelling van een steunregeling voor gemeenten in het kader van het dierenwelzijn

De Waalse Regering, Gelet op het Waalse Dierenwelzijnwetboek, de artikelen D.2, §§ 1 en 4, en D.19, § 1;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 7 juni 2020;

Gelet op de instemming van de Minister van Begroting, gegeven op 18 juni 2020;

Gelet op het advies van de "Union des Villes et Communes de Wallonie" (Unie van de Waalse steden en gemeenten), gegeven op 15 juni 2020;

Gelet op het rapport van 8 juni 2020 opgesteld overeenkomstig artikel 3, 2°, van het decreet van 11 april 2014Relevante gevonden documenten type decreet prom. 11/04/2014 pub. 06/06/2014 numac 2014203532 bron waalse overheidsdienst Decreet houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 1995 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen sluiten houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 1995 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen;

Gelet op advies nr. 67.661/2/V van de Raad van State, gegeven op 3 augustus 2020, overeenkomstig artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Gelet op de belangrijke rol van gemeenten op het gebied van dierenwelzijn;

Overwegende dat het aantal zwerfkatten in de gemeenten nog steeds te hoog is; dat zij dus overlast veroorzaken, zoals lawaai en milieuvervuiling; dat zij ook een bedreiging vormen voor de inheemse fauna; dat zij waarschijnlijk ook ziekten kunnen overdragen op mensen en andere katten en dat hun welzijn in het gedrang komt;

Overwegende dat het tot de bevoegdheid van de Waalse Regering behoort om steun te verlenen aan de gemeenten die betrokken zijn bij de proliferatie van zwerfkatten;

Overwegende dat wanneer de gezondheidstoestand van een kat het niet mogelijk maakt deze kat in optimale omstandigheden van dierenwelzijn in leven te houden, de toegekende steun kan worden gebruikt om het dier te euthanaseren om verder lijden te voorkomen;

Overwegende dat het is raadzaam om de sterilisatie van huiskatten van kwetsbare groepen te ondersteunen om te voorkomen dat financiële problemen een toename van de populatie zwerfkatten veroorzaken;

Overwegende dat de gemeenten, omdat ze dicht bij de burgers staan, een essentiële rol spelen bij de bewustmaking van het dierenwelzijn;

Overwegende dat het bewustmakingswerk een essentiële hefboom is voor de verbetering van het dierenwelzijn en passende middelen vereist;

Overwegende dat het tot de bevoegdheid van de Waalse Regering behoort om steun te verlenen aan de gemeenten die voorlichtings- en bewustmakingsacties inzake dierenwelzijn opzetten;

Overwegende dat het tot de bevoegdheid van de Waalse Regering behoort om te zorgen voor een constructieve dialoog tussen de verschillende belanghebbenden op het gebied van dierenwelzijn en dat de invoering van een overlegsysteem met een referentiepersoon dierenwelzijn een belangrijke hefboom is om de gemeenten in staat te stellen hun verplichtingen op het gebied van dierenwelzijn na te komen;

Overwegende dat deze steunregeling toegankelijk moet zijn voor elke Waalse gemeente op voorwaarde dat zij uit eigen middelen bijdraagt aan de aanvulling van de gedeeltelijke dekking van de kosten door Wallonië;

Op de voordracht van de Minister van Dierenwelzijn, Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.Voor de toepassing van dit besluit wordt onder de Dienst verstaan, de Directie Kwaliteit en Dierenwelzijn van het Departement Ontwikkeling, Landelijke Aangelegenheden, Waterlopen en Dierenwelzijn van de Waalse Overheidsdienst Landbouw, Natuurlijke Hulpbronnen en Leefmilieu.

Art. 2.Er wordt een steunregeling voor gemeenten inzake dierenwelzijn opgezet vanaf de inwerkingtreding van dit besluit.

De steun wordt jaarlijks verleend en heeft betrekking op acties verricht tussen 1 april van het jaar van indiening van de steunaanvraag en 31 maart van het volgende jaar.

De steunregeling is toegankelijk voor de gemeenten van het Waalse Gewest die vóór 28 februari een aanvraag die voldoet aan de voorwaarden van de artikelen 3 en 4 invullen en per e-mail of per aangetekende brief naar de Dienst sturen.

De aanvraag moet worden ingevuld met behulp van het formulier in bijlage 1.

Art. 3.De Dienst controleert de volledigheid van de in artikel 2, derde lid bedoelde steunaanvraag van een gemeente in het licht van de in artikel 4 vastgestelde subsidiabiliteitsvoorwaarden.

Indien de in artikel 2, derde lid, bedoelde steunaanvraag onvolledig is, stelt de Dienst de gemeente daarvan binnen tien dagen na ontvangst ervan in kennis, met vermelding van de ontbrekende elementen. De gemeente deelt de ontbrekende elementen aan de Dienst mee binnen 10 werkdagen na ontvangst van de aanvraag van de dienst over de volledigheid. Met het begrip "werkdag" wordt verwezen naar alle andere dagen dan zaterdag, zondag en feestdagen.

Binnen dertig dagen na de uiterste datum voor het indienen van aanvragen geeft de Dienst zijn goedkeuring aan de volledigheid van de aanvraag. Binnen deze termijn van dertig dagen stelt de Dienst de gemeente die een onvolledige aanvraag heeft ingediend, in kennis van de beslissing tot weigering van verlening van de steun.

Als de aanvraag volledig is, heeft de Dienst een discretionaire beoordelingsbevoegdheid om de verlening van steun te aanvaarden of te weigeren. De beoordelingscriteria zijn de volgende: 1° overeenstemming tussen de in dit besluit bedoelde doelstellingen en de voorgestelde middelen;2° voorstellen voor realistische acties die in overeenstemming zijn met de wetgeving.

Art. 4.§ 1. Om voor de in artikel 2, derde lid, bedoelde steunregeling in aanmerking te komen, moet de jaarlijkse steunaanvraag aan de volgende voorwaarden voldoen: 1° de gemeente dekt uit eigen middelen het deel van de kosten die niet worden gedekt door de forfaitaire steun van het Waalse Gewest, met inachtneming van het beginsel van begrotingsneutraliteit;2° de gemeente bewaart de bewijsstukken van de gemaakte kosten en verstrekt deze op verzoek van de dienst binnen tien dagen. § 2. Als de steunaanvraag betrekking heeft op de sterilisatie van zwerfkatten, stelt de gemeente een jaarlijks actieplan op met betrekking tot de zwerfkattenpopulatie die op haar grondgebied aanwezig is.

Het in het eerste lid bedoelde jaarlijkse actieplan bevat met name: 1° een schatting van de aanwezige zwerfkattenpopulatie;2° haar al dan niet gesteriliseerde status;3° de doelstellingen met betrekking tot het aantal te steriliseren katten in het jaar van de actie;4° de middelen die worden ingezet om dit te bereiken. De gemeente verstrekt een schuldvorderingsverklaring volgens het model in bijlage 3 binnen twee maanden na de datum van afsluiting van het jaarlijkse actieplan.

Subsidiabele uitgaven ter rechtvaardiging van de toelage zijn veterinaire kosten, diensten van het gemeentepersoneel, facturen of betalingen in verband met communicatie- of voorlichtingsacties (zoals de huur van een zaal voor een evenement of de aankoop van apparatuur).

De gemeente stelt een contract op met een of meerdere dierenartsen, of een vereniging of een asiel, die zij belast met de sterilisatie van zwerfkatten, of in voorkomend geval hun euthanasie indien hun gezondheidstoestand het niet mogelijk maakt ze in optimale omstandigheden van dierenwelzijn in leven te houden, of in voorkomend geval de sterilisatie van de huiskatten van personen die bij beslissing van de gemeente voor deze dienst in aanmerking komen, volgens het model in bijlage 2. De gesteriliseerde kat moet kunnen worden geïdentificeerd als zijnde gesteriliseerd door een driehoekige inkeping in het rechteroor of door een microchip.

Wanneer de sterilisatie of euthanasie wordt toevertrouwd aan een vereniging of een asiel, in gevallen waarin de gezondheidstoestand van het dier het niet mogelijk maakt bedoeld dier in optimale omstandigheden in leven te houden, wijst de vereniging of het asiel een gemachtigde persoon aan om de sterilisatie of euthanasie uit te voeren. § 3. Als de steunaanvraag tot doel heeft een overlegsysteem met een referentiepersoon dierenwelzijn op te zetten, zet de gemeente een overlegsysteem op waarbij de referentiepersoon dierenwelzijn het contactpunt is voor de Waalse Overheidsdienst Landbouw, Natuurlijke Hulpbronnen en Leefmilieu, de gemeentelijke ambtenaren, de politieagenten en de burgers.

De referentiepersoon dierenwelzijn kan een gemeentelijke ambtenaar, een politieagent, een gemeentelijke dierenarts of een schepen bevoegd voor dierenwelzijn zijn. De referentiepersoon is gespecialiseerd in de wetgeving inzake dierenwelzijn.

De referentiepersoon dierenwelzijn: 1° is het contactpunt voor de Waalse Overheidsdienst Landbouw, Natuurlijke Hulpbronnen en Leefmilieu, de gemeentelijke ambtenaren, de politieagenten en de burgers;2° neemt proactief deel aan de verspreiding van informatie over dierenwelzijn binnen de gemeente (wettelijk kader, bewustmaking);3° kan de oprichting van een Cel Dierenwelzijn binnen de gemeente stimuleren of deelnemen aan de ontwikkeling ervan;4° identificeert de behoeften in verband met dierenwelzijn binnen de gemeente en formuleert concrete voorstellen om daarop te reageren. § 4. Als de steunaanvraag bedoeld is om te helpen bij voorlichtings- en bewustmakingsacties, met inbegrip van de organisatie van evenementen, stelt de gemeente een communicatieplan op met betrekking tot dierenwelzijn, waarin met name de behandelde thema's, het doelpubliek en de gebruikte middelen zijn opgenomen.

De voorlichtings- en bewustmakingsacties vermelden de steun van het Waalse Gewest.

Art. 5.§ 1. Voor de in artikel 4, § 2, bedoelde sterilisatie-acties wordt het maximumbedrag van de jaarlijkse steun vastgesteld als volgt: 1° 1000 euro voor een gemeente met maximum 14.999 inwoners; 2° 1500 euro voor een gemeente van15.000 tot 30.000 inwoners; 3° 2000 euro voor een gemeente met meer 30.000 inwoners.

Het aantal inwoners is het aantal dat is vastgesteld op 1 januari van het jaar waarin de steun wordt aangevraagd.

De toelage wordt alleen gebruikt voor de sterilisatie van zwerfkatten en voor de euthanasie van zwerfkatten waarvan de gezondheidstoestand het niet mogelijk maakt ze in optimale omstandigheden van dierenwelzijn in leven te houden.

In afwijking van het derde lid kan de gemeente beslissen om haar jaarlijkse actieplan uit te breiden tot de sterilisatie van huiskatten wanneer de verantwoordelijke persoon daarom uitdrukkelijk verzoekt bij zijn gemeente en één van de volgende inkomsten ontvangt: 1° een gewaarborgd inkomen voor bejaarden als bedoeld in de wet van 1 april 1969Relevante gevonden documenten type wet prom. 01/04/1969 pub. 11/06/1998 numac 1998000217 bron ministerie van binnenlandse zaken Wet tot instelling van een gewaarborgd inkomen voor bejaarden . - Duitse vertaling sluiten tot instelling van een gewaarborgd inkomen voor bejaarden;2° een gewaarborgd inkomen voor bejaarden als bedoeld in de wet van 1 april 1969Relevante gevonden documenten type wet prom. 01/04/1969 pub. 11/06/1998 numac 1998000217 bron ministerie van binnenlandse zaken Wet tot instelling van een gewaarborgd inkomen voor bejaarden . - Duitse vertaling sluiten tot instelling van een inkomensgarantie voor ouderen;3° een inkomensvervangende tegemoetkoming of een integratietegemoetkoming in de zin van de wet van 27 februari 1987Relevante gevonden documenten type wet prom. 27/02/1987 pub. 18/10/2004 numac 2004000528 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de tegemoetkomingen aan gehandicapten Duitse vertaling sluiten betreffende de tegemoetkomingen aan personen met een handicap;4° een leefloon krachtens artikel 14, § 1, van de wet van 26 mei 2002Relevante gevonden documenten type wet prom. 26/05/2002 pub. 31/07/2002 numac 2002022559 bron ministerie van sociale zaken, volksgezondheid en leefmilieu Wet betreffende het recht op maatschappelijke integratie sluiten betreffende het recht op maatschappelijke integratie;5° een financiële hulp uit hoofde van artikel 60, § 3, van de organieke wet van 8 juli 1976Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/07/1976 pub. 18/04/2016 numac 2016000231 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Organieke wet betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn. - Officieuze coördinatie in het Duits van de versie toepasselijk op de inwoners van het Duitse taalgebied sluiten betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, die door de Staat is terugbetaald uit hoofde van artikel 1 van het ministerieel besluit van 30 januari 1995 tot regeling van de terugbetaling door de Staat van de kosten van de dienstverlening door de openbare centra voor maatschappelijk welzijn toegekend aan een behoeftige die de Belgische nationaliteit niet bezit en die niet in het bevolkingsregister is ingeschreven. § 2. Voor de voorlichtings- en bewustmakingsactie of het opzetten van een overlegsysteem met een referentiepersoon dierenwelzijn wordt een forfaitair bedrag van 1.000 euro toegekend.

Art. 6.Uiterlijk binnen twee maanden na de datum van afsluiting van het jaarlijkse actieplan maakt de gemeente die een principeakkoord heeft ontvangen voor de toekenning van een jaarlijkse steun, een schuldvorderingsverklaring volgens het model vermeld in bijlage 3 aan de Dienst over.

Indien de gemeente de schuldvorderingsverklaring niet binnen de gestelde termijn naar de Dienst stuurt, verliest zij het recht op de jaarlijkse toelage.

Art. 7.De Dienst organiseert een gerichte controle van de gemeenten door hen om hun bewijsstukken te vragen. De controle is gebaseerd op een steekproef van ten minste 10 % van de begunstigden, waarbij rekening wordt gehouden met een risicoanalyse.

Art. 8.Na de uitvoering van de controles van de Dienst wordt de betaling van de steun jaarlijks verricht voor alle in aanmerking komende gemeenten.

De toelage wordt door de Dienst op de bankrekening van de gemeente gestort en de betaling komt overeen met het totale bedrag van de door de gemeente ingediende schuldvorderingsverklaring.

Art. 9.Voor het jaar 2020 wordt de termijn voor het indienen van aanvragen verlengd tot 15 oktober 2020. De betrokken acties zullen betrekking hebben op de periode van 15 oktober 2020 tot en met 31 maart 2021.

Art. 10.Dit besluit treedt in werking de dag waarop het ondertekend wordt. Het besluit houdt op van kracht te zijn op 31 maart 2023.

Art. 11.De Minister bevoegd voor Dierenwelzijn is belast met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 3 september 2020.

Voor de Regering: De Minister-President, E. DI RUPO De Minister van Leefmilieu, Natuur, Bossen, Landelijke Aangelegenheden en Dierenwelzijn, C. TELLIER

Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld