29 MEI 2009. - Besluit van de Vlaamse Regering tot vaststelling van de uitbetalingregels voor het landbouwdeel van de steun uit het Herstructureringsfonds van de suikerindustrie

De Vlaamse Regering, Gelet op verordening (EG) nr. 320/2006 van de Raad van 20 februari 2006 tot instelling van een tijdelijke regeling voor de herstructurering van de suikerindustrie in de Europese Gemeenschap en tot wijziging van verordening (EG) nr. 1290/2005 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid, gewijzigd bij verordening (EG) nr. 2011/2006 van de Raad van 19 december 2006 en verordening (EG) nr.1261/2007van de Raad van 9 oktober 2007;

Gelet op verordening (EG) nr. 968/2006 van de Commissie van 27 juni 2006 houdende uitvoeringsbepalingen voor verordening (EG) nr. 320/2006 van de Raad tot instelling van een tijdelijke regeling voor de herstructurering van de suikerindustrie in de Europese Gemeenschap, gewijzigd bij verordening (EG) nr.1264/2007 van de Commissie van 26 oktober 2007;

Gelet op verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad van 19 januari 2009 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening aan landbouwers in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers, tot wijziging van verordeningen (EG) nr. 1290/2005, (EG) nr. 247/2006, (EG) nr. 378/2007 en tot intrekking van verordening (EG) nr. 1782/2003;

Gelet op beschikking 2009/141/EG van de Commissie van 13 februari 2009 houdende vaststelling van de datum voor de vervroegde uitkering van de tweede tranche van de herstructureringssteun die voor het verkoopseizoen 2008/2009 wordt toegekend op grond van verordening (EG) nr. 320/2006;

Gelet op de wet van 28 maart 1975 houdende de handel in landbouw-, tuinbouw- en zeevisserijproducten, artikel 3, § 1, 1°, vervangen bij de wet van 29 december 1990;

Gelet op het samenwerkingsakkoord van 18 juni 2003 tussen de Federale Staat, het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest met betrekking tot de uitoefening van de geregionaliseerde bevoegdheden op het gebied van Landbouw en Visserij, gewijzigd bij het samenwerkingsakkoord van 27 oktober 2006;

Gelet op het advies van de Inspectie van Financiën, gegeven op 29 april 2009;

Gelet op het overleg tussen de gewesten en de federale overheid van 30 april 2009;

Gelet op het akkoord van Begroting gegeven op 15 mei 2009;

Gelet op de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, artikel 3, § 1;

Gelet op de dringende noodzakelijkheid;

Overwegende dat de maatregelen dringend noodzakelijk zijn doordat de publicatie van de commissiebeschikking 2009/141/EG pas op 13 februari 2009 plaatsvond terwijl de herstructureringssteun uiterlijk op 30 juni 2009 moet betaald worden en dat het vereist is dat de voorwaarden en bepalingen voor de toekenning van de steun voor die datum zijn vastgesteld. De commissiebeschikking 2009/141/EG laat de vervroegde uitkering toe van de tweede tranche van de herstructureringssteun die voor het verkoopseizoen 2008-2009 wordt toegekend op grond van Verordening (EG) nr. 320/2006. De herstructureringssteun kan daardoor in een enkele keer worden betaald.

Overwegende dat de suikerbiettelers en de loonwerkers op 16 november 2007 een akkoord hebben gesloten waarin de referentieperiode is vastgesteld en waarin is afgesproken dat het landbouwgedeelte van de totale herstructureringssteun verder wordt verdeeld in 87,2 % voor de suikerbiettelers en 12,8 % voor de loonwerkers;

Overwegende dat de Tiense Suikerraffinaderij op 19 maart 2008 een aanvraag voor herstructureringssteun heeft ingediend voor 110.511 ton suiker en dat de suikerfabriek in Brugelette is gesloten; dat Iscal Sugar op 31 januari 2008 een aanvraag voor herstructureringssteun heeft ingediend voor 95.555 ton suiker en dat de suikerfabriek in Moerbeke is gesloten; dat beide aanvragen steunwaardig zijn bevonden en dat de diensten van de Europese Commissie daarover zijn ingelicht;

Overwegende dat de diensten van de Europese Commissie op 30 april 2008 hebben meegedeeld dat de geschatte, financiële middelen die in het tijdelijke herstructureringsfonds beschikbaar zijn, toereikend zijn om herstructureringssteun toe te kennen voor alle aanvragen die in het verkoopseizoen 2008-2009 zijn ingediend en die door de lidstaten steunwaardig werden bevonden (mededeling 2008/C 109/03);

Overwegende dat het wenselijk is de herstructureringssteun in het kader van artikel 19, § 2, van verordening (EG) nr. 968/2006, in overeenstemming met artikel 10, § 4, van verordening (EG) nr. 320/2006 en met beschikking 2009/141/EG van de Commissie volledig te betalen voor eind juni 2009, en dat het vereist is dat voor die datum nadere regels voor het toekennen van steun uit het herstructureringsfonds zijn vastgesteld;

Overwegende dat een samenwerkingsakkoord is gesloten tussen de Federale Overheid, het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brusselse Hoofdstedelijke Gewest betreffende de toekenning van de middelen uit het tijdelijke herstructureringsfonds overeenkomstig verordening (EG) nr. 320/2006 in het kader van de herstructurering van de suikerproductie;

Op voorstel van de Vlaamse minister van Institutionele Hervormingen, Bestuurszaken, Buitenlands Beleid, Media, Toerisme, Havens, Landbouw, Zeevisserij en Plattelandsbeleid : Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.In dit besluit wordt verstaan onder : 1°minister : de Vlaamse minister, bevoegd voor het landbouwbeleid en de zeevisserij; 2° betaalorgaan : het Agentschap Landbouw en Visserij van het beleidsdomein Landbouw en Visserij van het Vlaamse Gewest;3° suikerbietteler : de landbouwer die in de referentieperiode suikerbieten heeft geteeld en die, voor die referentieperiode, beschikte over suikerbietquotum van ISCAL Sugar of van de Tiense Suikerraffinaderij.Suikerbietquota zijn leveringsrechten; 4° loonwerker : onderneming die in de referentieperiode zaai- of oogstwerkzaamheden heeft verricht voor suikerbiettelers die suikerbietquota hebben afgestaan in het verkoopseizoen dat volgde op de referentieperiode;5° GBCS-verzamelaanvraag : steunaanvraag, ingediend in het kader van het Geïntegreerd Beheers- en Controlesysteem, vermeld in titel II, hoofdstuk 4 van verordening (EG) nr.73/2009 van de Raad van 19 januari 2009 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening aan landbouwers in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers, tot wijziging van verordeningen (EG) nr. 1290/2005, (EG) nr. 247/2006, (EG) nr. 378/2007 en tot intrekking van verordening (EG) nr. 1782/2003.

Art. 2.De referentieperiode, vermeld in artikel 3, zesde lid, van verordening (EG) nr. 320/2006 van de Raad van 20 februari 2006 tot instelling van een tijdelijke regeling voor de herstructurering van de suikerindustrie in de Europese Gemeenschap en tot wijziging van verordening (EG) nr. 1290/2005 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid, is het jaar 2007 (verkoopseizoen 2007-2008).

Art. 3.De steun wordt in een enkele keer uitbetaald, uiterlijk op 30 juni 2009.

Art. 4.De suikerbiettelers komen in aanmerking voor een betaling op basis van de hoeveelheid van suikerbietquotum waarvan ze voor het verkoopseizoen 2008-2009 ten aanzien van het verkoopseizoen 2007-2008, afstand hebben gedaan in het kader van de prioritaire uitstap op basis van individuele vrijwillige beslissingen en van de opgelegde lineaire vermindering van suikerbietquota, hierna afgestaan suikerbietquotum genoemd.

De minister bepaalt het bedrag van de steun per ton afgestaan suikerbietquotum van de Tiense Suikerraffinaderij en van ISCAL Sugar dat suikerbiettelers ontvangen met toepassing van het eerste lid.

Art. 5.De loonwerkers komen in aanmerking voor een betaling op basis van de oppervlakten suikerbieten die ze ingezaaid of geoogst hebben bij de suikerbiettelers en naar rata van de verhouding van het afgestane suikerbietquotum ten opzichte van het totale suikerbietquotum van de suikerbietteler voor het verkoopseizoen 2007-2008. De wegingscoëfficiënt, gesteund op de werkelijke kosten van de werkzaamheden, bedraagt voor zaaiwerkzaamheden 0,18 en voor oogstwerkzaamheden 0,82.

Als de landbouwer bovendien aan twee suikerfabrieken levert, dan wordt voor een gegeven fabriek het in rekening te brengen areaal berekend door het zaai- of oogstareaal te vermenigvuldigen met de verhouding van het suikerbietquotum voor die fabriek tot het totale suikerbietquotum voor verkoopseizoen 2007/2008 van de betrokken landbouwer.

Suikerbiettelers die zelf de zaai- of oogstwerkzaamheden hebben uitgevoerd, worden met loonwerkers gelijkgesteld.

Het maximum aantal voor loonwerk in rekening te brengen hectaren is beperkt tot het aantal hectaren suikerbieten dat de suikerbietteler in 2007 heeft aangegeven in zijn GBCS-verzamelaanvraag. Voor de loonwerker is het aantal gezaaide en het aantal geoogste hectaren gelijk aan de gefactureerde gezaaide of geoogste hectaren in het bestand van Landbouw-Service vzw, beperkt tot het aantal hectaren dat de suikerbietteler in 2007 heeft aangegeven in zijn GBCS-verzamelaanvraag.

De minister bepaalt het bedrag van de steun per hectare, die ingezaaid of geoogst is voor de suikerbiettelers, dat loonwerkers ontvangen, met toepassing van het eerste, tweede en derde lid.

Art. 6.De Tiense Suikerraffinaderij en ISCAL Sugar verstrekken alle gegevens over de suikerbietplanters waar het betaalorgaan om verzoekt en voegen een verklaring toe dat de gegevens betrouwbaar en juist zijn. Landbouw-Service vzw verzamelt alle gegevens van de loonwerkers en bezorgt ze aan het betaalorgaan. Landbouw-Service vzw waarborgt dat de gegevens, verstrekt door de loonwerkers, betrouwbaar en juist zijn.

De steungerechtigden verstrekken alle gegevens op grond waarvan zij in aanmerking kunnen komen voor steun, als het betaalorgaan daar om verzoekt.

De verkregen gegevens worden naar alle steungerechtigden gestuurd. Die hebben tien dagen om te reageren als ze er niet mee akkoord gaan.

Art. 7.Het betaalorgaan wordt belast met de betaling van de steun, alsook met de terugvordering van bedragen die ten onrechte gestort zijn.

Art. 8.De administrateur-generaal van het Agentschap voor Landbouw en Visserij van het beleidsdomein Landbouw en Visserij van het Vlaamse Gewest, of zijn plaatsvervanger bij afwezigheid of verhindering, wordt gemachtigd om de uitgaven voor de compensaties, vermeld in dit besluit, vast te leggen, goed te keuren en te ordonneren.

Art. 9.Overtredingen van dit besluit worden opgespoord, vastgesteld en bestraft in overeenstemming met de wet van 28 maart 1975 betreffende de handel in landbouw-, tuinbouw- en zeevisserijproducten.

De overtredingen van dit besluit kunnen het voorwerp uitmaken van een administratieve boete, in overeenstemming met artikel 8 van voornoemde wet van 28 maart 1975.

Art. 10.Dit besluit treedt in werking op 1 juni 2009.

Art. 11.De minister is belast met de uitvoering van dit besluit.

Brussel, 29 mei 2009.

De minister-president van de Vlaamse Regering, Vlaams minister van Institutionele Hervormingen, Bestuurszaken, Buitenlands Beleid, Media, Toerisme, Havens, Landbouw, Zeevisserij en Plattelandsbeleid, K. PEETERS